国有资产管理

【概 况】　2007年，全市国有资产监管工作以抓好国有企事业单位改革改制工作为重点，规范行政行为，加强国有资产监督管理，推进国有企业改制重组，开展产权交易专项整治，组织行政事业单位资产清查，各项工作都取得了良好成效。一是国有企业改革进一步深化。各级国资部门不断优化服务工作程序，规范行政行为，强化国有资产监管力度，做好企业改制方案论证、资产损失核销、评估报告备案、净资产处置等工作。二是产权交易市场规范运作。通过健全各项管理制度，组织开展产权交易专项整治工作，进一步促进了国有产权交易工作规范化运作。三是国有资产基础管理工作得到强化。继续做好资产评估、清产核资、产权界定、报表统计等工作，加大改制企业核销和剥离资产管理力度，各项工作取得了新的成绩。四是行政事业单位资产管理有所深化。积极探索行政事业国有资产管理改革，完善监管制度，组织开展行政事业单位资产清查，强化产权变动、产权界定、资产处置、纠纷调处等工作，组织行政事业单位资产清查，服务公共财政体制改革。

【改制企业国资管理】　根据市政府的决策部署，国企改革已进入扫尾和攻坚克难阶段。2007年，国资部门积极参与33户企事业单位改制方案论证，扎实做好企事业单位改制过程中财务审计、资产评估、净资产处置等工作，开展改制业务培训和政策宣传活动，及时研究提出资产处置意见和建议，着力推进企业重组改制工作进程。全年完成企业改制和破产清算的11户，收缴国有资产处置收入5971万元。全年安排国企改革专项资金4644万元。

【对外重组企业资产评估】　为进一步做大做强企业，通过引入战略投资者的方式积极推进重点企业的对外开放式重组。 一是市自来水总公司对外重组。截止3月31日，市自来水总公司评估后资产总额为5.03亿元，负债总额为2亿元，净资产为3.03亿元。净资产评估增值1.12亿元，增值率为58.70 %。市自来水总公司招商改制工作即将完成，共有境外3户大型水务企业参与竞标；二是八菱集团对外重组。截至6月30日，八菱集团评估后资产总额为3.10亿元，负债总额为5898.78万元，净资产为2.51亿元。净资产评估增值3.45亿元。八菱集团与上海电力重组已进入最后协议的签订阶段。

【国有资产优化整合】　围绕构建城市基础设施建设投融资平台，通过整合国有资产存量，逐步壮大市国投公司和城投公司的资产规模。完成市国有资产经营公司、南苑宾馆等单位的资产划转工作，协调处理了市投资有限公司资产划转中出现的问题和矛盾，提出了对市融达资产管理公司资产整合的意见并上报市政府。对水利、交通、建设系统的部分事业单位资产情况进行了调查摸底，提出了进一步整合国有资产存量的建议，积极为政府决策献计献策。据统计，2007年已划转企事业单位国有净资产2.47亿元，保证了国投公司、城投公司的融资能力和自我发展能力。

【产权交易专项整治】　根据市委、市政府关于优化环境四项专项整治工作的统一部署，市国资委在总结2006年治理产权交易领域商业贿赂工作的基础上，组织开展了产权交易专项整治工作。通过走访、座谈、设立举报信箱等多种形式，深入排查产权交易工作中存在的问题，进行自查自纠，切实加以整改。制订了进一步规范国有产权交易行为的政策制度，从扩大意向受让人的征集范围、完善交易流程、建立内部牵制机制等方面，规范和完善产权交易工作程序。2007年，市产权交易所共完成12宗国有产权公开挂牌出售工作，取得转让价款2.09亿元，较底价增值8898万元,增值率为73.81%。

【行政事业单位资产清查】　按照财政部和省财政厅的统一部署，年内，市国资委在全市范围内组织开展了行政事业单位资产清查工作。工作中，制订下发了资产清查工作文件，编印了清查报表、编制说明等材料，举办了八期资产清查业务培训班，对市直313户行政事业单位700多名财务、资产管理人员进行了培训，并在《盐城财政通讯》上刊登了四期资产清查专辑对资产清查相关知识及工作动态进行宣传。配合相关部门抓好资产清查专项审计工作，研究制订了资产核实工作方案并组织实施。据统计，全市共有3160户行政事业单位列入清查范围，清查后资产总额270亿元、负债总额113亿元、净资产157亿元。其中，市直313户行政事业单位资产总额53亿元、负债总额16亿元、净资产37亿元。

【国资基础管理】　一是通过建立健全各项资产统计工作制度，及时、动态地掌握国有企业的资产和财务状况，为加强管理提供第一手基础资料。完成了2007年度国有资产统计年报、产权登记报表、资产评估年报、产权变动季度报表以及市直12户监管企业的月度财务快报等工作；二是进一步强化资产评估监管工作，严格执行资产评估公示制、专家评审制等五项制度，全市共完成资产评估报告备案38项；三是开展了企业产权登记年检工作，全市共有186户企业办理了国有产权占有登记手续，其中：市直58户、县区128户，完成变动产权登记1户，注销4户；四是加大改制企业核销和剥离资产管理力度。进一步健全和完善改制企业核销和剥离资产基础台账，抓好债权保全、非经营性资产出售等工作。