依法行政

【出台规范性文件】　各级政府法制机构在坚持法制统一的前提下，认真贯彻落实“不抵触、有特色、可操作”的工作方针，科学合理地安排规范性文件制定计划。起草《盐城市规范性文件制定技术规范》，规范引导规范性文件制定格式。认真执行《盐城市规范性文件制定程序办法》，市政府法制办全年共审核各类规范性文件67件、征求意见稿21件，提出审核意见182条、修改意见78条。共发放征求意见函281次，召开座谈会7次，网上征求意见12次，共收集各类意见1000多条，并对建设性的意见予以充分吸收。注重将规范性文件审核职能向文件出台后延伸，加大了对已出台的规范性文件监督管理力度，对《盐城市房屋拆迁管理办法》等规范性文件的实施效果进行了评估，对不适合社会发展需要、不符合新的法律规定的内容予以修改。

【深化行政执法责任制和过错责任追究制】　对2006年梳理出的市直58家行政执法部门的1769件行政执法依据和4461项行政执法行为，在政府法制网站上进行了公示，并对行政执法职权和责任以及执法依据进行了分解和公示。按照年初市委书记赵鹏的批示精神，将行政违法过错责任追究范围扩大至单位主要负责人，配合纪检、监察部门对2006年度4件行政复议纠错和22件行政诉讼败诉案件过错责任人进行了责任追究。共有34人次受到不同形式的处理，其中党政纪处分7人，诫勉谈话8人，调整岗位1人，责令书面检查18人。

【推进行政审批制度改革】　根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》的要求，对现保留的市直部门行政许可和非行政许可事项进行了新一轮清理。在市级机关中开展了部门内部相对集中行政审批权改革，即科学合理地调整部门内部处室行政许可及审批职能，使行政许可、审批、服务职能集中到某一个处（室），实行“一个窗口对外”服务。

【发挥行政复议层级监督作用】　完善了行政复议案件受理程序和工作流程，强化了网上收案的功能。全市各级行政复议机构（不包含垂直管辖部门）共收到行政复议申请421件，不予受理及发出告知函69件，决定受理352件。其中，市法制办共收到各类行政复议申请121件，较上年增加了10件。进一步改进了行政复议审理方式。对事实复杂、争议较大的案件，通过听证的方式进行审查，行政复议的公信度明显提高。对于涉及行政自由裁量权、行政赔偿或行政补偿等法定情形的案件，在查明事实的基础上，按照自愿、合法的原则，注意运用和解、调解等多种手段办案，有效化解了矛盾，促进了当事人与行政机关的相互理解和信任，做到“案结事了”、定纷止争。2007年，市法制办共调解处理行政争议案件20余件。对全市行政复议应诉持证人员进行了知识更新培训与考核，进一步提高了办案人员的业务水平。市法制办在全省行政复议工作会议上作了经验介绍。