行政审批服务

【概 况】　2007年，市行政服务中心（以下简称中心）以实现“服务最优、管理最好、效率最高、方式最新”为目标，以规范服务行为为主线，以便民快捷为重点，以服务对象满意为标准，以加强队伍建设为保障，加快推进行政审批制度改革，不断创新审批方式，提高服务水平，各项工作均取得明显成效。全年共受理各类审批事项2.53万件，办结2.50万件，办理便民项目1463件。

【集中审批】　中心在取得10个试点部门成功经验的基础上，针对全市相对集中行政审批权工作实际，制定了相对集中行政审批权工作方案。市药监局、建设局等部门已率先进行了整合，成立了行政服务处，并整建制进入中心大厅。市物价局、地震局除将政府规定的项目纳入中心窗口以外，还将价格和收费标准备案项目、抗震设计审查等全部纳入中心大厅办理。至年底，市级机关共有28个行政审批服务部门的217项许可服务事项在中心大厅办理，项目集中度对去年的53%提高到60%。

【启用网上申报预审系统】　5月，中心迁至市鹿鸣东路6号和裕大厦东楼办公，同时正式启用网上申报预审管理系统。企业、群众从任何一个互联网终端登录中心门户网站，通过互动界面即可实现网上咨询、下载和申报预审、网上查询、评议、投诉等。盐城工商局对冠市名的县属企业，实行网上远程核名，由各县工商局对名称登记申请材料进行初审，通过内部网络上报市局核准；对新注册企业名称预核准实现“一审办结”，减轻了企业负担，提高了办事效率。

【推行“一表制”办件模式】　中心对各窗口的办事程序、登记资料进行了整合，将涉及工商、质监、国税、地税等四个部门的各类登记表式整合成一张表格，对投资新办的企业，申办人员在提交申请时，由中心总服务台统一录入，并将数据共享至相关窗口。据初步统计，这项举措，可让全市申办企业少填5000份表格。

【推行“一次答复、二次办结”制度】　对不予许可的事项，由相关部门给予一次性答复意见，详细说明需要整改的内容和应达到的标准。企业根据答复意见进行整改后再次申报时，窗口严格对照答复意见进行审查，确认整改达到要求的予以受理，并在规定时间内办结。2007年，市消防支队驻中心窗口共受理审核、验收等项目682件，其中办理“一次答复二次办结”件90件次，企业、群众反映，这项制度的推行，减少了申办人在项目办理过程中的往返次数，办事效率明显提高。

【复查标准化服务窗口】　为保证窗口规范、优质服务工作正常化开展，中心于2007年9月对照标准化窗口有关标准对窗口办件、窗口管理、窗口展示等方面情况进行复查。城管、建设、卫生、房产、国土、工商等窗口继续抓好窗口标准化建设；国税、地税、房产、交通、公安五个部门分中心及相关部门服务大厅规范服务一些好的做法值得各部门借鉴、推广。地税分中心在市区推行涉税事项同城通办，网上申报单位提供各项地方税费的在线申报和划缴，减轻了纳税人的办税负担；国税分中心推行了简化优化流程工作，服务节点、时间减幅分别达40%、60%以上，研发了小规模纳税人申报软件，提高了办事效率；房产交易分中心大力创新便民措施，不断提高服务水平，规范交易秩序；交通分中心与市行政服务中心同步开展各项创新举措，各项工作得到社会好评；车管所分中心着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，打击非法中介，维护了大厅办证秩序。

【提升中心对外形象】　中心一手抓项目的规范、高效办理，一手抓窗口队伍建设，由于措施得力，服务到位，中心的社会赞誉度不断提高。全年，中心共收到锦旗152面，表扬信、感谢信160件。在2007年市优化办组织的全市规模企业对49个部门服务工作评比中，中心名列第四位，并获得2007年度全市三个文明建设综合先进奖。在市优化办与市广电局共同举办的“微笑盐城人物”评选大型活动中，中心质监窗口陈静进入二十强，被评为“微笑盐城人物”；质监局窗口顺利通过省局“青年文明号”的复查；城管局窗口被团市委授予“青年文明号”。企业、群众在办件过程中，“遇到麻烦找中心”的意识明显增强，中心全年受理并答复各类咨询近万人次。