检  察

【概 况】　2007年，全市检察机关紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，按照“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，全面履行各项检察职能。严厉打击严重刑事犯罪，维护社会和谐稳定。共受理各类提请批准逮捕案件2446件3553人，经审查批准逮捕2128件3034人；共受理移送审查起诉案件3919件6412人，经审查决定提起公诉3624件5872人。积极查办和预防职务犯罪，促进党风廉政建设。立案侦查贪污贿赂案件97件102人，查办乡科级以上干部犯罪案件43件44人，其中县处级干部犯罪案件4件4人。共受理各类渎职侵权案件线索31件，初查31件，立案侦查14件19人。深入开展治理商业贿赂、国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件等专项活动，取得了良好的效果。全年共查处商业贿赂犯罪案件74件76人。同时，以深入贯彻《江苏省预防职务犯罪条例》为契机，积极开展预防职务犯罪工作。全市检察机关增强监督意识，以维护司法公正为核心，进一步强化诉讼监督，不断提高监督实效。全市检察机关坚持把规范执法行为作为提高办案质量、保证公正执法的重要工作来抓，注重办案流程的常态化管理。全市检察机关切实加强队伍建设，不断提升整体素质和专业化水平，涌现了全国先进检察院大丰市检察院，全国民事行政检察工作先进集体市检察院民事行政检察处，全国检察机关计划财务装备工作先进个人李成贵，江苏省优秀检察官周振华、李兵，江苏省十佳反渎局长郑新华等一批先进典型。

【组建职务犯罪大案要案侦查指挥中心】　为了适应反腐败斗争新形势的需要，整合资源，提高效能，切实推进职务犯罪侦查一体化机制建设，根据高检院和省检察院的要求, 市检察院于2007年9月组建了职务犯罪大案要案侦查指挥中心及其办公室。其主要职能为:负责全市职务犯罪案件线索的管理、评估、经营；组织开展全市性的专项整治行动，组织指挥和查办本市的大案、要案和群众反映强烈的案件，对本地区的职务犯罪案件进行交办、提办、参办、督办或指定异地管辖；负责全市职务犯罪侦查资源共享和调配；负责全市职务犯罪案件涉案人员通缉、边控、追逃、异地羁押等措施及外地检察机关的协查工作；负责侦查基础信息平台建设、侦查人才库管理、特侦手段的办理、疑难复杂案件的审理、侦查业务指导等，为实现全市职务犯罪侦查一体化提供组织保障。

【开展查办规划建设领域贿赂犯罪专项行动】　2007年，全市检察机关认真履行职责，密切关注民生，针对“规划乱、房价高”等社会热点问题，把发生在工程建设、城市规划等领域的商业贿赂犯罪案件作为查办的重点，全年共立案侦查城镇规划建设领域职务犯罪案件45件47人，其中：大案37件39人，要案4件4人，特大案件2件2人。这些案件的查处在社会上引起较大反响，净化了行业环境。

【制作专题电视片】　市检察院与盐城广播电视台联合摄制了纪实片《神圣职责——盐城市预防职务犯罪工作巡礼》，在盐城电视频道二套《法制生活》栏目中播出。

【执行宽严相济刑事司法政策】　全市检察机关认真贯彻执行宽严相济的刑事司法政策。一方面，明确打击重点，对于主观恶性大，社会反响强烈的惯犯、主犯，属于黑恶势力性质的，作案手段残忍、情节恶劣等严重危害社会秩序和人民群众生命财产安全的刑事犯罪，依法从快从严打击；另一方面，依法从宽。对于主观恶性小、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、偶犯等，当宽则宽，尽可能减少社会对抗，最大限度地化消极因素为积极因素。2007年，以无逮捕必要不捕未成年人案件20件55人，占未成年犯罪嫌疑人不批捕总数的84.6%。同时，积极探索特定类型刑事案件办案机制，增强执法效果。针对一些轻微刑事案件，全市检察机关公诉部门在自愿、合法的前提下，促成56件案件78名当事人达成和解协议。

【化解涉检信访案件】　全市检察机关把处理涉检信访工作摆上重要的议事日程，进一步统一思想，克服畏难情绪，采取有效措施，实行领导包案制，下大力气解决了一批多年积存的疑难信访案件。其中包括曾上访6年、被中央联席办列为督办案件的曹某某信访老案等5起进京赴省上访案件。

【组织新进人员培训】　市检察院对全市检察机关本年度招录的60名公务员进行了岗前培训。培训围绕“八个一”活动展开：在华中工委纪念馆组织一次宣誓活动、举办一系列讲座、上一堂廉政教育课、参观一个先进检察院、组织一场“身边人、身边事”先进典型事迹报告会、组织一次检察写作测试、开展一次军事训练活动、举办一场“立志检察事业，高扬公平正义”主题演讲活动。这次培训内容丰富，形式新颖，专业化和军事化学习相结合，效果明显。

【加强派驻监管场所检察室规范化建设】　全市检察机关监所检察部门始终把规范化建设放在突出位置，以争创等级规范化检察室为契机，严格按照规范化等级标准，加强派驻监管场所检察室软硬件建设，派驻检察室物质保障和监管场所信息联网工作取得新进展，进一步夯实了派驻检察室工作基础。全市派驻检察室规范化建设活动取得了新的进展，有7个驻看守所检察室被评定为二级规范化检察室；阜宁县检察院驻看守所检察室被高检院评定为“一级规范化检察室”。

市领导接见市检察机关先进集体和先进个人

【推进信息化建设】　全市检察机关狠抓信息化建设。市、县两级院多次专题研究信息化建设工作。加大硬件投入力度，添置调换设备，实现了硬件装备的升级更新；重视专业人才的招录引进和培养，分层次对干警进行强化应用培训和指导，限期掌握操作运用技能。年内，网上办公、办案系统软件已整体安装到位，并投入使用，促进了规范办案，提高了工作效率。

【评选盐城市第二届“十佳检察干警”】　为鼓舞士气，激励争先创优，推动检察事业发展，年内，市检察系统组织开展评选盐城市第二届“十佳检察干警”活动。高忠、李雪雷、顾向鸿、李兵、徐帮军、周振华、徐定、张忠武、顾兴俊、时庆海10位检察官当选为盐城市第二届“十佳检察干警”。

【大丰市检察院被表彰为“全国先进基层检察院”】　2007年2月6日，在第二届全国先进基层检察院表彰大会上，大丰市检察院被表彰为“全国先进基层检察院”。近年来，大丰市检察院始终坚持高起点定位、高标准要求、高水平发挥，紧紧围绕党委、政府的中心工作，充分发挥职能作用，在创新中建设，在监督中服务，在争创中发展，实现了“保持省先进，争创新荣誉”的创建目标，先后被省检察院表彰为全省先进检察院、荣记集体一等功，被省人事厅、省检察院联合表彰为“双先”工作先进集体，被省文明委表彰为“江苏省创建文明行业工作先进行业”。

【民事行政检察工作受到表彰】　市检察院民事行政检察处因为多年来工作实绩突出，持续在全省保持领先位置，继1994年被高检院通报表扬后，又一次被高检院表彰为全国民事行政检察工作先进集体。为此，2007年5月，省检察院为市检察院民事行政检察处记集体二等功。

【射阳县检察院开展“检察官进百村入千户”活动】　射阳县检察院在服务社会主义新农村建设活动中，开展了“检察官进百村入千户”排查化解矛盾纠纷活动，组织本院干警深入全县19个乡镇100个村，每位干警负责联系10户群众，逐户听取意见。其经验做法被高检院控申工作简报和省检察院检察工作简报刊发。由于工作扎实到位，该院去年没有一件控告申诉案件被列为全市重点案件。