残疾人事业

【概 况】　2007年，全市各级残联坚持以人为本的科学发展观，卓有成效地开展各项残疾人工作，全市残疾人工作目标管理综合考核跻身全省前4名，0～6岁残疾儿童康复、残疾人康复中心建设分别获得全省单项工作优秀奖，取得盐城市残联历史最好成绩。

【出台《盐城市残疾人事业“十一五”发展纲要》】　为了促进残疾人事业与全市经济和社会协调发展，着力解决制约残疾人事业发展的实际问题，依据《江苏省残疾人事业“十一五”发展纲要》和《盐城市国民经济和社会发展第十一个五年规划》，在认真调研，反复讨论的基础上起草了《盐城市残疾人事业“十一五”发展纲要》（以下简称《纲要》），经过广泛征求意见，经市长办公会议通过，5月15日，印发各地贯彻执行。《纲要》从残疾人扶贫和社会保障、残疾人就业和培训、残疾人康复服务、残疾人特殊教育、残疾人宣传和文化体育、残疾人法制建设、残疾人无障碍环境建设、残联组织建设和基础设施建设等8个方面，明确全市残疾人工作的目标任务和主要措施，是指导全市残疾人事业发展的纲领性文件。

【召开全市残疾人事业工作会议】　5月，市政府召开全市残疾人事业工作会议，市政府残工委成员单位负责人、各县（市、区）政府分管负责人和市、县有关职能部门的负责人计200余人出席大会。会议认真回顾总结“十五”以来全市残疾人工作取得的成绩和存在问题，对全市残疾人工作形势和工作重点进行认真分析，统一思想，提高认识，理清思路，明确和全面地提出“十一五”期间全市残疾人工作的指导思想和目标任务，并对“十一五”全市残疾人工作进行了全面安排部署。副市长陈还堂在会上充分肯定了“十五”以来全市残疾人工作取得的成绩，对各级政府、各有关部门和广大残疾人工作者提出了明确要求和希望。

【建设县级残疾人康复中心】　针对省残联年初下达盐城市4个县级康复中心建设任务，全市在认真调查研究的基础上，提出了新建、划拨、参股、合建等多途径建设的思路，改变单一依靠政府财政拨款新建的做法。阜宁县残联高度重视，行动迅速，措施得力，4月份接手县政府划拨的原县计生指导站，11月，全面建成残疾人康复中心。截至年底，响水、阜宁、亭湖、东台、大丰等5个县（市、区）残联康复中心建成投入使用，并顺利通过省达标验收。其中响水、阜宁、亭湖、东台的县级残疾人康复中心已开始接收0～6岁贫困家庭残疾儿童免费抢救性康复训练。

【贫困家庭残疾儿童免费康复】　0～6岁是残疾儿童的最佳康复时机，错过最佳康复期，将会影响到残疾儿童的一生。一方面扩大市残疾儿童教育康复中心接收残童的规模；一方面整合社会资源，积极与市同洲手外科医院、市博爱医院等民营医疗机构进行股份制合作，既完成了工作任务，又能更好地服务残疾人。在市区，实现残疾儿童分类别的康复训练，市残疾儿童教育康复中心主要接收聋哑和智力残疾儿童，同洲手外科医院主要接收肢体残疾儿童，市博爱医院主要接收脑瘫儿童。10月，市残疾儿童教育康复中心创办孤独症儿童康复训练的“安琪乐园”。通过市、县联动、整合利用社会康复资源等途径接收残疾儿童进行康复训练。全市已有767名残疾儿童进入各类康复机构接受康复训练，另有近300名残疾儿童通过集中训练、家庭训练、短期训练等方式接受康复训练。省残联在盐城召开全省0～6岁残疾儿童抢救性康复训练工作现场会，将盐城市的做法向全省进行了推广。

【重度残疾人调查登记】　对无固定收入重度残疾人按低保标准给予生活救助是省政府关注民生10件重点实事之一，为了把省政府政策落到实处，按照省卫生厅、省残联的统一部署，在全市开展重度残疾人调查登记工作。在登记工作中，针对新旧残疾评定标准出现的矛盾，提出“承认历史，面对现实，适时调整，从严把握”的登记原则和工作思路，以最大限度地减少登记工作中发生的矛盾。全市统计上报的重度残疾人为3.49万人，基本做到“一个不漏、一个也不虚”，并按照省残联的要求，及时将登记结果报当地政府和民政部门。

【实施“三个一万”工程】　根据省政府确定的在“十一五”期间连续五年实施“三个一万”（培训、就业、结对帮扶）助残实事工程的要求，年初，市残联会同扶贫办、教育局、民政局、财政局等8部门联合下发《关于分解落实省政府“三个一万”助残实事工程任务的通知》，将任务分解落实到各县（市、区）及相关部门。采取切实有效措施，认真做好残疾人岗前培训工作，多途径多渠道安置残疾人就业，积极转移农村残疾人劳动力。全年全市共安置1876名残疾人就业，其中按比例安排459名，福利企业安排395名，个体就业291名，转移农村残疾人劳动力731名。残疾人培训工作继续扎实推进，全年共培训残疾人2490名，其中有752人取得职业培训合格证书，超额完成省残联下达的工作任务。

【创建“白内障无障碍市”】　市残联根据省残联要求，制定年度创建“白内障无障碍市”的实施方案。在具体实施过程中，一是在白内障手术任务指标上重点倾斜，优先保证当年准备申请验收的县（市、区）手术任务数。二是多渠道筹集配套资金，确保免费手术任务的按时完成。开展免费白内障手术仅靠省财政的每例1000元，很难完成任务，为此各县（市、区）积极争取多方支持，主要通过社会募捐、爱德基金会等慈善机构资助、财政补贴、残联自筹等方法解决。东台市召开市长办公会，专题研究白内障无障碍市创建活动，召开了创建大会，全市共筛查输送病员1300多人，完成手术1006例，其中免费手术500例，已通过省白内障无障碍县（市、区）验收。射阳、盐都、亭湖等3个县（市、区）免费白内障手术已经结束，其余县（市）也完成了白内障的筛查统计工作。

【创办市特殊教育中等专业学校】　经市政府第31次常务会议决定，将隶属于市粮食局的市信息工程技术学校整体划转市残联，创办市残疾人特殊教育中等专业学校。举全市残联系统之力办学校，市残联从直属事业单位抽调党员干部和业务骨干充实到特教第一线，担任班主任和任课教师。二是重点抓好残疾学生的招生。各县（市、区）残联主要领导亲自过问招生工作，并落实专人负责。为解除残疾考生的后顾之忧，对考取市特殊教育中等专业学校的残疾学生，市和县（市、区）残联每年各资助1000元，还设立了奖学金。在各县（市、区）残联的共同努力和大力支持下，9月16日学校正式开学时实际报到的残疾学生数超过100人。学校的创办，填补了江苏省残疾人中等职业教育的空白，受到了中残联教就部和省残联领导的高度好评。特校开设计算机应用、服装制作、保健按摩、特童护理等4个专业5个班。

【盐城特奥选手创佳绩】　由盐都区残联选送的6名智残乒乓球选手，在上海举办的世界夏季特殊奥林匹克运动会上，代表国家队取得6金2银2铜的骄人成绩，盐城市残疾人运动员在世界大赛上取得的最好成绩。