建湖县

【概 况】 建湖县地处苏北里下河地区腹部,境内水网纵横,素有“水乡明珠”、“鱼米之乡”等美称。总面积1155平方公里,总人口80万人,下辖15个镇和1个省级经济开发区。建湖历史悠久,人文底蕴深厚,是地方戏淮剧的发源地,是中国传统杂技的两大发源地之一,被誉为淮剧之乡、杂技之乡;是南宋左丞相陆秀夫、现代著名外交家乔冠华、第一位登上太空的美籍华人王赣骏的故乡。2007年完成地区生产总值140.1亿元,比上年增长15.2%;全面小康社会实现程度达86.19%,比上年提高近3个百分点。

工业经济 规模以上工业企业完成增加值51亿元、销售198.5亿元、利税16.6亿元、利润8.4亿元,同比分别增长27.3%、31.7%、36.9%和38.4%。规模以上工业企业达312家。产业培植成效明显,重点发展皮鞋、石油机械、节能灯具三大产业,石油机械和节能灯具产业被列入全省100家重点培育的产业集群。石油机械产业入库税金居各行业之首,节能灯具产业入库税金增幅最高,皮鞋、石油机械、节能灯具三大产业入库税金占全县规模以上企业总量一半以上。庆丰镇被命名为“江苏纺织特种纱名镇”。全年定报企业实施超千万元项目86个,完成投入18.7亿元;入库税金超千万元企业达13家,净增6家;森达、克胜、永林、东华、特达管件、日月等6家企业跻身全市50强行列。新建产学研联合体17个,东华、永林公司分别建成省级技术中心、工程中心。雷诺剑牌公司成为“国家火炬计划重点高新技术企业”。创办了建湖石油机械研究所和建湖绿色照明职业技术学校。玉人牌西裤、织宝牌棉纱荣获国家免检产品称号。建筑业进一步发展壮大,完成建安产值60亿元;建业集团参建的安徽省电网生产调度大楼获国家优质工程“鲁班奖”。
农村经济 完成农业增加值24.2亿元,同比增长6%。高效农业迅速起步,总投资12.45亿元的悦达·家乐福现代农业示范区项目正式签约,蒋营镇总面积达333公顷的现代园艺示范基地启动建设。全面落实支农惠农政策,积极推行涉农补贴“一折通”,共发放各类补贴6100万元。农业生产条件不断改善,新增各类大中型农机具2960台套,水稻机插秧率位于省、市前列。
三产服务业 传统服务业不断提升,永林、润嘉、皇冠等一批酒店建成营业,全县三星级宾馆达4家。市场建设步伐加快,时代超市、德容装饰城等新型流通业态发展势头良好。实施“百镇千村市场工程”,新建农资农家店69家。物流、快递、审计、会计、证券、家政等新兴服务业快速发展。实现服务业增加值48亿元,同比增长18%,三产服务业税收占地方税收的比重达到45%。实现社会消费品零售总额44亿元,增长23%。
财税金融 完成财政收入10.89亿元,其中地方一般预算收入6.32亿元,分别增长32.9%和35.5%,被省政府授予“财政收入增收表彰单位”称号。镇级财政取得长足发展,近湖镇实现财政收入2.62亿元,建阳镇突破6000万元。金融业健康发展,年末各项存款余额100亿元,各项贷款余额62.77亿元,分别比年初增长10.7%和18.1%,处于全市领先水平;县信用联社新增各项贷款6.8亿元,成为支持地方经济发展的主力军。
改革开放 各项改革稳步实施。县属工业产权制度改革基本完成,物资系统改制工作基本结束,建筑企业、粮工企业改制面70%以上。事业单位改革进一步深化,建湖宾馆、县电影管理站等10家事业单位完成产权制度改革,乡镇农技推广和农经服务体系改革推进到位。农村各项改革不断完善。深化行政审批制度改革,成立县行政服务中心,46个部门的425个行政服务事项统一进入中心集中办理,累计受理申办项目20多万件,全部按期办结,服务对象测评满意率达99.8%。企业重组初见成效。加强与国内500强企业的联盟,特达钻采公司与北京首创集团成功重组,森达集团与百丽集团携手合作,克胜集团引资2000万元组建投资担保公司。经济外向度逐步提升。加大利用港资以及外资力度,全县完成协议利用港资以及港资以及外资1.6亿美元,成功引进香港佳丽电器、韩国东洋发动机等一批重点外资项目;注册外资实际到账7000万美元,同比增长2.2倍,外资“短腿”现象得到改变,利用外资工作受到市政府表彰奖励。完成自营出口1.1亿美元,实现外经营业额1.4亿美元,同比分别增长51.4%和30.5%,外经总量连续5年保持全市第一。
基础设施建设 城市建设及管理水平明显提高。科学定位城市区域功能,完成了县城第四轮总体规划修编。县城规模不断扩大,建成区面积达17平方公里,常住人口17.5万人,城市化率达40.4%;县城主次干道进一步完善。绿化、亮化、美化同步推进,西塘河风光带建设品位较高,在全市率先实施县城至盐城市区的亮化工程。城市管理法治化、规范化建设进一步加强,县城环境整洁有序,一举建成省级文明城市。交通基础设施建设步伐加快。新长铁路开通运营,盐徐高速建湖连接线建成通车;S231建湖段、黄沙港大桥等一批重点工程相继开工;县镇公路改造升级,新建农村等级公路近1200公里,农村公路覆盖率全市第一,在全省率先实现村村通等级公路目标。新农村建设稳步推进。完成15个镇的镇村布局规划、27个试点示范村建设规划和130个村庄平面规划的评审。庆丰东乔村、恒济苗庄村成为全市首批小康建设试点村,恒济苗庄村被评为省级生态村,近湖胜利村成为全市首家省级“新农村生态家园示范村”,冈西双墩村中心村建设成效明显。
社会事业和人民生活 荣获“全国科技先进县”称号,东华、永林公司分别建成省级技术中心、工程中心,克胜集团被评为“中国专利十佳企业”,克胜、雷诺、剑牌公司成为“国家火炬计划重点高新技术企业”。教育事业整体水平进一步提高,高考、中考质量一直位居全市前列;先后撤并中小学校361所,易地新建县职教中心、钟庄中学;创办建湖石油机械研究所和建湖照明职业技术学校,县技工学校建成国家级重点技校。重视弘扬淮剧杂技传统特色文化,群众文化活动丰富多彩。全面加强医疗卫生服务体系建设,卫生保健、疾病防控和急诊急救能力明显提升。人口与计生工作进一步加强,荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。广电事业健康发展,服务职能不断强化。积极实施食品、药品放心工程,全力净化食品药品市场。环境保护力度加大,组织关闭小化工企业专项行动,严禁引进有污染、高能耗项目,关停小纺织项目,全县环境质量不断改善,建成国家级生态示范区。重视饮用水源保护,建成生活污水处理厂,开工建设县城自来水第二水源。认真抓好“农村关爱工程”试点工作,成功为全省提供现场。近湖、高作等镇被评为省文明镇。人武工作取得新成绩,被省政府、省军区授予“双拥模范县”称号。中国·建湖政府门户网站连续两年荣获“中国优秀政府门户网站”称号。企业离退休人员养老金按时足额发放,社会化发放率达100%。城乡最低生活保障制度逐步健全,办理低保近1.7万人。在颜单镇试行新型农村养老保险制度,参保农民达5000人,征收养老保险费600多万元。“五保”人员集中供养率提高到47.1%。大力实施新型农村合作医疗制度,参合农民47万人,参合率达92%。探索设立惠民医院、门诊和病房,在苏北率先实现城乡惠民医疗全覆盖。积极实施廉租房制度,对县城近600户住房困难群众发放房租补贴;建设解困房和经济适用房1.1万平方米。认真落实义务教育阶段学生“两免一补”政策,有万名学生享受补助。坚持和完善领导信访接待、重要信访问题交办等制度,组建县镇两级社会矛盾调处中心,信访问题得到有效化解。认真抓好社会治安综合治理,扎实推进“平安建湖”创建活动,荣获省“社会治安安全县”称号。全力做好安全生产工作,有效遏制了重大安全事故的发生。城镇居民人均可支配收入1.05万元,农民人均纯收入5900元,分别增长16%和10.8%。

【签约现代农业示范区项目】 11月12日,得到省委梁保华书记关注的重大农业项目——江苏悦达家乐福(建湖)现代农业示范区合作共建项目在建湖县会展中心成功签约。该项目由江苏悦达、法国家乐福、省农科院、建湖县人民政府合作共建,计划投入12.45亿元,其中核心区投入10.15亿元,辐射区投入2.3亿元。该项目是涵盖一二三产的重大综合性项目,不仅可以为家乐福提供优质农产品,为悦达扩张现代服务业提供良好的基地支撑,而且可以推动建湖、盐城的农业结构调整和对外开放。示范区建成后将成为推动农业产业化、带动农民致富的龙头项目,成为全省乃至全国一流的现代农业基地。悦达将努力走出一条政府、企业、科研机构相互联合、共同发展的新路子,把示范区建成高效益、高水平、高标准的示范农业基地,力争5年建成国家级农业示范区,建成新农村建设的样板工程。家乐福公司将把建湖作为家乐福的重要农产品基地之一,优先将基地生产的农产品进入超市直销。条件成熟时,还将共建悦达家乐福(建湖)农民商学院。省农科院将把该基地作为重要的科研示范推广基地,并提供强有力的技术支持,同时,将积极争取国家、省重点项目落户示范区。

【2个产业被列入全省重点培育产业集群】 重点打造皮鞋、石油机械、节能灯具3个产业,石油机械和节能灯具产业已被列入全省重点培育的产业集群,初步实现了产业层次由低到高、产业链条由短到长、产业规模由小到大的重要转变。培植特色产业的做法得到省委梁书记的充分肯定。皮鞋产业的龙头企业森达集团与百丽公司实行强强联合,优势重组,皮鞋产业获得更大的发展空间。石油机械产业规模不断扩张,在前道上新上了总投资5亿元的特钢锻造项目,在终端产品上新上了总投资10亿元的石油钻机项目,主要石油机械企业都实施了扩能改造,石油机械产业经济总量达30亿元,税收增幅达60%。节能灯具产业新上了上海光达照明、香港佳丽电器、厦门东林电子、上海亚明灯饰、晶钰玻璃直管等一批项目,集聚效应十分明显,产业链条基本形成,目前已具备年产2亿只整灯的生产能力。

【接轨上海成果丰硕】 主动承接上海产业转移,取得了明显成效。8月,上海国资委组团来建湖考察,为建湖与上海进一步交流合作搭建了新的平台,建湖已成为上海国资产业转移的重要基地。春季、秋季在上海成功举办了两次集中招商活动,共签约项目60个,总投资27.7亿元,上海一批节能灯企业登陆建湖。园区合作进程加快,县开发区与上海嘉定工业区,建阳镇与上海宝山城市工业园,钟庄镇与上海浦东新区川沙镇、上海嘉定区徐行镇成功签订合作协议,进一步拓展了合作空间。与此同时,集中优势力量,通过产业招商、以商引商、驻点招商等方式,洽谈、签订工业项目109个,投资总额达113.06亿元。

【启动“一区三园”战略】 明确将园区发展作为推进县域经济加快发展的重要抓手,全面启动“一区三园”战略。县经济开发区基础设施不断完善,招商选资力度不断加大,绿色照明、机械加工等特色产业新开工超千万元项目13个,新增投入8.8亿元,占投入总量的63.2%,产业特色日趋明显,经济总量不断扩大,开发区自身实现财政收入8382.6万元,同比增长56.3%,成为县域经济重要增长极。县民营创业园始终围绕机械加工特色做文章,坚持量质并举,启动双跨、双层标准厂房建设,配套功能日趋完善,集聚能力不断增强,全年新建厂房100幢,新增入园企业35家,入库税金净增1025万元,达2648万元。高新产业园和上冈产业园规划编制、道路拆迁等工作有序推进,今年上半年即可落户项目。

【签订生物能源产业发展合作框架协议】 10月18日,中石油集团与盐城市人民政府在北京汉华饭店签订生物能源产业发展合作框架协议。根据协议,中石油将在建湖县投资10亿元建设燃料乙醇项目,一期工程总规模年产20万吨。这是中石油制定新能源发展规划后的又一重要举措,也是盐城市关于生物能源整体合作签订的第一个协议,标志着盐城市推进燃料乙醇生物能源项目获得重大进展。

2007年建湖各县镇(区)基本情况

 表61
镇(区)土地面积
(平方公里)
耕地面积
(公顷)
年末人口
(人)
行政村居
(个)
国内生产总值(亿元) 定报工业增加值
(万元)
规模以上工业投资
(万元)
规模工业用电量
(万千瓦时)
实际利用外资
(万美元)
财政收入
(万元)
地方一般预算收入
(吨)
农民人均纯收入
(元)
劳务累计输出
(人)
合计一产二产三产
近湖镇89.2737261945093032.201.5020.6010.102415168500010219619268761284270551380
庆丰镇94542061032219.231.654.802.7834799340006621252432619626225880
建阳镇72479454421229.402.454.852.1023112339001776256602825266009826
上冈镇88447580743239.422.372.514.5434219345003732203518183063091420
颜单镇89.7296532767115.561.722.441.4016970335001403251397116076027760
蒋营镇74.8365234601136.021.942.551.531082926400700153287412556045850
钟庄镇70413939062174.401.402.001.001389325000188630233912605614600
恒济镇80.1289532001124.901.472.351.0912634341002551249457518386004900
冈东镇82.4380337064114.251.601.601.057455208005164910325325914760
沿河镇81.8366040863155.131.452.471.21526119300719102194511005858500
冈西镇68.1407934684153.761.351.221.2042602140054310114188015694750
高作镇48399737121164.591.421.771.40914124800860151230611195953720
草堰口镇60.9337536486103.451.151.291.02383719400100610812997915959920
芦沟镇85.9442344848165.031.502.151.399240264008595207211115731710
宝塔镇50.8313330095122.120.910.470.741927158007071613327895306612
开发区15.34811399035.690.284.740.67308286000052158501386358397429312
(王加耕 於维东)

责任编辑 王 芳