4月21日，省委、省政府在盐城召开沿海开发工作会议。这是贯彻落实省第十一次党代会和“十一五”发展规划所提出的新一轮沿海开发战略任务而召开的一次重要会议。省委书记李源潮、省长梁保华分别作重要讲话，盐城、连云港、南通等沿海大市，大丰、如东、连云港港等沿海市（港）以及省发改委、省交通厅、省环保厅等部门作大会发言。会议决定将实施沿海开发作为江苏发展最重要的发展战略，并就全省新一轮沿海开发工作作出全面部署。根据全省新一轮沿海开发实施战略和全省沿海开发工作会议精神，盐城市委、市政府于7月2～3日召开全市沿海开发工作会议，市委书记、市人大常委会主任赵鹏，市委副书记、市长李强分别讲话，市委副书记李驰主持会议。会议就当前及今后一段时期全市沿海开发工作的重点任务进行了全面部署。会议强调：盐城市新一轮沿海开发工作，要坚持以科学发展观为指导，坚持“依港兴工，以工兴市，集约开发，保护生态”的发展思路，坚持“规划先行、三港联动、项目支撑、基础设施突破”的总体要求，坚持科学开发、有序开发、集约开发的基本原则。当前，一要进一步完善全市沿海开发战略规划、五个节点规划和九个专项规划等三大规划体系；二要抓好沿海基础设施通达工程、园区配套工程和在建项目达效工程等三大工程建设；三要根据规划、产业布局和沿海开发实际，组织好招商活动；四要牢牢把握带有方向性、全局性、战略性的重大问题，保证沿海开发始终沿着科学有序的轨道健康地向前推进。自此，全市新一轮沿海开发工作全面启动。

5月12日，中共华中工委纪念馆开馆仪式在射阳县隆重举行。南京军区司令员朱文泉上将，副省长张桃林，解放军后勤部原政委周克玉上将，省委原书记韩培信，省人大常委会原主任储江，原第四机械工业部部长钱敏，省军区政委李笃信少将，省委副秘书长黄根清，北京振兴盐城咨询委员会主任王俊，上海市人大常委会原副主任施平，市领导计高成、李驰、张炳贤、陈正邦等出席开馆仪式。中共华中工委于60年前在射阳耦耕堂成立后，陈丕显、管文蔚、姬鹏飞、韦国清、曹荻秋等老一辈革命家，在此领导苏、沪、皖、浙军民开展了波澜壮阔的土改运动，组织了淮海和渡江战役的支前、江阴要塞的策反和林遵起义工作，并通过华中党校、华中大学等各类学校，为解放区培养了数万名干部，先后从这里走出3位国家领导人、100多位将军、200多位省部级领导。经省委、省政府批准，中共华中工委纪念馆于2006年3月开始筹建；同时，配套编写《华中工委人物传略》，建立“中共华中工委”网站，制作《华中工委老同志访谈录》、《砥定华中》电视专题片等。纪念馆总投资400万元，展厅面积1400多平方米。展馆以“在华中工委旗帜下走向胜利”为主题，通过200多米展线，600余幅历史图片、100多件文物，辅以雕塑、油画、声光电等手段，鲜活而真实地展现出华中工委那一段段光辉的历程。新开馆的中共华中工委纪念馆，将成为苏皖地区继盐城新四军纪念馆后又一个重要的爱国主义教育和红色旅游基地。

5月18日，中国盐城经贸洽谈会暨首届丹顶鹤国际湿地生态旅游节在盐城隆重开幕，应邀参会的500多位客商和来宾中，有225位来自美国、德国、意大利、韩国等28个国家和地区，这是历届洽谈会到会外商中规模最大、层次最高的一次。全国政协副主席张怀西，省委常委、政法委书记林祥国，省人大常委会副主任李佩佑，副省长张九汉，省政协副主席吴冬华，湿地国际高级顾问、原全国政协常委、原国家林业部副部长刘广运，市委书记赵鹏，市长李强出席开幕式并剪彩。林祥国在开幕式上讲话，赵鹏致辞，李强主持开幕式。下午，分别举行盐台经贸合作推介会和中韩（盐城）项目合作洽谈会，并成功地在驿都金陵大酒店举行45个重大项目的集中签约仪式。晚上，大型歌舞文艺焰火晚会“水绿盐城·悦达之春”在市行政中心南广场隆重上演。19日，新闻发布会发布本次活动情况：共签订项目165个，其中外资项目117个，总投资42.9亿美元，协议利用外资21.3亿美元；内资项目28个，协议利用市外资金62.7亿元；旅游签约项目20个，利用市外资金35.6亿元，其中超3亿元项目3个。

首届中国盐城丹顶鹤国际湿地生态旅游节，自4月15日启动至5月20日结束，历时一个多月，共组织开展了旅游节新闻发布会、“东方湿地美、欢乐城乡游”五一黄金周万人游盐旅游活动启动仪式、“电信杯”盐城首届“鹤仙子”旅游形象使者评选大赛等10项旅游活动，其中中国盐城湿地生态旅游国际高层论坛，因汇聚了来自中国旅游协会、江浙沪省级旅游主管部门领导以及全国知名专家学者、中国沿海及内地近50个城市的业内同行300余人参加，首开中国东部沿海城市区域旅游合作先河；来自日本的著名旅游策划专家德村志成教授，旅游文化研究专家、中国社科院研究员林永匡教授，湿地研究专家、上海复旦大学陈家宽教授，分别作《湿地开发与保护应从普及对湿地认识开始》、《旅游产业与景区的创新发展之路》、《湿地的生态服务及其保护与利用》专题报告；中国东部沿海11个省（市）的39个沿海城市，还就资源共享，宣传互动，携手打造“中国沿海旅游”品牌等事项，共同签署了《中国沿海城市旅游合作共识》。

7月19日，在由国务院城镇居民基本医疗保险部际联席会议发出的《关于认定2007年城镇居民基本医疗保险试点城市名单的批复》（劳社部函〔2007〕174号）中，盐城市因率先在全国建立城镇居民基本医疗保险制度，较好地解决了城镇居民因病致贫、因病返贫等民生问题，荣列经国务院批准同意确定的首批全国城镇居民基本医疗保险试点城市名单。开展城镇居民基本医疗保险，是构建和谐社会、建立覆盖城乡居民社会保障体系的重大举措，是解决广大城镇居民最关心、最直接、最现实利益问题的重大决策。按照《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）精神，盐城市政府于7月20日召开全市城镇居民基本医疗保险工作推进会，同时相继修订出台《盐城市市区城镇居民基本医疗保险办法》、《盐城市市区中小学生和其他未成年人基本医疗保险办法》、《盐城市市区医疗救助实施办法》（盐政发〔2007〕58号），并对原城镇居民基本医疗保险政策进行完善。调整完善后的一系列政策措施，切合盐城实际，不仅对建立中小学生和其他未成年人基本医疗保险制度，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖范围，提高财政补助标准，实行连续缴费年限与补偿待遇挂钩的激励政策，提高医疗补偿待遇，加大医疗救助力度具有推进作用，而且与国务院的“指导意见”和省政府的具体要求保持一致，为全市实现居民医保的全员覆盖提供制度保证。至年底，全市职工基本医疗保险参保人数95.26万人，医疗保险覆盖面89.3%；居民医保参保人数155.4万人，参保率达到98.4%。

9月20日，大丰港一类口岸开放、国际航线开通暨大丰港二期5万吨（兼靠7万吨）级深水码头开工典礼隆重举行。副省长仇和代表省委、省政府到场祝贺并为大丰港国际航线开通启航。市委书记、市人大常委会主任赵鹏致辞，市委副书记、市长李强主持典礼。大丰港于2006年6月13日获批国家一类口岸，这是继连云港后全省第二家获得对外开放的海港一类口岸。按照“依港兴工，以工兴市，集约开发，保护生态”的总体要求，大丰港以规划为指导，以港口为依托，以一类口岸开放为契机，以园区建设为载体，以重特大项目和基础设施建设为突破口，积极推进实施“六大工程”，全面实现了经济发展的“三个倍增”目标，“三港”建设取得了新的成绩。大丰港一类口岸的正式开放，把大丰推向了对外开放的最前沿，打开了苏中、苏北乃至皖北地区新的出海大通道。至2007年底，大丰港靠泊外贸船舶23艘次，完成外贸集装箱吞吐量2018TEU，顺利通关运作了来自日本的废旧金属3船3074吨和来自俄罗斯的木材1船3700立方米。大丰港口岸的进出口贸易实现了零的突破。与此同时，随着二期水工工程的开工建设，大丰港亦奠定了全省沿海开发的重点港口地位。2007年，港区累计开工重特大项目38个，完成技改投入20亿元，竣工项目22个，其中总投资30亿元的迪赛诺药业、投资18亿元的风力发电、投资10亿元的金羚化纤、投资10亿元的生物质柴油等项目建设进度较快，建设状况良好。

10月8日，获国务院批建的中国海盐博物馆在市区破土动工，市委、市人大、市政府、市政协领导参加工程开工仪式。该馆位于世纪大道以南、开放大道以西交汇的串畅河畔，是市区串场河景观带首期工程海盐历史文化风貌区建设的重点项目，占地5.7公顷,建筑面积1.8万平方米，总投资1.4亿元，建成后将成为全国第一座全面反映中国海盐历史和文化的专题博物馆，并成为盐城市又一标志性建筑。该馆将于2008年10月首届中国海盐文化节期间全面开放。盐城是一座海盐古城，它因盐得名，因盐置县，因盐兴城，海盐文化积淀深厚，为目前全国唯一以盐冠名的地级市。纵贯市区的串场河，是苏北沿海历史上著名的人工运河，始挖于宋代。它北起阜宁县城的射阳河，南接海安县境的通扬运河，全长176公里，串通着古代以盐城为中心的数十个盐场。串场河沿线是苏北沿海历史上最早的“煮海为盐”地带，不仅蕴涵了苏北煮海人数千年的海盐创业史，亦存储着两岸各地丰富灿烂的海盐文化。近年来，在新一轮城市化建设进程中，市委、市政府高度重视海盐文化品牌的打造。2003年，市海盐文化研究会成立后，即开始着手海盐博物馆的前期调研论证和筹备工作。2006年1月，经国务院批复同意，筹建中的海盐博物馆冠名为“中国海盐博物馆”；同年，成立市区串场河景观带拆迁建设指挥部。2007年，串场河景观带建设被列为城建重点工程。按照“传承海盐文化、打造水绿盐城”的总体要求，首期工程海盐历史风貌区于7月开工建设，年底基本建成“盐字广场”、“唐之盐政”、“宋之盐政”、“明清盐政”、“煮海祭宗”、“淋卤煎盐”、“八卦盐田”7大景区。在建中的中国海盐博物馆，将与上述各大海盐景区相映生辉，成为串场河景观带首期工程海盐历史文化风貌区中的亮丽景点。

10月12日，由省政府主办、国务院台办主持、省外经贸厅和盐城市政府共同承办的苏台（盐城）经贸洽谈会在盐城隆重开幕，省长梁保华向大会发来贺信。开幕式由省政府副秘书长陈蒙蒙主持，盐城市委书记赵鹏致欢迎辞，海峡两岸关系协会常务副会长李炳才、副省长张卫国、中国台湾国民党副主席章仁香、台湾工业总会副理事长林伯丰等，分别在开幕式上讲话。应邀出席开幕式的近千名宾客中，有台湾知名人士及海峡两岸台商共654名。在两天的经贸洽谈期间，先后举行了苏北五市推介会、盐城市专场推介会等一系列活动，共与台商洽谈台资项目109个，总投资额为13.96亿美元，协议利用台资6.58亿美元。为了高水平地举办好这次大型经贸活动，自8月7日苏台(盐城)经贸洽谈会筹委会后，盐城市不仅迅速成立专门工作班子，研究制定总体工作方案；而且还组建市经贸代表团于9月中旬赴台考察招商，广泛推介盐城投资环境，加强与台湾各界人士特别是台湾知名企业的交往交流，跟踪落实这次洽谈会重点客商的邀请工作。至9月13日，全市各地已签约和在手洽谈项目47个，总投资7.43亿美元，其中总投资1亿美元以上项目2个。经过3个多月的充分准备和多轮洽谈，盐台经济合作取得突破性进展，双方洽谈的109个项目，有16个单体投资为1000万美元以上的重点项目成功签约。苏台（盐城）经贸洽谈会开幕前夕，全市共有17个利用台资项目举行了开工仪式。苏台（盐城）经贸洽谈会的成功举办，全面展示了盐城良好的对外形象，提升和扩大了盐城的知名度和美誉度。

12月8日上午，首届中国盐城汽车文化节在盐都东方汽车广场隆重开幕。韩国驻沪总领事金扬，中国机械工业联合会副会长、中国汽车工程学会理事长张小虞，国家贸促会机械行业协会常务副会长周卫东，东风汽车公司副总经理周文杰，国家、省相关部门单位的领导及各有关方面的嘉宾参加开幕式仪式。同日，东风悦达起亚汽车公司第二工厂投产和新车下线仪式在第二工厂总装车间隆重举行，省委书记、省长梁保华专程来盐城会见韩国现代汽车集团会长郑梦九一行，并共同出席第二工厂投产和新车下线仪式。盐城汽车产业是全市支柱型产业，拥有东风悦达起亚等汽车整车及零部件企业204家。东风悦达起亚汽车公司第二工厂于2005年10月开工建设，项目投资总额约68亿元。全部建成后，年产能将达到43万辆整车和25万台发动机，并同时拥有赛拉图、狮跑等7款以上车型，一举跨入中国乘用车行业前列。汽车产业是盐城未来发展的重要增长点和牵引力量。它在拉动经济增长、提升城市形象和开放度的同时，也衍生出新兴的汽车产业文化，成为盐城继海盐文化、铁军文化、生态文化之后又一重要文化品牌。文化节期间，不仅组织了具有盐城地域风情的民俗表演和精彩的韩国歌舞，精心布置了汽车广场上的盛大车展，还成功地举办了“盐城首届投资高峰论坛”。首届汽车文化节的成功举办，充分展示了盐城汽车产业发展的巨大成就，它对宣传盐城汽车文化，打造和提升汽车品牌形象，加快盐城汽车城建设步伐发挥出了重要作用。

12月12日，市区数字化城市管理系统开通运行。这标志着盐城市已成为苏北首家建成该管理系统的城市，城市管理开始进入应用现代信息技术、推进精细化管理的新阶段。市委书记赵鹏、市长李强出席开通仪式，并为“盐城市数字化城市管理监督指挥中心”揭牌，赵鹏点击开通“市区数字化城市管理信息系统”。市领导计高成、张炳贤、戴元湖、季克诚、洪志爱等出席开通仪式，副市长丁建奇讲话。市区数字化城市管理信息系统筹建于2007年2月，是市政府确定的2007年市区重点城建项目之一。该系统建设了包括城市管理地理信息系统、无线通信及“城管通”信息采集（监督）系统等多个子系统，将显现快速反应、精确定位、协同运作和、互动沟通等功能特点。项目共分两期建设，已建成的一期工作实施区域覆盖市区核心区43.9平方公里，另加市区4个出入口区域；二期工程信息采集区域将覆盖市区规划区107.6平方公里。

12月28日，市委、市政府在新四军纪念馆广场隆重举行新展馆开馆仪式。南京军区原司令员向守志上将，南京军区原政委傅奎清中将，江苏省委原书记、中国新四军研究会名誉会长韩培信，南京军区原司令员朱文泉上将，江苏省委常委、宣传部部长杨新力，省委副秘书长黄根清，海军指挥学院原政治部主任、北京新四军研究会副会长兼秘书长朱介元少将，江苏省军区政治部主任苏俊高少将，南京大学原党委书记、中国新四军研究会常务副会长韩星臣，新四军老同志代表祝斌等领导和嘉宾出席开馆仪式。省委常委、宣传部部长杨新力在仪式上讲话，市委书记赵鹏致辞，市长李强主持仪式。出席仪式的还有中宣部、省委宣传部、省委办公厅和南京军区有关部门有关处室负责人，市委、市人大、市政府、市政协和盐城军分区领导及在盐新四军老同志代表等。新四军纪念馆位于市区建军路，为全国规模最大、资料最全、特色最明显的新四军纪念设施。纪念馆由主馆区、建军广场（铜马广场）、新四军重建军部旧址三部分组成。2005年，该馆被评定为国家AAA级旅游景区，同时被列入全国100个红色旅游经典景区和30条红色旅游经典线路。2006年，纪念馆新建“盐城籍将军馆”和“国防教育园”，并编制了《盐城籍将军画册》，其改陈布展项目跻身于中宣部“533工程”。2007年，为进一步打造红色文化品牌，市委、市政府决定对新四军纪念馆主馆实施全面改扩建，总投资3800万元，工程建设包括主展馆改陈布展、新建副馆和游客服务中心及广场改造等；同时，对建军广场（铜马广场）进行全面改造，改造后的铜马广场更显庄重、大气、现代。新馆开馆当日，市委、市政府决定新四军纪念馆向社会公众免费开放。

中国城市竞争力研究会在香港公布的第六届(2007)中国城市竞争力排行榜中，盐城市榜上有名，获“中国十佳和谐发展城市”称号，这是继2006年获“中国投资环境百佳城市”后的又一殊荣。2007年，盐城市以科学发展观统领全局，坚持加快发展、科学发展、和谐发展，经济建设、社会建设和生态建设取得显著成就：实现GDP 1368亿元，人均GDP达到18000元，财政一般预算收入65.45亿元，同比增长34%，三次产业结构由2006年的20.9∶45.7∶33.4调整到18.9∶47.0∶34.1，二三产业比重上升2个百分点，经济发展呈现又好又快新态势；完成固定资产投资826.31亿元，同比增长29.5%，社会消费品零售总额433.70亿元，增长18.0%，消费需求对经济增长的贡献率达到62.7%，需求拉动实现“双轮驱动”新格局；完成进出口总额23.4亿美元，同比增长29.5%，注册外资实际到账8.11亿美元，实现连续三年倍增，协议利用外资20.56亿美元,增长119.3%，对外开放跃上苏北第一新台阶；完成高新技术产业投资67.2亿元，同比增长24.9%，组织实施省级以上各类科技计划项目180多项，新增国家和省高新技术企业43家，新增省级火炬计划项目2 9项、省级星火计划项目65项、国家级星火计划项目34项，随着科教事业不断推进，文化事业日益繁荣，体育事业蓬勃发展，社会事业彰显和谐发展新面貌；城镇居民收入大幅增长，农村居民消费结构多样化，人民生活呈现安定祥和新气象；完成城建投资76.8亿元，新增城市绿地338万平方米，城市化率和建成区绿化覆盖分别达到44%和38.8%，特别是一批城市绿化标志性工程的陆续建成及串场河岸风景带建设步伐的加快，生态建设呈现“水绿盐城”新形象。盐城市以良好的经济社会环境、优质的投资服务环境、和谐的城市人居环境等优势，成为名副其实的“中国投资环境百佳城市”、“中国十佳和谐发展城市”

因勇护被劫少女而与3名歹徒只身搏斗遇难的戴俊，入选“2007年陕西十大新闻”，被民政部追授为革命烈士，《人民日报》等众多主要新闻媒体开辟《道德楷模文明风尚》专栏予以宣传，中央电视台新闻联播、中国骄傲栏目，分别以《生前致富一批人，身后感动两座城》和《古城壮歌》为题，相继宣传戴俊的英雄事迹；江苏省委书记李源潮、省长梁保华，盐城市委书记赵鹏、市长李强等省市领导先后作出重要批示，号召全省、全市人民向英雄学习，弘扬英雄精神。戴俊生前系陕西省西安宝马装饰工程有限公司董事长、总经理。1988年，他从家乡阜宁县到陕西省韩城市打工创业；1990年即开始资助家乡所在村的五保户、残疾户、特困户、失学儿童，18年来从未间断。在戴俊资助的1200多人次的受助对象中，有20多名贫困学生完成大学学业，40多个特困户脱贫致富，20多人走上创业富裕之路，300多人离开家乡到自己企业工作；他热心慈善事业，曾先后向家乡阜宁中学捐款数十万元，并在阜宁中学设立奖励资金，每年他还拿出巨资资助考取大学的贫寒学子。2007年6月26日晚10时许，戴俊在西安市环城西路与太白路交叉口，突遇持刀抢劫少女的3名歹徒，遂挺身而出，只身与歹徒徒手搏斗，终因寡不敌众而身中数刀，不幸遇难，英年44岁。戴俊勇斗歹徒不幸牺牲的英雄事迹，在古城西安和家乡盐城迅速传颂开来，同时也引起中央、省、市近百家新闻媒体的广泛关注和追踪报道。7月初，中共江苏省委宣传部、共青团江苏省委、省发改委、省经贸委、省科技厅、省民政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省青年商会等17个部门和单位，联合追授英雄戴俊“江苏省杰出青年企业家”称号。7月26日，由市委宣传部、市级机关工委、中共阜宁县委联合举办的戴俊先进事迹报告会在盐城市行政中心隆重举行。催人泪下的报告会吸引和感动了无数听众，人们盛赞英雄壮举，缅怀英雄事迹。一股学习英雄戴俊、弘扬英雄精神的热潮迅即在全市形成。