地方海事管理

【概 况】　盐城市地方海事局是国家交通法规授权，负责全市水上交通安全监督管理的行政执法部门，副处级建制，下辖9个县（市、区）地方海事处，其中局机关内设六科一室。主要执法职能是：宣传贯彻国家水上交通安全、船舶防污染和船舶检验法律、法规、规章，指挥维护水上交通秩序，调查处理水上交通事故，实施船舶登记、船舶和船用产品检验、船员考试发证，审批水上水下施工作业，核发许可证，发布航行通告（警告），审批水上加油站点，对全市渡口、危险品运输船舶安全以及船舶防污工作实施监督管理等工作。全市水上辖区计有航道303条，通航里程4507.3公里；营运船舶运输船舶登记在册1.99万艘，约208.35万吨，158.80万千瓦，持证船员2.32万人；乡镇船舶4.10万艘，乡镇渡口342道，渡工571名；危化品生产厂家、码头31个，从事危化品水路运输的企业15家、415艘船舶，水上加油站点131个；乡镇船舶修造厂105家。

【水上交通安全监管】　结合市情实际，认真研究和把握水上交通安全监管规律，确保辖区水上交通安全形势稳定。调整工作思路，围绕现场执法开展工作，一线执法人员数量提高了30%，海事巡查监管力度进一步增强。源头管理取得实际成效，全市乡镇船舶纳入有序管理轨道，把好营运船舶检验质量关，大力开展渡口更新改造和撤渡建桥，夯实了安全工作基础。水上交通安全专项整治得到扎实推进。认真开展“防碰撞、防泄漏”专项整治工作，切实提高了安全监管效能。突出重点开展安全监管工作。突出乡镇农用自备船舶和危化品船舶安全监管；提升对辖区主要干线航道、市县乡（镇）政府所在地和船舶集散地等重点航段、水源保护区、水上风景旅游区等重点部位的安全监管能力。

【水上交通专项整治】　扎实搞好渡口渡船管理专项整治。全市300多道渡口监督管理到位，没有发生任何事故；大力推进渡船更新和建桥撤渡工程，全市共投入资金1100多万元，更新改造渡口渡船106道，建造代渡桥12座。在全省首创性地推出奖励撤渡新举措，出台《盐城市渡口撤销奖励办法》，自筹资金40万元，赎买渡船75艘，撤渡75道。抓好危化品运输安全专项整治，着力提高危化品船舶突发事故防范处置能力。筹措资金20余万元，设立3个应急设备库，购置了冲锋舟、吸油机、围油栏、消油剂等一批船舶防污染专门器材，并组织操作演练。按照市政府部署要求，抓好水源保护区安全监管和禁航挂桨机船、危化品船工作，投入资金40多万元在市区河道入口竖立大型警示标志牌11块、设立指示牌14块。抓好“两防”专项整治，深入落实防船舶碰撞防泄漏措施，有效保障了航行安全。

【船检质量管理】　改革全市船检机制，科学整合调配全市船检人力和装备资源，充分运用网络技术，统一全市船检管理，统一全市验船师调配，统一船舶检验、收费、发证、档案管理尺度，提高船检服务质量，管住管好本籍船。这一创新举措受到了国家海事局上海船检管理处和省地方海事局领导的充分肯定，也受到航运造船企业和广大船民的支持和拥护。在全市航运企业负责人座谈上，服务对象满意率达90%以上。其中阜宁检验组积极为企业、船民开展优质服务，仅3个月就收到航运企业和船民赠送的锦旗10面，其先进事迹受到了市优化办的充分肯定，作为全市优化经济发展环境先进典型，由盐城电视台拍摄专题新闻在全市宣传。同时，认真贯彻省、市政府和上级主管部门关于整治外挂船舶的部署，加大人力、装备投入，加班加点搞好服务，目前，全市办理回归船舶1817艘，征收各类交通规费千万元以上，名列全省第二，受到上级主管部门的充分肯定。

【信息化建设】　2007年地方海事系统对全市的执法车、艇安装GPS定位系统，实施动态规范管理，对全市危化品船舶推广安装GPS定位仪，对其进行实时监控管理，杜绝危化品船舶的违章行为，尽可能将安全隐患消灭在萌芽状态。对海事广域网进行了扩展和升级改造，全市10个基层所都接入海事内网，并将原有线路都升级为2M数字电路。局还积极配合市交通局做好市级横向网的建设，增强了海事广域网的稳定性和安全性。各类专业程序得到广泛运用，新推行的海事现场监督业务管理系统、海事财务管理系统、GPS管理系统均发挥了积极的作用。

【规费征收】　全系统群策群力，采取加强源头管理，强化现场征收，主动上门服务、加班加点服务等多种形式，对重点企业派员驻点搞好签证服务，确保国家交通规费应征不漏，赢得广大船民的配合和支持。同时，正式运行海事现场动态执法业务管理系统，对现场规费征收进一步规范，实行规费征收联网管理，逐步淘汰手工开票的作业方式。全市共完成规费征收3350多万元，超额完成上级下达的征收目标任务。

【文明创建工作】　以抓好安全畅通文明航线创建和文明执法示范窗口建设为载体，全面深化海事文明创建工作，制订了全年文明创建工作计划和海事服务承诺，突出抓好基层海事机构设置、人员配备、行政执法、行风建设、内部管理，实现了四个“统一”。全系统继续保持江苏省文明行业、盐城市文明行业称号。以海事成立20周年为契机，精心组织实施了“五个一”工程，即：召开一次庆祝大会，拍摄一部专题片，编印一本画册，出刊一期《盐城交通》海事专版，举办一场海事大型文艺演出，邀请各级、各相关部门、全市航运、造船企业负责人出席观摩，全方位、立体式宣传海事执法、安全监管的新举措、新经验、新形象，受到广泛好评。

【海事行风作风建设】　2007年，地方海事部门以抓基层、抓落实为着力点，全面推进机关作风建设。认真贯彻落实全市交通工作会议、全省地方海事工作会议部署，将全年地方海事工作列出8项目标、32项具体工作，逐项分解落实，加强督查和工作推进力度，使各项工作有计划有步骤地实施。以落实为民办实事和服务承诺为重点，努力转变观念、转变职能、转变作风，为基层服务、为发展服务。围绕市委、市政府经济发展工作部署，多次深入响水县搞好造船业发展情况调研，向有关部门提供政策、信息、人才、技术等方面的咨询服务。着力抓好海事党风、廉政、行风建设。签订党风廉政和行风作风建设责任书，明确责任和考核奖惩措施，召开全系统党风廉政、行风作风建设推进会，排查整改行政执法和行风建设方面存在的问题，促进了党风、行风、作风建设的深入发展。