出入境检验检疫

【概 况】　2007年，盐城出入境检验验疫系统紧紧围绕产品质量和食品安全主题，坚持全面发动、上下联动、检企互动、重在行动的方针，按照严密组织、措施得力、突出重点、标本兼治的要求，全面推进专项整治行动。全局坚持内部与外部相结合，广泛开展局内自查与企业自查，共排查出人力资源、检验检疫及签证过程、标准及检验检疫设备、文件及记录控制、基础设施等5个方面10个问题。并进行了逐项过堂，落实整改。共抽取各类检验检疫证单428份，共发现两大类23个问题。在组织企业自查活动中，共发现85个问题或隐患。通过帮助指导，都落实了整改。突出重点，加强对出口食品农产品、玩具、烟花等重点敏感商品的注册企业督查。同时，还联合质监部门一起深入到阜宁3家加工盐渍牛蒡和胡萝卜的非注册生产企业进行突击检查。通过检查，摸清了产品的销货渠道，为打击注册企业收购非注册企业产品提供了案源。年内，共对61块出口食品原料基地、54家获得出口食品卫生注册登记企业和51家出口玩具注册登记企业实施100%清查。对60多家管理不够完善的企业通知其限期整改；关停了16家玩具企业；注销了4家卫生注册登记资格；共对61家种养殖基地进行了清查，取消了7块种植基地备案资格，暂停了1家水产品养殖基地的备案资格。自9月1日起，对836批出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。对进口旧机电产品、出口烟花爆竹和危险品包装使用鉴定全部实施100%到场检验。认真落实行政执法责任制，加大执法监督力度，不断提升执法能力和水平。全年共立案查处案件30起，处罚金额55.1万元,同比分别增长了76.5%和95%。及时调整工作重点，改进管理方式，优化服务措施，有力保障了口岸安全畅通。一类口岸大丰港于9月23日正式开港。并首次开展了大丰港进口废旧金属、进口俄罗斯木材检验检疫业务；首次对国际船舶进行检验检疫；首次对进口废物原料进行查验。至此，形成海、陆、空检验检疫业务齐上的格局。坚持科技兴检，提高检验检疫人才队伍素质。加强对专业检测人员的自身建设，苦练内功，确保检测质量。先后有6人次到省局食品实验室、国家局检科院进行学习培训。局卫生检疫实验室参加全国系统实验室HIV抗体检测、HCV抗体检测及梅毒血清学检测等3个项目考评，结果均为优秀。申报13个科研项目，有5个项目在省局立项，1个项目在国家认监委立项，在质量和数量上均比往年有较大突破。2007年，盐城出入境检验检疫局还先后获得省系统“文明单位”、盐城市“文明行业”等荣誉称号，顺利通过了江苏省“文明行业”的检查验收。2007年，盐城出入境检验检疫局共检验检疫出入境货物3.63万批，10.35亿美元，同比分别增长10.68%和48.68%。其中检验检疫入境货物1470批，3.15亿美元，同比分别增加31.48%和204.14%；出境货物3.48万批，7.20亿美元，同比分别增加9.94%和21.53%。实施飞机检疫208架次;查验出入境人员1.57亿人次，同比增长3.15%;进行船舶检疫20艘次；集装箱检疫首次突破2万标箱大关，同比增长13%。签发普惠制证9585份，同比增长13.72%，一般产地证2402份，比上年同期增加9.33%；签发区域性产地证855份，同比增长383.1%。

【首次开展国际船舶检验检疫业务】　该局按照“错位发展，特色经营”的战略思路，在人手紧缺的情况下，提前做好口岸人员、技术方面的储备工作，先后组织人员到兄弟局学习港口鉴定等业务，确保了口岸各项检验检疫业务的顺利开展。9月23日下午1时20分,注册地为巴拿马的“向达”号货轮装载着83个汽车零配件的集装箱,缓缓地停泊在大丰港码头, 检验检疫人员随即对这艘国际船舶进行检验检疫查验。这标志着大丰港被批准为国家一类口岸后,首次开始了外轮通航业务，标志着该局将由产地局跨入口岸局的行列。

【盐城鲜活产品包机运输实现“零突破”】　根据国家质检总局有关加强产地局与口岸局分工合作的要求，盐城出入境检验检疫局与南通局经过详细会商，就南通出口活鳗从盐城国际机场出口的监管问题达成一致意见，并于6月28日在盐城局签署并实施《南通输韩活鳗从盐城国际机场出口的监管备忘录》。南通万成水产有限公司首批2000千克的活鳗鱼在盐城国际空港通过检验检疫查验，空运至韩国，这是盐城至首尔航班开通以来首次出口鲜活水产品。

【出口日本烟花质量获全国第一】　盐城出入境检验检疫局在出口烟花爆竹生产旺季到来之前，主动向外贸公司收集该市出口烟花在国际市场的反响、外方反馈的质量问题和建议，结合检验和日常监管中发现的质量隐患和管理环节上的不足之处，定期组织召开出口烟花质量分析会，通报出口烟花的质量状况和烟花生产、管理中存在的质量隐患，分析了存在问题的原因，提出纠正问题的具体措施。日常检验时，出口烟花检验员从报检手续的核查，烟火药剂安全性能的检测，抽样检验、验讫标记、集装箱监装和封箱，企业的监督管理等严格执行国家质检总局局长9号令，确保了盐城出口烟花质量。盐城出口日本烟花质量已连续17年获全国第一。

【“送法上门”到企业】　 盐城出入境检验检疫局针对盐城地区外经贸企业不断增多，对检验检疫法规认识相对薄弱的特点，并结合专项整治行动，在全市进出口企业中开展“送法上门”活动。为进一步搞好活动的开展，该局及时和政府部门联系，得到了盐城市地方政府的支持。各县市（区）政府要求县市外经部门主动配合，建立联动机制。各县（市、区）分管副县长、外经贸企业负责人以及各乡镇长都带头参加。该局的送法上门活动，既方便了企业，又节省了费用，受到地方政府、进出口企业的普遍欢迎。

【促进鮰鱼顺利出口】　自FDA对中国出口鮰鱼发出预警通报后，盐城的出口鮰鱼面临停滞状态，给广大养殖户带来了沉重的压力。为此，盐城出入境检验检疫局积极行动，按照省局的统一部署，针对出口鮰鱼的现状进行风险分析、风险评估和风险预测，对得出的情况提出针对性的检测方案和措施，同时加强对养殖基地的监管和出口生产企业的指控能力。通过这一系列卓有成效的措施，年内盐城出口鮰鱼正步出低谷。

【成立大丰港办事处】　8月30日，省出入境检验检疫局批复设立盐城出入境检验检疫局大丰港办事处。主要负责大丰港区及周边地区的出入境检验检疫业务，机构规格为副处级。下设综合科和业务科两个科室。

【科技工作取得突破】　盐城出入境检验检疫局先后3次共申报了13个科研项目，并有5个项目在省局立项，1个项目在国家认监委立项，在质量和数量上都比往年有较大突破。其中《出口淡水龙虾中氯霉素残留污染调查及其监控方法的研究》，在省局科技兴检奖评审会上被评为食品类科研项目中唯一的“第一层次”项目，并向总局推荐报奖。由盐城出入境检验检疫局负责起草的检验检疫检疫行业标准《进出口动力机械检验规程 中小功率柴油机》、《进出口机床产品检验规程 砂轮机》也已通过了国家认监委组织的专家组审定。