海关监管

【概 况】　2007年，盐城海关认真贯彻执行“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作方针，紧紧围绕省委、省政府“振兴苏北经济发展”以及“沿海开发”的工作思路，认真履行职能，积极开展队伍建设和业务改革，海关各项建设取得较好成绩。全年，盐城海关税款入库9.27 亿元，超额完成9亿元的任务；监管进出口货运量10万吨，同比增长59.6 %，监管集装箱2万标箱，增长22.1%；监管进出境飞机192架次，同比增长1.1%；审批减免税货物货值2.5亿美元，减免进口环节税4.4亿元（其中减免关税1.1亿元，减免增值税3.3亿元），同比分别增长47.1％和43.8％，再创历史新高。2007年12月，盐城海关驻大丰港办事处正式对外开办海关业务，标志着盐城海关开始从内陆海关向口岸海关转变的历史跨越。2007年，盐城海关各项建设硕果累累，荣获“2007年度三个文明建设综合先进奖”，盐城海关党组书记、关长李玉明被盐城市委、市政府表彰为“2007年度三个文明建设先进个人”。1月份，盐城海关被江苏省口岸办表彰为“2006年度全省口岸工作先进集体”，被盐城市政府被表彰为“2006年全市开放型经济工作先进集体”。12月份，南京海关、共青团江苏省委授予盐城海关报关厅“2006年度省级青年文明号”称号。

【通关业务】　2007年，盐城海关通关部门共接收、审核进出口报关单5520份，同比增长22%。征收进口关税2.64亿元，增值税6.25亿元，合计8.89亿元。其中审核纠正归类差错41起，防止漏税额达到131万元，实施估价59宗，补税82万元。从11月份起，备案加工贸易手册初、复审81份，金额4.4亿元减免税备案初审34起。

【举行海关纳税网上支付担保业务推介会】　8月22日，盐城海关与中国银行盐城支行联合举行海关纳税网上支付担保业务的推介会，通关科对网上支付担保业务进行了业务宣讲。同月，东风悦达起亚汽车有限公司成功办理了此项业务。

【加工贸易监管】　2007年，盐城海关加工贸易监管部门紧紧围绕《加工贸易和保税监管改革指导方案》和《保税加工和保税物流监管改革分步实施方案》，坚持从实际出发，在着力提高执法水平和服务水平的同时，求真务实，更新观念，推进对加工贸易监管的改革，积极整合各方监管资源，充分发挥综合治税的整体效能，既严密监管，又高效运作，全年审批备案加工贸易合同数与合同金额均创历史新高，较好地实现了推动盐城地区加工贸易的快速发展与转型升级目标。全年，盐城海关共审批备案加工贸易合同600份，备案合同金额2.95亿美元，同比分别增长了31.6%和45.8%；核销结案手册488本，结案率为100%，核销补税3905万元，同比增长2.5倍，较好地实现了推动盐城地区加工贸易的快速发展与转型升级目标。

【推动物流企业申请设立公共型保税仓库】　为积极推动在盐城市市申请建设公共型保税仓库，改善盐城地区投资环境，盐城海关加大政策宣传力度，积极帮助江苏捷顺国际物流有限公司和江苏悦达环球物流有限公司办理公共型保税仓库申请手续，并争取南京海关给予地区照顾与倾斜。11月，南京海关批复同意上述两家物流企业设立公共型保税仓库，并要求企业按照海关建设标准积极开展建设工作，自批准之日起1年内向海关申请验收。

【承担甲磺草胺产品加工贸易国家单耗标准制定任务】　根据国家海关总署2007年制订加工贸易国家单耗标准的计划与任务，南京海关将承担的部分化工产品国家单耗标准制订任务分配到隶属海关，因盐城地区开展化工产品的加工贸易快速发展，因此南京海关将甲磺草胺产品加工贸易国家单耗标准制定任务分配盐城海关来做，这是海关首次承担并直接参与加工贸易国家单耗标准制定。

【进出境货物监管】　2007年，监管和技术科紧紧围绕建设服务型、法制型、责任型海关的要求，从海关的实际出发，坚持强基础、抓落实、推改革、促和谐，全面完成了监管和技术保障的各项工作任务。全年监管集装箱1.09万只标箱（同比增长69%），货运量3.37万吨（同比增长38%）；布控查验报关单298票，查获48票；核销转关申报单2229余票；接受审核空运舱单191票。

【实施出口“属地报关、口岸验放”通关模式】　4月，盐城海关与上海洋山港海关成功实施了“属地报关、口岸验放”通关模式，成为南京关区海关与洋山港海关成功实施的首票货物。

【开通空运“属地报关、口岸验放”通关业务】　6月份，盐城海关主要负责人赴上海海关沟通交流区域通关相关情况，当月，海关与上海机场海关成功开通空运“属地报关、口岸验放”通关业务，从而使得较难实施的空运进出口区域通关业务在盐城海关全面开通，赢得企业高度赞誉。

【企业注册备案工作】　2007年，盐城海关共办理全市进出口收发货人企业、报关企业注册登记263家，其中三资企业81家；私营企业161家；加工生产企业注册17家；专业报关企业注册2家；国际船舶代理企业2家。办理了25名报关员登记注册，对36名新报关员进行了注册备案，对8名报关员进行了注销登记。

【企业数据维护工作】　2007年，盐城海关对全市 156家企业的中国电子口岸IC卡进行授权维护，对近300家企业的600张IC卡进行证书更新，对74家注册企业进行数据变更，对8家网上付税企业进行授权，为40余家企业解决了在口岸海关报关时特殊情况处理，确保企业在口岸海关顺利通关。

【减免税政策宣传】　2007年， 盐城海关以服务型海关建设为依托，强化服务理念，以减免税政策助推地方经济发展。采取有力措施, 通过上门送政策、走访调研大型企业等方式加大减免税政策的宣传力度，为企业提供全程政策咨询指导服务、答疑解难。

盐城海关驻大丰港办事处揭牌

【减免税业务增长迅猛】　全年盐城海关共备案鼓励项目37个，比上年同期增长60.9%，审批特定减免税322份，审批货值2.5亿美元，减免进口环节税4.4亿元（其中减免关税1.1亿元，减免增值税3.3亿元），分别比上年增长47.1％和43.8％。其中仅为盐城地区汽车龙头项目东风悦达起亚汽车有限公司就审批1.6亿美元，减免税收2.8亿元，强有力地支持了盐城地区汽车产业的发展。

【驻大丰港办事处举行开关暨正式对外开办业务仪式】　2006年6月19日国务院批准在大丰港设立盐城海关驻大丰港办事处，负责大丰市和大丰港进出境活动的海关监督管理机关，隶属于盐城海关，为副处级建制。办事处是整个苏北县级行政区内的第一家海关机构，设有综合科和业务科两个科级机构。12月12日，盐城海关驻大丰港办事处举行开关暨正式对外开办海关业务仪式。南京海关党组成员、副关长赵革，中共盐城市委常委、大丰市委书记丁宇为办事处揭牌。南京关区兄弟海关、办事处及缉私分局的代表，盐城市、大丰市两级地方政府领导出席了开关仪式。

【大丰港办事处征税突破1千万元】　从开关并正式对外办理业务至12月31日，盐城海关驻大丰港办事处征收关税、增值税总计达1120万元，突破一千万元大关。关税作为大丰港外向型经济的重要标杆，标志着大丰港口岸的进出口货运量不断提升，加之港口地理区域优势，随着港口功能的不断完善，大丰、盐城，乃至苏北、苏中地区进出口货物将选择大丰港进出，这必将极大地带动港区、大丰市经济的持续、快速发展。 　

【大丰港口岸进出口货运量突破万吨大关】　12月24日，柬埔寨籍货船福川（FUKUKAWA）号装载941吨废旧金属散货由日本大阪顺利抵达大丰港。从9月23日大丰港首航国际班轮至此，大丰港口岸进出口货物总量突破了1万吨大关。海关办事处共监管进出境船舶20航次，进口货物9718吨，出口货物468吨。海关办事处坚持“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的工作方针，坚持高效服务与严密监管的统一，在服务大丰港外向型经济大局的前提下，积极做好海关通关服务工作，极大地促进了大丰市及大丰港外向型经济的又好又快发展。

【缉私工作】　2007年，盐城海关缉私分局始终按照海关工作方针和准军事化海关纪律部队建设12字要求，坚持以人为本，遵循公平、公正的原则，坚持执行实体与程序并重，始终保持打击走私高压态势，依法服务经济、促进发展，努力把握好打击与保护的平衡点。全年，侦查终结走私犯罪案件1起，涉嫌偷逃税款26.89万元，移送监察机关审查起诉1人；立案调查行政违法案件11起，案值1894万元，涉税176万元，罚没入库30万元。

【副省长张卫国视察办事处工作】　12月15日，江苏省政府副省长张卫国一行视察盐城海关驻大丰港办事处工作。张卫国等现场查看了办事处报关大厅、集装箱堆场、码头等业务现场，高度评价了办事处在服务地方经济中所作出的贡献，勉励办事处全体同志进一步做好服务工作，为实现盐城经济又好又快发展再立新功。