1.积极实施“目标管理、立项推进”的运行体系。根据省文明城市考评内容和指标体系，列出113项文明城市创建重点项目，分解落实到市直部门、亭湖区、盐都区、盐城开发区。制订并下发了《盐城市巩固省级文明城市创建成果、创建全国文明城市工作实施方案》、《盐城市巩固省级文明城市创建成果责任分解表》和《盐城市创建全国文明城市工作责任分解表》，强化督查，确保创建工作责任落实。明确市直100多个部门、单位挂钩创建项目，由主要负责人带领干部职工落实创建任务，做到人人身上有责任，个个肩上有担子。

2.广泛宣传发动，营造浓烈的创建氛围。市委、市政府先后召开创建工作部署会、动员会，使文明城市创建工作成为全市人民的共识和自觉行动，各部门、各单位运用多种形式开展创建宣传，吸引群众广泛参与，形成了强大的宣传教育声势，营造了催人奋进的创建舆论氛围。一是强化新闻宣传。加大文明城市宣传的密度、力度和深度，在新闻媒体上刊登和播放创建省文明城市申报公示，公布了监督电话，市直新闻单位普遍开设了文明城市创建专题专栏，全过程、全方位地对整个创建活动进行报道和宣传。加大了舆论监督的力度，开办了文明监督台，组织新闻单位记者明查暗访，对各类不文明现象进行公开曝光，促进整改。二是强化环境宣传。组织有关单位充分利用建筑物、橱窗、板报、户外广告栏等阵地开展创建宣传，确保所有的公共场所、高大建筑物及交通要道口都有醒目的大型文明创建标语和大型广告宣传牌。三是强化社会宣传。组织宣传车上街宣传，并在市区所有的公交车辆及出租汽车上统一张贴创建文明城市的标语口号。各单位通过征文、知识竞赛、文艺演出、街头咨询等多种形式和活动，使文明城市创建家喻户晓、人人皆知，形成浓厚的创建氛围和强大的舆论声势。

3.重抓文明城市创建实事工程，不断提升城市品位。紧紧围绕建成为百万人口大城市的目标，高起点规划，大力度推进，分片发展，合力建城，不断加大城市基础设施的投入，新建了一批标志性的工程，城市面貌焕然一新，城市的品位不断提升。在重抓新四军纪念馆、文化艺术中心、新闻大厦、海盐博物馆等重点标志性工程的基础上，同时还大力组织实施市区惠民工程267项，累计完成总投资285．43亿元，先后新建、完善了3O多条城市主干道，重点实施了世纪大道、迎宾路、解放南路、人民路、黄海路、盐马南路、建军路、西环路等整治改造工程，不仅迅速拉开了百万人口大城市框架，而且成为市区新的景观路。园林绿化建设水平显著提升。市区园林绿化建设理念不断创新，设计层次和建设档次日益提高，取得了总量和质量的同步提升。主要实施了串场河景观带一期工程海盐历史文化风貌区建设、宁靖盐高速入口主题公园、利民河一大寨河景观带、盐渎公园绿化、世纪大道绿化等一批园林绿化工程，基本完成居住区和单位绿化达标创建任务，市区水绿特色日益彰显。公交优先发展战略顺利实施。先后更新公交车168辆，新增出租车100辆，扎实开展市区公交车、出租车交通营运秩序专项整治和“文明方向盘”活动，公共客运服务质量明显提高。供排水工程建设管理得到强化。实施了建军路自来水管网改造工程，开工建设市区自来水取水口西移工程。加强饮用水源一级防护区保护和饮用水质检测，严格执行《工艺运行技术标准》，确保水质综合合格率100％，管网水压力合格率100％，保障市区安全供水。城市污水日处理量已达9万立方米，集中处理率达75％，污水集中处理率明显提高。后街巷道专项整治成效明显。先后对开明北巷、幸福西路、东关巷等29条后街背巷实施了全面“硬化”，对路灯、排水系统进行了全面修复。

4.突出创建重点，着力为群众解难事、办实事、做好事。一是开展综合整治行动。城市管理，加大综合执法，重点开展了11项整治：（1）加大沟河整治力度；（2）加大环境整治力度；（3）整治占道经营；（4）整治“三小”；（5）整治违法广告，规范门店招牌；（6）整治违法建筑；（7）整治交通秩序；（8）整治环境卫生；（9）整治文化市场；（10）整治环境污染；（11）加大社区共建力度，以三区为主，市直单位积极参与，培育打造一批文明社区、精品小区。编制了全国中小城市首部城市户外广告规划，市区户外广告牌匾管理获省建设厅特别奖。组织开展了“集中整治各类非法广告全城大行动”、“垃圾清运突击周”、“周末全民卫生日”、“全面清理污水沟河”等专项活动，市区86条河道水系环境质量有了明显改观。采用综合手段整治主次干道两侧区域“野广告”，走出了长效管理的路子。市中心区域全部实施全日制保洁，市区日产垃圾做到日产日清。市环保部门在市区开展了建设“宁静、清新”居民小区专项行动，对市区103个住宅小区三产行业噪声、烟尘、油烟排放单位进行全面督查。二是加大城市执法管理力度。改善管理手段，建设实施数字化城管运作新模式。在市区筹建数字化城市管理信息系统，对市区一期43.9平方公里覆盖区域进行了基础地形数据测绘和部件、事件普查，建设了包括城市管理地理信息系统、无线通信及“城管通”信息采（监督）系统等多个子系统，按部颁标准将市区划分768个万米单元网格和33个管理责任网格，建立起链接3个区、市直25个部门的网络平台，建成了苏北首家具有盐城特色的集约型数字化城市管理信息系统。全面推行人性化执法模式，保证了城管执法的和谐推进。对市区流动摊点，坚持疏堵结合，管放结合，先后取缔流动摊点近2500个，整治出店经营1900多处；拆除乱搭乱建272处，清理乱堆乱放175处。积极抓好流动摊点的疏导安置工作，在市区设置了20个临时疏导点和170多个便民服务点，规范定点，限时经营。市城管和市公安交巡部门联合加大车辆乱停靠现象查处力度，取缔车辆乱停靠点58个，规范调整车辆停靠点65个。出新沿街292处楼宇，实施亮化工程建设165处，城市街景不断出新，城市夜景更加亮丽。三是加强对社会治安的专项整治。坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力开展社会治安防控体系建设年活动，以110报警服务台为龙头，以交巡警、派出所为骨干，以治安卡口为屏障，群防群治为依托，昼夜运作的社会治安防控体系进一步完善。重点查禁黄赌毒等社会丑恶现象，加大查禁力度，严惩违法犯罪人员，遏制丑恶现象的蔓延。在市区进行全面清理暂住人口登记发证、房屋出租签订治安责任书工作，全市共建成流动人口管理服务站710个。加强公共场所管理，大力开展群防群治工作。在市区相继开展了自行车被盗整治、打击制假售假等专项整治活动，共查处治安案件3000余起，社会治安形势有了根本性的好转。

5.坚持以人为本，加强公民思想道德建设。广泛开展“三创精神”和新时期盐城精神教育。在全市范围内广泛深入地开展了“全面奔康、建设新盐城”、“投身‘三创’实践，弘扬盐城精神，构建和谐社会”等主题宣传教育活动，大力宣传新时期江苏精神和盐城精神，使广大群众把握“三创’，精神和盐城精神的内涵和实质，引导和激励广大群众进一步解放思想，冲破各种思想障碍和体制障碍，积极投身到建设文明盐城、法治盐城、和谐盐城的伟大实践中去。实施“三百三树”工程。即百个社区小区百所市民学校共育百万文明市民，评树十名道德模范、十佳文明新事、十佳文明市民。依托市民学校、社区论坛等各类宣传教育阵地，全面启动“三百工程”，开展各类道德讲座。同时加强与辖区各类省、市级文明行业的联系力度，连点成线，以线带面，对本行业职工进行道德教育，普及文明礼仪知识和公民道德规范。积极开展“三树”活动，加大典型引导力度。全面启动首届盐城市道德模范评选暨精神文明建设新事创评活动，在《盐阜大众报》上推选出30名候选人和20件候选新事，由群众投票评选。扩大典型辐射影响，在报纸、电视等媒体大力宣传省、市道德楷模、先进典型、新人新事，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。编写《文明礼仪读本》，大力普及文明知识，引导市民争做文明市民。大力开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，参加全省奥运礼仪知识竞赛，获得全省第二名。精心组织“公民道德官传周”活动，发动文明行业、文明机关、文明单位以公民道德进社区、进学校、进农村为载体，使公民道德知识日益普及，逐步成为广大市民的自觉行动。不断深化诚信建设。各地各部门深入贯彻落实市委、市政府下发的《关于建设诚信盐城的实施意见》精神，继续推进建设诚信盐城活动。加大对不诚信行为的整治力度，遏制行业不正之风，打击各种违法行为。深入开展“百城万店无假货”活动，引导流通领域经营企业依法经营，诚信经营，坚决打击制假售假等违法犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序，维护广大人民群众的切身利益。市各新闻媒体及时宣传报道全市诚信建设的好做法、好经验，结合信用等级评定，组织开展各种诚信建设表彰、授牌活动，推动了诚信盐城建设的深入开展。切实加强未成年人思想道德建设。继续实施“学校育人”、“团队育人”、“家庭育人”、“社区育人”、“城乡结对育人”、“活动育人”、“基地育人”、“环境育人”八大工程，牵头协调45个相关部门努力做好30件实事项目。加强未成年人教育基地建设，成立盐城市未成年人心理健康指导中心，市青少年科技馆已开工建设即将落成，市图书馆二期扩能工程顺利完工。大力开展社会文化环境专项整治行动，帮助青少年构筑起抵御不良文化影响的防线；广泛开展“争做合格小公民”、“弘扬盐城精神，培育新一代盐城人”等主题活动，组织学生参加“志愿者”、“送温暖”、“文明进社区、周周见行动”、“小手拉大手，新风涤陋习”等主题道德实践活动，引导广大青少年养成良好的道德品质和文明行为。

6.设计活动载体，深化系列文明创建。狠抓文明行业、文明机关、文明单位创建。组织开展了“机关思想作风整顿”、“优化发展环境”和“机关为企业服务”、民主评议行风和万人评议机关等活动，开办“政风热线”，定期进行明查暗访，并在大会上进行通报。在全省率先开展了“百村结对双十佳”工程，明确101家省级文明行业、单位与101个村（居）结成共建对子，开展送服务、办实事，送理论、树新风，送文化、建阵地，送技术、传信息，送温暖、献爱心活动。以规范化服务为抓手，以服务行业和执法部门为重点，进一步推广社会服务承诺制、行政执法公示制、首问负责制、一次申告查实待岗制和“三个一”（一个窗口对外、一站式服务、一支笔审批、一定时限办结）的办事制度。开展了文明机关、文明单位、文明窗口、文明班柜组（科室）、文明职工（人民满意的公务员）等创评活动，有效地促进了窗口行业、执法部门和党政机关文明创建工作的不断深入。狠抓文明村镇创建。以集镇为龙头，以村户为基础，以服务农民、提高农民、造福农民为目标，开展了一系列的创建活动。广泛开展了“清洁河道、清洁庭院、清洁家园”活动；继续深入开展文化、科技、卫生等“三下乡”、“六到户”活动，深入实施现代农民教育工程。连续多年开展“十星级”农户评比表彰活动，提高农民的思想道德素质，增强农民致富奔小康的实际本领。针对新形势下文明村镇创建出现的新情况、新问题，积极探索文明村镇创建的新办法、新形式、新机制，全面推广道德评议、道德法庭等加强农村文明创建的有效形式和做法，促进全市文明村镇工作的开展。狠抓文明社区创建。盐都区被国家民政部列为“全国农村社区建设实验区”，亭湖区被省民政厅列为“全省社区建设验区”。成立社区服务中心470个，设立市民求助中心45个，老年服务设施950个，残疾人服务设施135个，便民利民服务网点4570个，安置下岗职工、残疾人、待业青年达2.20万人，建立志愿者组织370个，有志愿者2.55万人。注重培植一批经济文化繁荣、环境舒适优美、管理规范有序、服务设施配套、人际关系和谐、社会治安良好的现代文明社区。亭湖区文峰街道朝阳社区被评为全国基层文化先进社区，雅和社区被评为全国学习型社区、全国和谐邻里社区，南苑社区被评为国家绿色社区。在每个社区都建立起宣传教育、文化体育活动中心和市民学校，积极开展文明小区、文明楼院、文明家庭评选和科技、文化、法律、卫生进社区活动。各社区还相继开展了“和谐社区天天乐”、“相约健康社区行”等活动和以“家家乐、乐家家”为主题的家庭才艺大赛，丰富社区居民的精神文化生活。各社区建立健全便民服务、医疗保健等服务体系，各社区均建立了家庭暴力投拆站，切实维护妇女儿童的合法权益；爱心超市实物救助工程全面启动，亭湖、城东、先锋、文峰街道相继成立了爱心超市，雅和社区还开张了社区医疗超市，对登记在册的80多名特困家庭、残疾人和低保户对象发放医疗卡，受到社区居民一致好评。

1.大力实施“三百三树”工程。即百个社区小区百所市民学校共育百万文明市民，评树十名道德模范、精神文明建设十佳新事、十佳文明市民。在盐都区跃南社区、亭湖区印汽社区举行了启动仪式，依托市民学校、社区论坛等各类宣传教育阵地，全面启动“三百三树”工程，开展各类道德讲座，组织实施了道德论坛、“社会公德大家谈”、“文明市民大讨论”活动，形成了全社会参与道德实践、人人争做文明市民的良好氛围。年内，百所市民学校共开展各类道德讲座200多场次。

认真开展道德模范、文明新事、文明市民评选活动，成立了评选领导小组。印发通知、刊载消息，运用报刊、网络、手机短信等形式组织各地各单位干群广泛参与。各地各单位也相应成立评选组织，积极组织申报、干群参评，先后共收到各地各单位申报的先进个人和先进事迹200余件。活动开展以来，共收到各类选票近40万张、短信3000多条，网络点击10万多次，评选出10名道德模范、10件文明新事和10名文明市民。

2.继续开展“五德”典型宣讲。与人事、教育、卫生、工商、文化五部门协同联动，在全市继续评选政德、师德、医德、商德、艺德等五德典型，采取巡回宣讲、电视直播宣讲等形式，在下半年分别组织了现场宣讲活动。并利用报纸、电视等媒体大力宣传省、市各类道德楷模、先进典型、新人新事，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

3.广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”等活动。利用奥运会在我国举办的契机，在报纸、电视、网络等媒体广泛刊登奥运礼仪知识，依托市民学校、宣传教育栏等阵地，大力开展宣传教育活动。5月，盐城市组织代表队参加全省“迎奥运、讲文明、树新风”知识竞赛，取得预赛第一名、决赛第二名的佳绩，并获“优秀组织奖”。年初组织开展了“志愿服务让春节更温馨”活动，组织全市各参创行业单位、志愿者队伍积极行动，战胜冰雪灾害，帮助广大群众做好事、办实事、解难事。

4.不断深化诚信建设。深入贯彻落实市委、市政府下发的《关于建设“诚信盐城”的实施意见》精神，继续推进“诚信盐城”建设。加大对不诚信行为的整治力度，遏制行业不正之风，打击各种违法行为。结合信用等级评定，与工商部门联合组织开展各种诚信建设表彰、授牌活动，推动了诚信盐城建设的深入开展。

1.兴建一批阵地。年内，成立了苏北首家未成年人心理健康教育中心——盐城市未成年人心理健康指导中心。对市经干学校认真调研，积极筹建苏北最大的未成年人实践教育基地，该项目已列入市政府2009年实事工程，同时立项报省。加强未成年人教育基地建设，积极推进农村未成年人校外基地建设，截至年底，全市各类未成年人德育基地已近千个。

2.开展道德实践活动。组织全市未成年人开展了“七彩的夏日”暑期道德实践活动。举行了暑期道德实践活动方案征集，优化载体，深化内涵，丰富形式，并与市有关部门联合组织了系列未成年人系列才艺展示活动，影响和带动面上活动开展。在省里举行的表彰会上，盐城市共获得先进个人、先进单位、优秀活动项目、优秀活动场所等奖项19个，居全省各地级市之首。开展“做一个有道德的人”主题活动，锻塑新时期未成年人。强化未成年人道德实践，继续开展“文明进社区、周周见行动”、“道德伴我成长、真情奉献社会”、“小手拉大手，新风涤陋习”等主题道德实践活动，引导广大青少年养成良好的道德品质和文明行为。

3.组织开展先进典型评选等活动。与教育部门联合举办第三届“师德论坛”，评选德育工作先进个人和先进集体，加强德育建设。组织开展了全市第二届未成年人思想道德建设创新案例和调研论文评选活动，共收到各类论文244篇，评出16个创新案例和18篇获奖调研论文，推动全市未成年人思想道德建设工作深入开展。

4.深入开展“我们的节日”活动。按照中央和省的有关要求，结合盐城实际，利用清明、中秋、春节这三个传统节日，加强中华民族传统教育，制订方案，举行征文、演讲等各类活动。在省举办的“清明节祭文”活动中，盐城市3人获二等奖、3人获三等奖，鼓励奖若干，在全省名列前茅。

5.大力净化社会环境。继续开展“整治网吧百日集中行动”、“扫黄打非‘百日雷霆’行动”等六大专项行动，帮助青少年构筑抵御不良文化影响的防线。“农村网吧管理”经验被省推荐在文化部和中央文明办举行的专题会议上，代表江苏省作大会发言。（侍晓红）