【创业载体建设】　2008年，全市在建中小企业园达113个，新建标准厂房面积314万平方米，新入园中小企业1006户。完成了全市50个重点镇工业集中区、中小企业园建设规划重新编制评审工作，50个重点镇在建中小企业园48个，新建标准厂房159万平方米，新增入园企业367户。多层标准厂房比例不断提高，配套设施进一步完善，涌现出一批象盐都区盐城中小企业园、建湖县近湖中小企业园等建设标准高、效果好、具有示范作用的新型中小企业园。

【融资担保】　近年来，盐城市重点推动政策性和互助性融资担保机构建设，以适应广大中小企业融资需求。全市已建成注册资本规模5000万元以上的政策性担保机构10家，其中有6家注册资本超过1亿元。已设立注册资本100万元以上的互助性担保机构102户，企业互助担保金额达7.34亿元。各类担保机构累计完成融资担保金额41.3亿元，比上年增长59%，共帮助2980多户中小企业缓解了资金短缺的矛盾。

【培训辅导】　在中小企业管理部门的指导下，一批能力强、质量优的培训机构纳入了服务体系之中，积极开展相关培训服务。全市认定了30个创业辅导基地，培养100多名创业辅导师，采取订单培训等方式进行多层次多形式辅导活动。全市开展有针对性的专题培训100多期，参加培训的中小企业近4000家，培训企业员工和创业者达15万人次。积极实施中小企业网络在线培训工程（“视训365”），全年全市申请开通的中小企业达800多户，已安装到位近357户中小企业，列全省第二位，对加强中小企业经营管理人员的培训，提高队伍素质发挥了积极作用。

【技术服务】　全市共建有8个中小企业共性技术服务平台，其中列入省及省以上重点扶持技术平台5个。科行公司技术平台被列入国家级技术服务平台。技术平台已累计提供综合性技术服务381项，提供专业性技术服务622项，服务中小企业1200多家，在有效推进中小企业知识产权的应用和产业化、开展省级专利新产品确认工作、搭建知识产权信息服务平台等方面发挥了积极作用。

【信息服务】　市中小企业网开通5年来，不断完善服务功能，月均上挂信息150篇，点击率达到3万人次。5个县（市、区）中小企业网站与省网实现成功链接，基本形成了中小企业信息服务网络，在为全市中小企业提供政策、技术、市场、人才等各类信息服务的同时，也为全市中小企业开辟了对外宣传的窗口。

【推进服务体系建设5项举措】　在国际金融危机影响进一步加深、发展的外部环境更加严峻，特别是在外失业农民工返乡加剧、刚刚起步的创业者举步维艰和一大批外贸加工型、产品资源型、能源消耗型、劳动密集型中小企业面临生死存亡的形势下，搭建共性服务平台，加强服务体系建设，对于深入开展全民创业和民营经济工作，维护改革发展稳定大局，具有特别重要的意义。年内，市委办、市政府办召开了全市中小企业服务体系建设工作会议，制定出台了《关于加快构建全市中小企业社会化服务体系建设的意见》，对中小企业服务体系建设作了全面规划和总体部署，在推进服务体系建设工作中主要采取5项举措。一是在完善服务体系上有新突破。按照“一、三、五”的发展目标，基本形成核心层、紧密层、联系层三位一体的服务体系。“一”就是全面完成市、县两级10个中小企业服务中心的建设任务，在功能设置、职能定位、服务方式等方面初步达到规范化、科学化、制度化的要求。“三”就是在现有20个示范服务机构的基础上，再认定10个示范服务机构，对30个示范服务机构分别下达专题性的服务任务，发挥其示范带动作用。“五”就是在全市其他1000多家中介服务机构中，再选择50户建立定期联系制度，围绕保增长、促发展的主题，指导其开展服务工作，整合社会资源，更好地为中小企业和推进创业服务。二是在搭建服务平台上有新突破。首先是搭建创业平台。按照“资源集约、产业集聚、服务集中”的建设理念，重抓50个重点镇中小企业园建设，全面提升创业平台建设水平，要求至少要有10个中小企业园达到市制定的A级标准，新建多层标准厂房面积200万平方米以上，新建办公、仓储、宿舍等公用设施50万平方米以上，新入园企业达1000户以上。其次是搭建融资平台。要求2008年市、县两级10个政策性担保机构注册资本全部都要达到5000万元以上，同时以园区为依托、注册资本100万元以上的企业互助性担保机构发展到100个以上，融资担保网络在乡镇的覆盖率达70%以上，全面增强市、县、乡三级融资平台的融资担保规模和能力。再次是搭建技术平台。在全市规划的20个特色产业基地，通过高等院校和企业联姻组建的方式，重点设立10个为产业内中小企业开展产品检测、技能培训、研发公关、配套协作等技术服务的平台。三是在优化服务内容上有新突破。坚持服务内容必须围绕发展大局、服从企业需求的原则，突出六大服务主题。1.突出促进中小企业平稳健康发展的主题，重点开展帮助中小企业了解把握并用足用好政策的服务。2.突出推进中小企业转型升级的主题，重点开展帮助中小企业会诊发展难题、调整发展战略的服务。3.突出缓解中小企业瓶颈制约的主题，重点开展帮助中小企业融资担保、增强银保企交流合作的服务。4.突出开拓中小企业国内外市场的主题，重点开展帮助中小企业建立电子商务平台、加强网络营销的服务。5.突出鼓励全民创业建设创业型城市主题，重点开展帮助失业返乡农民工及其他创业主体进行创业辅导和项目推介服务。6.突出全面提升中小企业综合素质和营运效益的主题，重点开展帮助中小企业加强人才培训和信息化应用、改善经营管理的服务。四是在创新服务形式上有新突破。为了方便服务对象、深化服务效果，积极探索多种服务形式和服务方式，把社会化服务和个性化服务、集中服务和分散服务、定期服务和长效服务有机结合起来，主要采取四种形式。1.组织专家队伍。把部分已退居二线的技术专家、优秀厂长（经理）、经济主管部门原负责人召集起来，组织40人的专家服务团队，对口分成6个专家组，选择30家外贸加工型、产品资源型、能源消耗型、劳动密集型、传统产业型为主体的中小企业，进行会诊，帮助其改善经营管理，推进技术进步，实施战略性调整，促进企业转型升级。2.举办重大活动。举办中小企业融资担保合作论坛，在探讨银保企合作交流新机制的基础上，落实一批融资担保合同。举办“小本创富项目洽谈会”，采取政府引导与市场运作相结合的方式，向创业者推介科技型、环保型、实用型、投资少、周期短、见效快的项目。3.发挥媒介作用。组织市相关部门负责人，通过媒体，对国家、省、市出台的一系列扩内需、保增长、促发展的政策，特别是推进创业带动就业以及扶持中小企业平稳健康发展的新规进行解读。在市主要新闻媒体开设“盐阜创业之子”专栏和“创业者之路”对话交流节目，展示创业者精神风貌。在全市组织120名创业典型，走进农村、走进社区、走进机关、走进校园，通过演讲、报告、对话等活动，放大典型示范效应。4.开展各类培训。举办中长期与短期、综合管理与专业知识、集中办班培训和网络在线培训相结合的各类培训，全市全年培训中小企业经营管理人员10万人次以上，支持500家中小企业开通网络在线培训。五是在提升服务质量上有新突破。为进一步提高服务水平，全力构建四方面促进机制。1.建立服务方案的预审机制。广泛征集一批有社会影响力的服务机构和为中小企业解决问题的工作方案，会同有关部门组织专家对工作方案进行预审，严格实行项目化管理，要求对服务的目标、对象、措施、进度和效果有明确的说明，有较强的针对性、可行性和操作性。2.建立服务过程的监控机制。确定工作方案后下达实施计划，在实施过程中注重跟踪督查，及时了解实施信息和进度，并注重对相关资料的收集。3.建立服务绩效的评价机制。工作方案实施完成后，会同有关部门组织专业人员按照《绩效评价办法》有关规定和量化标准对服务效果进行综合绩效评价，实行动态管理。4.建立服务机构的扶持机制。要求市、县财政加大中小企业服务体系建设在专项扶持中的规模和比重。对通过评价的服务机构，其实施的服务项目在申请省、市中小企业专项资金补助时优先安排。（肖　刚）