水   利
责任编辑 于海根

综  述


【概 况】 2008年,盐城市水利系统认真贯彻落实市委、市政府对水利工作的总体部署,坚持以人为本,围绕水安全保证、水资源保障、水环境保护、水利社会管理和公共服务能力的提升等方面,以创新创优为动力,积极践行可持续发展治水思路,推进水利又好又快发展,各项工作取得了显著成绩。
防汛防旱 密切关注水情、雨情、工情变化,科学调度水利工程,先后战胜了1-4月份局部旱情、4月中下旬淮河春汛提前行洪、梅雨期局部地区洪涝,出梅后又成功抵御了台风“海鸥”、“凤凰”和“森拉克”的外围影响,保障人民群众安居乐业,经济社会又好又快发展。
重点工程建设 全年累计完成水利重点基础设施建设投资9.4亿元。其中,海堤达标工程基本完成新一轮海堤达标防护及保滩工程。市区第III、V防洪区防洪包围圈已基本形成,结束了市区不设防的历史。里下河地区灾后应急治理工程和通榆河北延送水盐城段工程等项目完成了年度建设任务。
农村水利建设 重点实施农村河道疏浚、农村饮水安全、圩区治理、灌区配套改造和小型农田水利设施建设,累计完成投资6.64亿元。其中完成县乡河道疏浚总土方4008万方,552个村疏浚河塘1863条(个),使农村水系变活、水质变清;响水南干渠灌区通过国家级验收,东台堤东灌区一、二期工程通过省级验收。
水利管理 注重规划管理,积极配合省厅做好水系规划和淮河流域综合规划的编制,组织编制西潮河地区防洪排涝规划;按期完成市区城市防洪年度项目、大马沟拓浚、重点区域治理等8个工程项目的前期工作。注重建设管理。一年来共有50万元以上招标项目32个,公开招标率100%。注重工程管理。大丰市堤防管理处被评定为省二级水利工程管理单位,是全省唯一通过省级验收的海堤管理单位。市运东船闸、射阳河闸、西潮河闸完成了确权发证工作。注重水法制管理。在全省率先出台了《盐城市水利局水行政许可事项论证报告专家审查办法》等三个文件。组织开展“三学三比”和创“双十佳”活动,取得明显成效。
工程管理 进一步加强水利工程管理,严格落实工程管理责任制,确保工程安全运行,汛期充分发挥工程抗灾减灾效益。进一步巩固工管体制改革的成果,继续落实水管单位“两定”、“两费”,健全水利工程管理制度,探索创新管理模式。积极开展水利工程管理单位考核工作,大丰市堤防管理处被评定为省二级管理单位,是全省第一个海堤管理达标单位。加大河道管理范围内建设项目的管理力度,受理市管项目60多件,坚持现场查看,严格审查,都在规定时间内办结,未发生一起违反程序审批、越级越权审批的事件;认真查处违法、违规建设项目,确保堤防的完好、畅通。按省厅关于加强湖泊管理和保护的部署要求,从建立机构组织和落实管理职能入手,市和阜宁、建湖、盐都3县(区)均成立了湖泊管理单位,开展日常巡查管理工作。全市开展并完成水闸注册登记工作,及时准确掌握水闸管理现状;完成了运东船闸、运响闸、运响河套闸、西坎闸、斗龙港调节闸等中型水闸安全鉴定,其中运东船闸已通过评审。
水利科技 加强在研项目的管理,全市水利科研课题结题率达85%以上。年内共争取到《建设项目扰动土侵蚀规律研究》、《射阳河闸混凝土结构维修加固技术的研究和应用》、《丹参等药材需水量试验研究》等6项省重点水利科技课题,按合同要求进度开展研究。对盐城水利网站进行升级改造,充分发挥网络平台在水利工作中的作用。由于多年来注重水利科技工作,盐城市水利局被表彰为2004—2008年度全省水利科技工作先进单位。
节水型社会建设 全市共压缩地下水开采量670万立方米,超额完成了省厅下达的120万立方米的压缩任务。年内创建省级节水型企业(单位)13家,节水型社区6家,节水型高校2家,节水型灌区1家;完成省级节水技改项目13项,市级节水技改项目22项,年节水逾1000万立方米。全市万元GDP用水量370立方米,工业重复用水率61%,达到了省厅节水型社会建设目标要求。
水利改革 局属事业单位改制,市水建处改制工作基本结束,新组建的公司经营产值、利润均创历史新高。水行政许可改革。在局系统内部实施相对集中行政审批权改革,通过行政许可事项办理流程再造,使承诺的审批时限处于最低。在市级机关中率先制定了《盐城市水利局政府信息公开实施办法(试行)》,进一步规范政务公开工作。乡镇水利站改革,指导响水县全面完成乡镇水务站改革试点工作,为基层水利服务体系改革积累了经验。水价改革,射阳五岸灌区十二支渠新成立农民用水户协会。坚持“两手抓、两手硬”,党的建设、队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设取得丰硕成果,水利队伍能力强、作风硬、业务精,各项水利工作全面协调推进。由于成绩突出,盐城市水利局被市委、市政府表彰为全市目标任务绩效考核综合先进集体。
行业建设 切实加强局系统基层党组织建设、职工思想道德建设和作风建设,局与下属各单位领导班子作风民主、团结协调。坚持党委中心组理论学习制度雷打不动,机关学习整体推进、成效明显。创新和完善民主公开、竞争择优的选人用人机制,面向局系统公开选拔了5名正科职干部、7名副科职干部。组织4次人才选聘活动,为局属单位招录和引进专业技术人员和技术工人25人。反腐倡廉建设进一步加强,举办预防职务犯罪教育专题讲座,开展赠送“廉政钟声文化夹”和“廉政文化进工地”活动,对局系统党风廉政建设落实情况进行了两次专项检查,对在建的重点工程进行了廉政督查,严格监督工程招投标工作,确保“工程安全、资金安全、干部安全”。高度重视机关内部管理制度建设,初步建成了“盐城市水利系统反腐倡廉制度库”。充分发挥工会组织在工会、安全生产、劳动保护、综合治理暨平安创建工作等方面的重要作用,健全和完善职代会制度,集体协商、集体合同等制度,依法维护职工的合法权益。认真做好老干部工作,定期组织学习和开展文体活动,关心老同志的切身利益和应有权利,落实老干部两个待遇。组织开展文明行业创建,全市水利系统共有10个单位被表彰为全省水利系统文明单位。