项目投资

【概　况】　2008年，全市上下按照科学发展和新型工业化的要求，进一步解放思想、创新思路，坚持以有效投入增长拉动工业经济增长，以投资结构优化带动产业结构优化，不断加大重点工业项目推进力度，在全市范围内继续组织实施工业“三百工程”，即新开工亿元以上重点工业项目150项，竣工5000万元以上项目100项，储备5亿元以上项目50项。“三百工程”的顺利完成，为全市工业经济快速发展奠定了坚实的基础。全市累计完成规模以上工业投资610.4亿元，同比增长40.3％，占全社会固定资产投资的54.5％；其中，东台、大丰完成规模以上工业投资分别为80.9亿元和70.4亿元，在全市县区中处于前列，比上年分别增长23.24亿元和20.4亿元；盐都、响水增幅均为54.7%，增长最快。全市全社会技术改造完成投资506.3亿元，同比增长41.5%，投资总量再创历史新高。

【“三百工程”】　全市5000万元以上工业项目累计428项，完成投资279.4亿元，占规模以上工业投资610亿元的45.8%。工业投资绝对值和增幅在全省位次靠前。其中绝对值全省排名第八，苏北排名第二；增幅全省排名第三，苏北排名第二，高出全省平均增幅14.8个百分点。从“三百工程”建设情况看，2008年全市新开工亿元以上项目180项，超出年度计划30项，其中5亿元以上项目45项，10亿元以上项目25项；竣工5000万元以上项目118项，超出年度计划18项；新增5亿元以上项目60项。全年全市累计在建5亿元以上重大工业项目66项，累计完成投资145.5亿元，占5000万元以上重点工业项目完成投资的52%，占规模以上工业投资的23.8%。从产业政策吻合程度来看，有29%的项目为鼓励类产业项目，如优质浮法玻璃生产技术、单机60万千瓦超超临界机组电站建设、风力发电、太阳能及生物质能等可再生能源开发利用、高档纺织品生产和后整理加工等；从投资者性质来看，有18.2%的项目为外资或合资项目，许多项目背后都闪现着大企业大集团的身影，如东台中玻特种玻璃由联想集团旗下的中国玻璃控股有限公司和江苏苏华达新材料有限公司共同投资，响水歌得诺贝生物化工由世界500强企业以色列歌得生物化学工业有限公司与江苏诺贝生物化工有限公司共同投资，东台润洋甜菊糖深加工项目由美国GLG集团与嘉吉公司、可口可乐公司等跨国集团合作兴建。从技术装备水平来看，总体水平较高，如悦弘织造项目设备主要从日本、德国、瑞士进口，磊达钢帘线项目主要设备为国内最新先进设备，关键设备从美国、德国、比利时等具有当今国际领先水平的国家引进，信得石油机械扩能项目主要设备全部从美国、德国进口。与上年同期相比，2008年全市重点工业项目不仅数量多，而且进度快，其中新开工项目和重大储备项目均提前完成全年目标任务；投资规模逐步提升，在建重点工业项目平均投资额达到2.46亿元，同比提高0.57亿元，增幅达30%；主导产业类项目增多，新开工亿元项目中，机械装备、纺织、化工等支柱产业项目达到115项；新兴产业项目快速推进，全市涌现出造船、风电和光伏能源等一批项目。

【投资结构】　从区域分布来看，全市各地围绕各类开发区和沿海经济区实施重点项目，区域集聚效应逐步形成，园区成为投资第一载体。据统计，全市有70%以上的重点工业项目在各类开发区和沿海经济区建设，全市在50强重点镇实施的5000万元以上项目累计163项，占全市5000万元以上项目总数的38.1%，当年累计完成投资94.2亿元，占全市5000万元以上项目当年累计完成投资的33.7%。大市区实施5000万元以上工业项目119项，分别占全市的27.8%；沿海5县（市、区）实施5000万元以上工业项目251项，占全市的56.3%。从行业分布来看，主导产业稳步提升，新兴产业不断涌现。在建项目中机械、纺织、化工三大产业项目计289项，占项目总数的67.5%；储备项目中机械、纺织、化工三大产业项目计83项，占项目总数的64.3%。纺织、化工等传统行业的节能减排改造步伐进一步加快，其中纺织类项目向产业高端发展的势头十分看好，车用纺织品、服装面料染整，以及纺织业基础原料类投资项目，成为纺织业投资增长的重要支撑点。从新兴产业来看，全市出现了一批新能源、新材料项目，风力发电、船舶制造等新兴产业对全市投资增长拉动作用明显，东台、大丰的风力发电项目，阜宁特华多晶硅、亭湖盛发伯乐达等光伏产业项目进展顺利。从产业结构来看，节能设备、环保设备等行业迅速发展。以区域产业定位引领重大项目是投资结构改善的又一体现，从实施的项目来看，响水县造船与化工类项目占到重大项目总数的80%；建湖县在建的5亿元以上重大项目中，60%为油田机械和节能灯具项目；盐都区在建的5亿元以上重大项目中，60%为高新科技和机械装备项目。各地新上和储备的项目，不仅符合国家产业政策导向，而且切合全市的产业定位要求，更为可喜的是大大增强了项目与项目之间的关联度，产业链在逐步形成。

【企业融资】　市经贸委始终坚持把破解企业融资难题作为工作和服务的首要内容，特别是在多渠道银企对接方面做了一些有益的探索，较好地支持了全市投资和项目推进工作。一是重视融资信息发布。一方面定期向市内外金融机构发布盐城市重大项目、优势企业和优势产品资金需求信息，尤其是受本轮宏观调控影响较大的纺织、轻工、造船等行业企业和项目的资金需求信息；每个季度围绕不同的专题进行1～2次有针对性的对接，前9个月，共对外发布企业和项目融资信息1200多条；另一方面根据国家宏观形势的变化，及时编发全市工业经济运行、重点项目建设、民营经济发展、服务业发展等各类简报，向市内外金融机构通报最新运行情况和建设动态，为金融机构信贷投放决策提供及时可靠的信息支持。与此同时，密切关注国家央行货币政策调整，指导有关企业超前准备，抢抓央行增加投放的机遇。二是推动外来银行投放。在做好与本地金融机构对接的基础上，有针对性地摸清外资银行和省内股份制商业银行的业务重点领域，加大与他们的沟通和衔接，主动邀请他们到盐城考察洽谈，配合他们到盐城拓展相关业务，花旗、汇丰等国际知名银行先后到盐举办了特色产品推荐活动。多次带领盐城市优势企业和项目去上海、苏州、南京等外资银行相对集中地区主动上门对接。花旗银行在进入盐城不到一年的时间内，已投放贷款超亿元，民生银行仅8月份对盐城就新增加信贷投放1.5亿元。三是推进企业直接融资。在指导企业开展存贷款传统业务的基础上，组织专门力量，对企业直接融资的方式、门槛、主管部门和程序进行了研究，对经贸委系统和部分优势企业进行了专题培训，并编制下发了《企业直接融资方式介绍》等资料，切实加大对金融租赁、信托融资、私募股权融资、上市融资、企业短期融资券等直接融资方式相关知识的宣传，同时，在全市范围内筛选基本符合条件的企业进行研究和探索，已有12家企业在私募融资方面、6家企业在租赁融资方面开展前期工作，3家企业进入上市流程。四是精心组织对接活动。仅前9个月，就举办了5次规模较大的企业和项目融资洽谈活动，7月成功地参加省经贸委和人行南京分行联合在泰州举办的江苏省工商领域融资洽谈活动，8月举办了私募集股权融资专题对接活动。并根据企业和项目的需求，积极帮助企业做好融资策划，提供个性化的服务。11月组织参与了全省“百企千亿”银企对接活动和全市“百企百亿”银企对接活动，加大金融机构贷款投放力度，将保增长放在各项工作的重中之重。

【重点项目建设】　一是以服务促推进。定期搜集重大项目建设过程中存在的困难和问题，分类汇总，加强协调，对经贸委能够帮助解决的问题，由其帮助解决；不能解决的问题，由市委、市政府会同各个部门会办解决。对于眼前能够解决的问题，立即解决，对于暂时不能解决的问题，加强研究解决，做到事事有交待，件件有结果。二是以观摩促推进。上、下半年各开展一次项目观摩活动，通过集中展示一批投资规模大、形象进度好、符合国家产业政策的重大项目，营造全市项目推进比学赶超的浓烈氛围。不断赋予活动新的形式和内涵，对全市在建重大项目进行点评，让各地认识到自身存在的差距，感受到项目推进的压力，不断加大项目推进力度。三是以挂钩促推进。对市区重大工业项目和全市100项目标竣工项目，分别实行市四套班子领导挂钩和县处级领导挂钩服务制度，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的四个一服务推进机制。挂钩领导定期深入项目现场，加强推进指导，通过帮助企业排定投资计划，解决项目建设过程中的问题等做法，有效促进竣工项目的建设进度。四是以督查促推进。定期对“三百工程”在建项目进行督查，会同市委组织部，对全市100项目标竣工项目及八大类重点工业项目进行督查，根据项目进度情况随时进行抽查，对重点、难点项目加强督查，编制督查通报，定期将有关情况向市主要领导汇报，并形成督查意见反馈给各县（市、区）。三、四季度还相应加大督查力度和频次，通过督查不断推进项目建设进度。