【概　况】　2008年，全市农机系统坚持以科学发展观统领农机化工作全局，认真组织实施水稻生产全程机械化示范区建设、特色农机示范基地建设、农机服务产业化推进、“平安农机”创建、农机从业人员素质提高和农机节能减排等“六项工程”，突出抓好农机扶持政策落实、农机依法行政和宣传信息等3项重点工作，扎实推进农机化又好又快发展，努力保持农机化发展良好局面。农机投入大幅增加，农机装备结构进一步优化。全市实施购机补贴6000多万元，补贴推广机具15372台套，带动以农民为主体的农机总投入达2.3亿多元。全市新增大中型拖拉机1471台，拥有量达到1.11万台，小型拖拉机拥有量达10.1万台。新增联合收割机900台，拥有量达到11620台。新增插秧机1269台，拥有量达5502台。新增秸秆还田机械3160台、高效植保机械853台。到2008年底，全市农机总动力达480.4万千瓦，农业机械原值达到3.19亿元。农机作业面积不断扩大，主要农作物机械化水平进一步提高。全年实际完成机耕面积75.5万公顷，占耕地面积的96.1%。机播面积52.8万公顷，占总播种面积的61.4%，其中：三麦机播面积35.39万公顷，机播水平达90.7%，水稻机械化种植面积达11.33万公顷，占水稻种植面积的33.1%，其中机插秧面积达7.07万公顷。农作物机械化植保面积达119.83万公顷。机械化收获面积83.72万公顷，占收获面积的90.2%，其中：机收三麦面积38.58万公顷，占三麦播种面积的96%，机收水稻面积31.17万公顷，占水稻播种面积的90.4%。全市粮油生产综合机械化水平达到74%。农机作业收入较快增长，为农增收份额进一步增加。全市农机作业总收入达28.8亿元，实现农机作业纯收入15.6亿元，农民人均达265.4元，较上年同期增长12.7%。实现跨区作业总收入5.62亿元，纯收入3.68亿元，比上年增长10.8%。农机安全监管力度持续加大，安全生产形势进一步稳定趋好。全市计发生各类农机事故75起，死亡49人，重伤39人，其中累计上报农业机械道路外事故18起，死亡4人，农业机械道路外事故亡人数没有突破省控指标,占市政府下达控制目标的40%。

【主要农作物生产机械化】　继续将水稻机插秧作为水稻生产的主推技术，坚定不移地大力推广。强化政策扶持，市、县政府继续对水稻插秧机推广实行财政补贴，市财政每台补贴500元，各县（市、区）财政每台补贴1000~3000元。市、县农机部门积极组织开展了水稻机插秧的宣传引导，宣传水稻机插秧的好处和水稻直播存在的风险。大力推广应用无纺布覆盖技术，全市无纺布育秧机插面积达1万公顷以上。坚持“重点突破，整体推进”的发展战略，着重抓好示范区建设，扩大示范效应。全市建成机插水平80%以上的镇8个、50%～80%的镇15个，机插水平达80%以上的村170个，万亩以上示范片12个。在重点抓好水稻机插推广的同时，示范推广油菜、玉米生产机械化。全市新增玉米播种机33台，玉米收获机8台，完成玉米机播、机收面积分别为933.33公顷、2113.33公顷，油菜机收面积达到1733.33公顷。

【规模高效农业机械化】　新发展了一批特色机械。全市共新增新增大棚管理机34套，果蔬保鲜设备28座，增氧机2200台，投饵机1755台，罗卜清洗机80台，草帘编织机350台。引进示范了花生马铃薯收获机、微孔爆气增氧机、畜禽粪便处理机、静电喷雾机等。研制开发了一批新机具。成功研制开发了油菜（水稻）穴（条）播机、蚕室温湿度自动控制仪、棉花拔杆机等。伐条机国产化开发取得实质性进展，新型高效棉花（蔬菜）制钵机研制第一轮样机已经完成。建设了一批规模高效农业农机化示范基地。各地积极开展特色农机的引进、示范、推广和宣传工作，与本地的农业“双百”工程、高效农业示范园区、特色农经作物生产基地等相结合，进行农机化跟进配套，都建设了1～2个具有一定规模的蚕桑、设施蔬菜、畜禽养殖、花卉等高效农业农机化示范基地。

【农机服务产业化】　坚持把推进农机服务产业化作为促进农民增收的一件实事来抓。大力组织农机跨区作业。全市免费发放联合收割机、插秧机跨区作业证5149份、《全国跨区作业政策信息汇编》3050册，帮助检修参加跨区作业的联合收割机、插秧机6877台次。市农机局与盐城联通公司合作建立“农机通信网”，免费为1980名农机手发布相关政策和机收信息。大力推行“订单式”跨区作业，全市参加跨区作业的联合收割机达9641台次、插秧机达856台次，跨区机收三麦21.87万公顷、机收水稻41万公顷、跨区机插水稻0.77万公顷。积极发展农机合作经济组织。全市新建立并经工商部门注册登记的农机合作社42个，农机合作经济组织总数达到346个。组织开展扶贫帮困服务。全市有1５８个农机服务组织或农机大户组织10154台机械为11780个外出打工缺劳力户和812个特困户、军烈属，开展机收、机耕、机插、机植保等优质优惠服务，解决了他们种田的后顾之忧。

【“平安农机”创建】　全面落实农机安全生产目标责任制。市农机局与市安监局联合召开全市农机安全生产工作会议，全市层层签订各类农机安全生产责任状3.2万份。扎实开展农机事故隐患排查及百日会战专项行动。排查出以农田作业为主的无牌无证带挂车拖拉机8291台、联合收割机1966台、外挂牌证变拖2861台，新发和换领拖拉机牌证4054台、联合收割机牌证1910台，备案登记无挂车拖拉机6462台、乘座式插秧机30台，对各类肇事违法记分驾驶人进行法制教育学习376人次，“安全日”学习1.5万余人次。全力以赴抓好“三夏”、“双秋”农机安全生产。市农机局重新修订了市重特大农机事故应急处理预案，在滨海县再次组织了预案演练。全市各级农机安全稽查组织，联合公安交巡部门开展安全检查，出动农机安全监理人员1400多人次，检查服务作业机具5450台套，查处无牌无证驾驶等违法行为227起，制止、纠正违章作业1126起，排除事故隐患689起。加强农机安全稽查组织建设。全市已组建农机安全稽查大队8个，中队29个。大力开展“平安农机”创建。全市创建全国“平安农机示范县”1个，省级“平安农机示范县”2个，“平安农机示范乡镇”46个，创建“平安农机示范村”483个。

【农机节能减排】　组织开展农机排气污染源普查。市局抽调9名科级干部挂钩全市10个县（市、区）开展普查指导和质量监控工作。全市培训普查员、普查指导员、普查协查员1171人，实际普查登记农机具412173台。开展农机报废更新试点。在大丰市结合“以机代牛”工程的实施，在该市内血防区开展了拖拉机报废更新试点工作，累计实施引导报废大中型报拉机34台，小型拖拉机206台。通过试点，探索了农业机械报废更新的相关程序、操作流程和责任制度，为全省开展农机报废更新工作积累了经验。扩大秸秆机械化还田及综合利用。全市实施稻、麦、棉、玉米、油菜等农作物秸秆机械化还田面积23.33多万公顷。

【开展农机政策性保险试点】　省政府首次将农机保险试点列入农业保险试点体系。7月，市农业保险试点工作领导小组、市财政局、市农机局联合出台了《关于做好2008年农机保险试点工作的意见》文件，明确规定农机政策性保险险种为：兼用型拖拉机的机动车交通事故责任强制险、联合收割机的第三者责任险。参保对象为：农机户和农机服务组织购买使用并在当地农机安全监理机构注册登记的兼用型拖拉机、联合收割机。保障程度和保险费率为：兼用型拖拉机的机动车交通事故责任强制险赔偿限额为12.2万元，兼用型拖拉机14.7kW及以下保费为80元，兼用型拖拉机14.7千瓦以上保费为120元。联合收割机的第三者责任险赔偿限额分5万元、10万元两个档次。保险模式统一采取承办保险公司自营模式。对参保的拖拉机和联合收割机实行财政保费补贴。从2008年7月1日起，兼用型拖拉机的机动车交通事故责任强制险和联合收割机第三者责任险，各级财政补贴原则上不低于保费总额的50%，其中省级财政保费补贴比例为40%，县（市、区）财政补贴比例不低于10%。8月，召开全市农机政策性保险试点业务工作会议，全面部署并正式启动农机政策性保险试点工作。当年，全市享受财政补贴的参保小型拖拉机1075台、大中型拖拉机和联合收割机254台。

【省“全国首批农机化示范区”建设工作座谈会在盐城召开】　5月28日，江苏省“全国首批农机化示范区”建设工作座谈会在盐城大丰市举行。省农机局局长徐顺年、副局长王峰，大丰市市委、人大、政府、政协有关领导出席，省农机局有关处室、盐城市农机局及各县农机局负责人，金坛、江都农机局负责人及部分农机生产企业代表应邀参加会议。会议对加强示范区建设，发挥示范区作用提出了明确要求：以科学发展观为指导，结合本地农机化发展特色，制定好总体规划，明确总体发展思路和不同阶段目标。抓紧突破主要生产机械化，大丰市争取在两年内实现水稻生产机械化。围绕农业部十一项农机化新技术、新机具推广力度，结合本地优势农产品发展，加快发展特色机具，探索全面实现机械化有效途径。进一步创新服务体系，发展新型服务组织，提高机具利用率和效益。加强人才培训，以人为本，培养新型农民、农机技能人才，强化监理队伍建设。做好实现农业机械化指标体系评价工作。要积极配合省局开展指标体系的测试和对比，为在全省的评价工作提供借鉴和参考。

【举办“东洋杯”农机职业技能竞赛】　9月8～9日，全市组织举办′2008全市东洋杯农机职业技能竞赛活动。此次竞赛由市农机局、总工会、劳动和社会保障局、人事局联合主办，江苏东洋机械有限公司、盐城市鑫都农机有限公司协办。通过二个多月的全面发动、逐级选拨，9个县（市、区）组织9个代表队27名选手参加了比赛。此次竞赛的工种为农机修理工，按照不低于《国家职业标准》高级农机修理工职业标准的考核要求，并结合全市农村普遍推广使用的有代表性的农业机械命题竞赛。竞赛分理论知识和操作技能竞赛两部分组成。经过为期两天的比赛，滨海县、盐都区、建湖县代表队荣获团体优胜奖，盐都区郭德林选手荣获第一名，被市总工会授予盐城市“五一劳动奖章”荣誉称号。（周万中）