【“一对一”牵手结对工程】　发动和组织市、县党政机关、企事业单位和省属驻盐单位的党员干部，与全市“一有三缺”低收入农户实行“一对一”结对带动式帮扶，全面开展项目、技术、资金、生活“四帮扶”活动,一定三年不变，不脱贫、不解对。经过3年左右的努力，确保实现“五有一保”帮扶目标，即被帮扶的低收入农户有增收项目、有就业岗位、有稳定收入、有生活保障、有医疗保险，年人均纯收入达到2500元，年脱贫率30%以上。2008年，全市党员干部共牵手结对7万多户“一有三缺”低收入农户，落实帮扶项目7万多个，提供项目启动资金2500多万元。到2008年底，经省考核认定的脱贫人数为14.84万人，占贫困人口总数的26.5%，脱贫率在苏北居首位。

【村企结对共建工程】　全市动员和组织规模企业与年集体收入低于20万元的村结成对子，大力鼓励和引导企业通过产业推动、商贸带动、招商引资、直接参与、合作开发、公益捐助等多形式，推进结对共建活动。2008年，共有1833个规模企业与年收入20万元以下的1793个村签订共建协议，企业已投入帮扶资金1.8亿多元。到2008年底，全市共有399个经济薄弱村年集体经济收入达到20万元以上，占年收入20万元以下的村总数的22.3%。（市农办）