【概　况】　2008年，盐城烟草系统牢固树立“两个利益至上”行业共同价值观，深入实践“与客户共创成功”的服务理念，围绕促进企业科学、和谐、持续发展的中心目标，全面深入推进创商业流通品牌战略、总成本领先战略与人才强企战略等“三大战略”，强化市公司市场主体建设，围绕卷烟市场秩序整治，卷烟销售网络提升，企业内控监督管理，人事制度改革等各项管理工作，扎实措施，顽强拼搏，实现了经济效益持续攀升、专卖管理成效显著、内部监管规范有序、队伍建设扎实推进，坚持把“三个文明”创建纳入到全局的总体规划之中，围绕“抓文明、提素质、塑形象、创和谐、促发展”的总体工作思路，量化指标、层层分解、逐级落实、责任到人，定期组织检查考核，“三个文明建设”取得丰硕成果，市局（公司）系统（含射阳、阜宁、滨海3县烟草系统）蝉联了“盐城市文明行业”荣誉称号，射阳、响水县局（营销部）分别蝉联了省级文明单位和省级文明行业称号。市局机关团总支被评为“江苏省‘五四’红旗团总支”，市公司订单部获得市级“青年文明号”荣誉称号。法治工作、综合治理、档案管理、统计工作、合同管理、信息化工作、宣传报道等工作分别受到了行业与政府表彰。

【经济运行】　落实“总量控制，稍紧平衡”和“控量、促销、稳价、增效”的经济运行方针，按照省烟草局“以‘又好又快’为导向，力争做到好字优先、优中求进”的部署要求，在保证全年销售目标任务完成的前提下，科学预测月度销量，合理编排月度销售计划，积极与工业企业沟通衔接，认真组织调拨有效货源，保证全年月度销量均衡，实现了销量稳定增长和结构不断优化，保持了良好的发展势头，各项经济指标持续攀升。累计销售卷烟23.57万箱，同比增长1%，完成年度预测销量100%，完成省公司下达年度计划23.4万箱的100.7%。累计销售地产烟9.79万箱，占总销量的41.52%。其中低档烟累计销售低档烟6.61万箱，完成省公司下达年度计划的108.28%，完成年度预测销量6.55万箱的100.84%。累计实现卷烟平均单箱销售额14585元/箱（58.34元/条），同比增长11.53%。销售费用率4.92%，同比上升了0.21个百分点。计销售百牌号（含低档烟）卷烟23.56万箱，占总销量的99.9%；行业一二类卷烟前20名品牌累计销量为3.73万箱，同比增加5.6个百分点；全国性卷烟重点骨干品牌（含视同品牌）累计销量为6.26万箱，同比增长16%；累计销售品牌为47个，比上年同期59个减少12个；累计销售规格为98个，比上年同期114个减少16个。年内共销售卷烟23.33万箱，实现税利7.38亿元，实现利润5.95亿元。

【专卖管理】　围绕数字化目标管理工作思路，开展“打假破网、内部监管、基层建设与队伍建设”三项工作。围绕“各市局都要力争在大市范围内打掉一到两个有影响的制售假烟网络”的目标，持续开展“闪电”1号、2号、3号等大规模“打假破网”集中整治专项行动，依托司法协作主线，加大案件侦破力度和司法追刑力度，整治规范市场经济秩序成效显著。全市系统查处各类违法违规经营卷烟案件1928起，其中假冒烟案件654起，案值超过50万元的案件3起，审结网络案件3起，在侦经营案值1000万元以上案件1起；查扣各类涉案卷烟7.82万条，其中假冒烟2.37万条；涉案总案值949.76万元；捣毁藏假售假窝点158个，网上追逃5人，刑事拘留24人，批捕7人，判刑52人；获省局通令嘉奖4次。3月12日，在东台五烈镇集中销毁了2007年全市系统查获的各类假冒卷烟6.62万条。

【内部监管】　强化了财务基础规范管理。围绕总成本领先战略，通过规范核算内容，统一档案标准，强化内部控制，进一步提升了企业内控管理工作水平。6月，在盐城召开了全省烟草专卖局（公司）系统会计基础工作经验交流会，集中展示了会计基础工作成果，获得了省局领导和同行的充分肯定。做好行业“三项检查”自查复查工作。成立了相关领导组织，制定了工作计划，由财务部门牵头，其他部门密切配合，对年内发生的所有物资采购、广告促销以及工程投资项目开展了全面自查，制定完善了关于广告宣传费用、大宗物资采购等方面的制度规定。强化风险控制，扎实开展安全管理。坚持持续改进原则，以推进GB/T28001职业健康安全管理体系为抓手，强化“一岗双责”，定期开展了各类安全培训，完善演练了各类应急处置预案,扎实做好奥运期间安全稳定工作，实现了全年安全生产无事故。在市政府年度安全生产目标考核中被评为“优秀”格次，并获得“全市消防安全管理工作先进集体”称号。完善内部管理制度。修订完善了党务政务公开、招标采购廉政监督规定等4项纪检监察工作制度，重点抓好基建工程等7个重点领域的党风廉政建设，力求监督管理取得实效。

【网络建设】　深化卷烟销售网络建设，树立“与客户共创成功”的服务理念，以规范、标准、高效为抓手，全面提升卷烟营销网络的水平。规范卷烟营销工作。从订单采集、货源供应、大户管理、终端营销等重点环节方面入手，狠抓了卷烟营销规范。严格执行“八条禁令”和“六个不准”，不买人情烟、关系烟，不搞虚假销售，坚决做到“入网、落地、落户”3个100%；制订了《卷烟销售网络客户分类服务标准与货源供应办法的意见》，规范客户服务和货源供应，特别是对紧俏货源，能够做到从紧从严分配；严格控制“大户”比例（全年1～3季度都是控制在0.3%以内），建立客户档案，做好跟踪服务，防止发生不规范经营现象；制订了《加强和规范卷烟零售终端营销活动管理的办法》，严格按照规定的促销范围、对象、形式、内容开展卷烟零售终端营销活动。在坚持“四个主要”工作特色基础上，把握“六个统一”的工作重点，深化专卖“两项建设”。一抓机构设置统一。按照“职能明晰、统一规范、精干高效”的原则，统一全市专卖管理机构设置，既严格落实省局精神，又突现创新特色，有效促成“相对分工、同台竞争、大案协作”的新模式。二抓网点布局统一。坚持全市一盘棋，站在全市角度重新审视、重新布局专卖稽查网点，形成了点面结合、城乡交错、优势互补、相互策应的布点新格局，进一步优化稽查资源，提高专卖管理效率。三抓制度流程统一。行政许可、内部监管、案件审理、卷烟收购、报表填报等一系列工作制度和流程上实行全面统一，明确员工的工作职责、义务、性质和权限，努力提高科学管理水平，真正做到人人尽责，有章可循，监督到位，评估准确。四抓信息支撑统一。学习和借鉴兄弟单位的先进经验和作法，完善统一全市专卖管理信息平台，统一硬件配置标准，有效提高了专卖管理科技化水平。五抓人才引进统一。统一制定了全市专卖战线的岗位编制标准和任职条件标准，提高准入门槛，统一培训上岗，改变了专卖聘用人员结构层次参差不齐的现状。六抓考核管理统一。制定全市统一的专卖管理考核办法，建立“三通报一分析”制度，通过每日日报、每月专卖工作情况评比通报、每季专卖部门综合检查考核通报制度的落实，加大监督力度，确保执行到位，专卖市场监管能力不断增强，基层建设取得一定成效。

【建设“标准化客户服务中心”】　年内，市公司以射阳营销部为试点，将客户服务工作与ISO质量管理体系结合起来，积极探索客户服务标准化作业内容、技术标准、质量要求、工作流程，制定完善了拜访服务、客户培训、应急需求、督查考评、投诉处理等十项工作规范和流程，并将成功经验在全市各营销部进行了推广，通过标准化建设，提高客户服务的质量和效率，提升了服务水平。全系统连续13个月省局零投诉，市局800投诉中心接到投诉17件，咨询241件、建议1件，其中投诉与咨询较上年同期的25件、389件，分别下降了32%、38%，客户投诉处理率100%，投诉回访率100%，投诉满意率94.5%。

【推广“按客户订单组织货源”模式】　按照国家局、省局统一部署，及时制定推广工作实施方案，制定科学的需求预测、货源组织、货源投放、品牌管理流程，并在本级、射阳、滨海进行了试点运行，不断总结经验、完善提高，推广应用，在全市系统初步建立了“按客户订单组织货源”模式，在客户抽样、需求信息采集、样本统计及预测需求等方面做到统一、规范、科学、实用。在省烟草公司的检查指导中获得好评。开展“管理创新型、资源节约型、环境友好型”企业建设，全系统采取了节水、节纸和控制空调温度等节能措施。注重在提高行政车辆利用率、配送车辆容积利用率，优化物流配送线路等环节加强节能减排工作，减少了车辆迂回，降低能耗，节能减排水平达到行业工作指标要求。加强自主创新工作的管理与引导，加大了科技创新投入，向省科研创新领导小组申报了15个科技创新项目，其中“EPS应急电源系统在烟草基础设施方面的研究与应用电源”、“盐城烟草基于WEB的客户投诉受理系统开发”、“标准化客户服务中心”等3个项目获得省局科技创新成果表彰。

【烟草物流配送中心项目】　盐城烟草物流配送中心项目经国家局、省局与市发改委批复同意立项，是市政府重点工程，项目总面积1.9万平方米，项目估算1.1亿元，其中：土建投资6000万元，专用物流设备投资5000万元。为加强了内部制度规范建设，明确分工，加强领导，成立了物流工程建设指挥部，下设现场管理组、综合协调组、工程事务组、材料设备组、工程财审组等5个小组来负责各项工作的具体实施。该工程项目于2月正式开工，11月10日主体结构封顶，历时8个月，克服原辅材料、人工成本大幅上涨等不利影响，顺利完成了阶段性任务，预计2009年正式投入使用。在工程建设过程中，注重严把工程质量关，加强了施工现场管理。坚持规范运作，重点规范了工程变更行为和工程资金使用。严格按照大型基建项目建设工程招投标管理的相关要求，突出了纪检监察全过程监督，力求做到“工程优质，干部优秀”。（韦　露）