市场体系建设·中介服务
责任编辑 王 芳

市场运行调节


【市场监测】 2008年,市经贸委进一步完善市场运行监测体系,调整监测样本企业,数量由原来的30家扩大到45家,对样本企业销售情况进行收集整理,形成消费品市场运行情况报告。对春节、十一黄金周市场运行情况进行监测和分析,上报省经贸委和市政府,并在媒体上发布,指导企业经营和市民消费。对突发事件引发市场异常波动情况及时监控,并采取措施积极应对。“三鹿奶粉事件”发生后,及时召开市场运行监测和保供工作会议,部署相关工作,实施奶制品日报制度,督促有关企业及时上报信息,准确掌握市场动态,做好全市奶制品市场供应的协调工作。在食用油涨价期间,全力做好小包装食用油供应的协调工作,确保全市市场供应不断档、不脱销。2008年春节前,受雨雪冰冻不良天气的影响,市经贸委根据市政府要求,精心安排物价调节基金,落实相关流通企业,组织货源,低价供应市场。还建立了4000头生猪活体储备和100吨冻肉储备,保证了市区节日期间猪肉的正常供应。同时,认真履行监管职能,保证全市成品油市场的供应,特别是“三夏”、“双秋”农业用油的有序供应。

【全面落实限塑令】 市经贸委根据国家商务部和省经贸委的要求,会同市物价局、盐城工商局等部门,联合下发了关于贯彻落实《商品零售场所塑料购物袋有偿使用办法》的通知,在《盐城晚报》上发布“商品零售场所塑料购物袋有偿使用的公告”,并对执行情况进行了跟踪督查,全市各大商场、超市执行情况良好。

【酒类流通市场监管】 市经贸委根据国家商务部《酒类流通管理办法》的要求,注重广宣传、抓基础、建队伍,全面推进酒类经营者备案登记制度和溯源制度的实施。至年底,全市共完成酒类流通备案登记5992家,其中批发企业708家,零售企业4895家,餐饮企业375家,酒吧等娱乐场所11家,其他企业(生产)3家;全市酒类批发经营者使用《酒类流通随附单》近10万份。同时,对一些未及时备案登记和未使用《酒类流通随附单》的经营者,下发限期整改通知书480份。并对经营假冒伪劣酒的行为加大了查处力度,进一步规范了酒类经营秩序。(杨金富)

【招投标市场建设管理】 年内,市政府成立市招投标管理委员会,下设办公室,加强对全市招投标交易的统一管理,撤销原在市发改委政策法规处挂牌的“市招投标管理办公室”,在该委增设内设机构“招投标管理处”,承担招投标管理办公室的日常工作;组建副处级建制的盐城市招投标交易中心,负责各专业招标投标交易的管理、服务和协调工作。强化平台建设,多途经筹措资金40多万元用于软硬件建设,对电子监控系统进行换代升级,新建了专家评委随机抽取系统、自动语音通知系统、电子评标系统、评标区门禁系统和屏蔽系统,有效解决了开、评标随意性大、人为干扰因素多等管理难题。完善制度体系,制定了《关于进中心人员实施考勤制度的通知》、《评委抽取系统管理办法》等一系列大市场内部规章制度,建立了各县(市、区)、各专业招投标办(中心)主任工作例会制度,出台了《盐城市人民政府办公室关于市区依法必须招标建设项目审批(核准、备案)前备案招标事项的通知》等规范性文件。硬化推进措施,在全市范围内组织开展了建设工程类政府投资项目招投标活动规范情况专题调研,推行大市区政府投资项目招标事项事前备案制度,把监管工作向源头延伸;督促相关行业主管部门每季度组织一次大市区建筑市场集中执法大巡查;对重大建设项目招投标活动,实施全程跟踪监督;对所有来信来访实行一个头登记编号,集中分解流转,对重要投诉线索,一查到底。经过努力,全市招投标市场秩序明显好转,进场项目大幅增加,全年进场交易项目1199个,交易总额76.82亿元,相当于前两年各类交易额的总和;信访投诉量较上年同比下降30%;市场对外开放程度进一步扩大,外地企业占中标企业总数达到1/3以上。(徐宁峰 郑田雄)

【集贸市场管理】 至年底,全市各类市场总数达344个,其中消费品市场283个,生产资料市场60个,生产要素市场1个。全市农副产品市场232个,其中农副产品综合市场213个,农副产品专业市场19个。2008年,全市消费品市场年成交额达402亿元,年成交额超亿元市场达32个,盐城招商场、古河粮油市场、建湖县糊涂招商场、盐城市捷达机动车交易市场等4个超十亿元市场。工商部门积极开展了“市场登记推进月”、“星级文明诚信市场”创建、以保证食品安全为主要内容的“平安奥运”行动和农贸市场创卫活动,认真督查落实市场开办者第一责任人制度,大力加强集贸市场的证照管理、入市商品管理、消防安全、食品监测、巡查监管,建立健全了集贸市场食品经营户索证索票和猪肉、禽类经营户“挂牌经营”制度,严厉查处了一批制售假冒伪劣等违法行为,进一步规范了全市集贸市场经营行为。至年底,全市有335个市场已办理市场企业化登记,市场企业化登记率97.38%,全市拥有江苏省五星级文明诚信市场3家,江苏省四星级文明诚信市场12家,各类市场的责任主体更加明确,市场运行质量和管理水平明显提高,促进了全市集贸市场又好又快发展。(殷 荣)

【企业上市】 在全球金融危机不断加深、证券市场剧烈震荡的形势下,盐城市坚持强化基础、蓄积资源,积极推进企业上市工作,起草了《盐城市人民政府关于加快企业上市工作的意见》,首次对企业上市工作的组织领导、部门服务、扶持措施等内容作了明确规定,大丰、建湖、盐都、阜宁等县(市、区)也相继出台鼓励企业上市的激励政策。全面摸底统计并筛选出60户企业作为企业上市的储备资源,将其中的25户作为2010年前上市的后备队伍,按计划组织推进。10多次组织拟上市企业参加省内外上市业务培训和投融资活动,帮助企业熟悉并掌握上市理论和实务,及时了解资本市场行情走势。邀请宏源证券、华泰证券等券商及会计师事务所、律师事务所等知名中介机构,深入重点企业,进行一对一指导企业上市实践操作。年内共有1家企业成功上市(响水联化科技)、1家企业上报待审(盐都中联电气)、2家企业上市辅导(大丰丰东热技术和辉丰农化),全市累计上市企业7家。

【行业协会改革发展】 至年底,全市共有各类社会组织3037个,其中社会团体2033个。根据2007年国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(〔2007〕36号)精神,市发改、民政等部门对市属社团组织分布、运行情况进行了调查梳理,制订了《盐城市关于推进行业协会改革和发展的工作意见》,明确了下一步工作的指导思想、目标任务、组织领导和具体措施,全市已有80家行业协会实行政企分开,基本实现了人员、职能、财务与政府部门“三脱钩”。(郑田雄 徐 静)