【概　况】　2008年，国际金融危机影响加深，经济下行风险增大，国家货币政策由年初的从紧到下半年转为适度宽松，全市金融部门从盐城实际出发，坚持落实科学发展观，主动适应国家宏观调控的方向性转变，充分发挥金融职能作用，不断增加有效信贷投入，调整优化信贷结构。总体而言，全市金融业继续保持良好的发展态势，经济金融良性互动格局和良好金融生态环境初步形成。截至年末，全市金融机构本外币各项存款余额1311.07亿元，比年初增加228.31亿元，增长21.09%，同比多增96.71亿元。各项存款新增额首次突破200亿元，各项存款存量与增量均创历史新高。全市金融机构本外币各项贷款余额729.99亿元，比年初增加121.51亿元，同比多增28.42亿元。其中，县域贷款余额388.32亿元，比年初增加63.31亿元，比年初增长19.48%，同比多增28.32亿元。全市票据融资余额106.24亿元，比年初增加41.55亿元，同比多增35.38亿元，占新增贷款的34.2%，占比较上年同期增加27.58个百分点。银行不良贷款总体呈下降趋势，经营效益明显改善。年末，全市银行业金融机构不良贷款余额57.17亿元、不良贷款率7.83%，分别比年初下降32.94亿元和6.4个百分点。年内，全市金融机构合计盈利16.42亿元，较上年同期多盈利6.27亿元，同比增长61.78%。

【保险市场】　保险市场体系进一步健全。截至年末，有29家保险公司在盐城设有分支机构，其中财产险13家，寿险公司16家，同比分别增加2家和5家。机构总数达563家，其中，营销服务部393家。正式员工2975人，另有营销员2.37人，持证率为99.78%。保险业务呈现持续、稳定发展势头。年内，全市保费总收入达44.6亿元，同比增长35.53%。其中，财产险承保金额3371亿元，保费收入7.54亿元，同比增长17.70%；寿险保费收入达37.05亿元，同比增长39.84%。保险深度、密度分别为2.78%和550.55元，同比分别上升0.37个百分点和144.21元。保险功能进一步发挥。年内，财产保险业务累计赔款支出4.86亿元，同比上升42.8%，赔付率为64.5%。全年寿险业务理赔给付1.1亿元，其他各类给付7.92亿元。

【外汇业务】　年内，全市外汇收支形势呈现2个明显特征，一是外汇收支相比上年呈大幅增长态势；二是受金融危机影响，外汇收支从9月起又呈现逐月回落之势。全年实现跨境外汇收入28.62亿美元，同比增长49%。其中，贸易收入19.67亿美元，同比增长44%；收益和经常转移7484万美元，同比增长54%；资本流入8.15亿美元，同比增长61%。全年实现跨境支出7.57亿美元，同比下降3.94%。其中，贸易支出6.54亿美元，下降9%；服务贸易支出5151万美元，增长35%；收益和经常转移3546万美元，增长65%；资本流出1604万美元，同比增长50%。全市外汇银行办理结汇27.87亿美元，同比增长54%；售汇5.81亿美元，同比增长13%。其中，7月为银行单月结汇高峰,金额3.17亿美元；8月为单月售汇高峰,金额6148万美元。至年末，全市外汇指定银行外汇存款1.31亿美元，比年初减少0.21亿美元，同比减少0.27亿美元。全市外汇指定银行外汇贷款余额1.89亿美元，比年初增加0.64亿美元，同比多增加0.14亿美元。

【金融改革】　年内，全市银行体系进一步扩大对县域的覆盖。邮政储蓄银行全面挂牌；江苏银行、交通银行在县域设立分支机构步伐加快；农行股改顺利推进，并作为全省支持“三农”试点稳步实施；农业发展银行“双轨经营”有所突破；国有银行继续深化内部改革，各金融机构特别是涉农金融机构金融创新积极展开；射阳县农村信用社引进战略投资者并成功组建农村商业银行，并在盐城市亭湖区设立异地支行，迈出了跨区经营的第一步；10月9日，建湖农村信用合作联社与江苏锡州农村商业银行签订战略合作协议。小额贷款公司试点工作稳步推进，全市共获批8家小额贷款公司试点。12月21日，建湖县冠德隆农村小额贷款有限公司通过省政府金融办的现场检查和验收；农民资金互助组织在规范运作的基础上试点不断扩大。农村信用社票据兑付后续监测评价工作稳步推进。

【宏观调控】　年内，货币政策由从紧转向适度宽松。取消了商业银行信贷规划约束，4次有区别调整法定存款准备金率，其中，大型存款机构累计下调2个百分点，中小型机构下调4个百分点。5次下调人民币贷款基准利率，4次下调人民币存款基准利率，其中，一年期贷款基准利率为5.31%，较上年末下调2.16个百分点；一年期存款利率为2.25%，较上年末下调1.89个百分点。除此，停发3年期央行票据，降低1年期和3个月央行票据发行频率，为银行体系保持了较为充足的流动性。继续执行“区别对待、有保有压”的信贷政策，引导金融机构加大对民生工程、“三农”、中小企业、服务业、节能减排、科技创新、扩大就业、区域协调发展等领域的信贷投放，继续严格控制对高耗能、高排放和产能过剩行业的信贷投放。

【征信建设】　征信体系建设持续推进。盐城市人民政府决定，全市社会信用体系建设主要依托人民银行企业和个人信用信息基础数据库展开，并在此基础上扩大非银行信用信息采集范围，完善企业和企业法人信用档案。5月15日，副市长陈还堂等12名市人大代表视察人民银行征信系统建设情况。政府在审核农村小额贷款组织投标小组发起人资质过程中，首次应用人民银行企业和个人征信系统信用报告审查发起人信用状况。信用评级工作实现历史性突破。通过“阳光招标”，确定江苏远东国际评估咨询有限公司等3家评级机构参与盐城市借款企业信用评级试点。全年组织142户企业、20家正常开展担保业务的担保机构参加了信用评级试点工作。中小企业信用信息征集、更新工作顺利完成。年内，征集入库中小企业信用档案1.27万户，信用信息更新更新率100%。积极推进农村信用体系建设，在建湖县先行进行试点，为农户普遍建立电子信用档案。应收账款质押登记公示系统推广运用取得重大进展。

【金融服务】　全市支付清算体系运行平稳。年内，盐城地区大额支付系统共发起业务78.88万笔、金额3779.27亿元，接收业务100.47万笔、金额4112.89亿元；小额支付系统发起业务20.28万笔、金额252.55亿元，接收26.93万笔、金额235.32亿元；同城票据清算系统清算票据84.24万笔、金额1817.54亿元，日均处理票据3369笔，日均处理金额7.27亿元；通过全国支票影像交换系统提出支票3187笔、金额1.15亿元，提入支票1498笔、金额2514.76万元；联网核查身份信息系统运行正常，全年银行业金融机构核查验证相关个人居民身份信息623.1万次。银行卡产业发展迅速，全市计发银行卡963.72万户，本年增加24.36%，刷卡交易额达到70亿元，同比增长近1倍。全市现金有序投放，实现货币回笼5512.1亿元，货币投放5450.06亿元，净回笼62.05亿元，有效满足了全市经济发展对现金的合理需求。（徐敏锐）