【概　况】　2008年，人民银行盐城市中心支行及时追踪经济金融发展大势，适应国家货币政策由年初的从紧逐步转向下半年的适度宽松的方向性调整，切实履行央行各项职能，积极引导金融机构增加信贷投放、提升金融服务水平，同时，加强金融生态环境建设，努力维护区域金融稳定，推动了地方经济的持续健康发展。以“文明单位”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“巾帼示范岗”、“巾帼建功标兵”、“文明家庭”等载体，强势推进文明创建工作，中心支行机关被省文明委表彰为江苏省“创建文明行业工作先进行业”，被市委、市政府表彰为“2008年度目标任务绩效考核综合先进奖”、“农村工作先进单位”、“社会治安安全单位”、“盐城市社会治安综合治理工作先进集体”，机关及6个县（市）支行获“盐城市文明单位（行业）”称号。

【窗口指导】　适时组织银企对接。11月，组织金融机构参与江苏省“百企千亿”对接活动，签约金额28.2亿元；组织大市区重点项目对接、“百企百亿”银企对接、纺织企业专场对接、大市区“两有一缺”及成长型企业专场对接活动，累计签约金额91.12亿元。推动企业直接融资。为悦达集团、江淮动力在货币市场发行短期融资券15亿元。关注民生金融。5月，出台下岗失业人员小额担保贷款新政策，将开办范围延伸到农村，开办对象扩大到创业农民。9月，就简化贷款发放手续、完善财政贴息方式等问题与劳动局、财政局达成共识，形成备忘录，推动了小额担保贷款业务的扩展。全年全市累计发放小额担保贷款1482笔，金额3384万元。支持中小企业发展。9月，制定出台《关于为小企业提供精细化金融服务的意见》。为配合金融机构开展小企业精细化信贷服务，与市经贸委联合组织开展“小企业信贷服务月”活动。推动金融产品创新，及时在全辖总结推广大丰农村合作银行农民住房贷款、小企业联保贷款，以及射阳农村商业银行棉花仓单质押贷款等成功做法。

【金融生态】　制定《关于创建省级金融生态县推进全辖金融生态建设的工作意见》，明确辖区3年省级金融生态县创建目标。大丰市被命名为“江苏省金融生态达标县”，盐城市金融稳定协调小组被评为全省推进金融生态建设先进单位。强化信用乡镇量化考评，全年新评市级信用乡镇60余个，实现信用乡镇建设由点到面的扩展，社会诚信意识明显增强。推动政府落实《支持金融发展十件实事》。发挥“失信惩戒机制”作用，定期梳理公布涉及金融债权案件，联合司法部门开展“涉金融案件专项执行竞赛活动”，有效维护金融债权。构建维护稳定机制，及时沟通监管信息，正确处置个案风险，防止出现企业资金链断裂，造成风险扩大和蔓延。推动市委、市政府协调解决众想集团信贷风险案。完善社会征信体系。年内，征集入库中小企业信用档案1.27万户，信用信息更新率100%。扩大非银行信息采集范围，与市财政局等15家单位签订信用信息共享协议，成功实现个人公积金缴存与贷款信息、网通公司欠费信息、法院判决信息、地税局信息和环保局信息的入库工作。推进信用评级工作，积极组织企业、担保机构参加社会信用评级，年内，对142家借款企业、20家担保机构进行了信用评级。推广农户信用档案电子化，并在建湖县组织农村信用体系建设试点。

【金融服务】　运用工业景气、储蓄问卷、银行家问卷、物价监测、汇率监测等网络，收集经济金融数据，全力打造经济调查特色品牌。构建金融统计信息交换平台，为地方政府和金融机构提供统计服务，适时披露统计监测数据，引导社会公众预期。严密组织国库资金收纳、划分和报解工作，保证国库会计核算“零差错”、“零风险”，预算收入报解入库“零在途”。成功办理涉农资金直接拨付业务，全年办理“农村道路客运车辆燃油补贴”和“村干部报酬”项目2171笔、金额612.12万元，此项工作得到总、分库的充分认可。推进POS刷卡缴税业务，试点单位纳税人通过POS刷卡缴税达1.12亿元，占现金税额的90.7%，既减轻了代理银行的工作量，也提高了税款征收、报解速度。加强货币发行工作，科学预测总量，优化券别结构，重视小面额货币供应，及时调运和储备发行基金。年内，全市货币回笼5512.1亿元，货币投放5450.06亿元，净回笼62.05亿元，有效满足了全市经济发展对现金的合理需求。推进农村支付结算“快通工程”建设，不断扩大同城票据交换范围。改进个人支付结算服务，拓宽支付结算渠道，辖内610个金融机构网点成功开通银行本票业务。促进银行卡产业健康发展，全辖信用社网点均已开办农民工银行卡特色服务，有效满足了农民工的异地取款需要。大力推广小额通存通兑业务和集中代收付业务。盐城市作为全省首批集中代收付系统推广试点城市，至年末，有6家企事业单位加入了集中代收付系统，业务量居全省第一。大力推广使用公务卡，制定出台了《盐城市公务用卡实施细则》和《盐城市公务用卡操作规程》。开展支付结算领域违法犯罪专项整治，严厉打击银行卡、银行承兑汇票违法犯罪，努力营造安全的支付结算环境。组织全辖金融系统及银联机构开展“迎奥运、放心用卡、安全支付”大型主题宣传活动和“我爱银行卡”公益宣传活动。顺利完成人民银行客户对账系统、人民币银行结算账户核查比对系统研发工作，并在全省推广使用。

【外汇管理】　着力提升国际收支统计申报质量，充分运用国际收支统计申报数据，为现场监管工作提供线索和依据。年内，全市非现场核查国际收支申报5.52万笔，金额32.3亿美元，同比分别增长14.8%和33.6%，国际收支申报率达100%。加强对跨境资金流动的监管，完善出口与收结汇真实性及一致性审核，严格执行出口收结汇联网核查和贸易外债登记管理制度。全年全市外汇系统共开展专项外汇检查11个，现场检查企业3家、外汇指定银行36家，立案5件，结案5件，收缴罚没款117.93万元人民币，结案率和收缴率为100%。推进贸易与投资便利化，继续推行出口收汇网上核销。全市有639家企业开办网上核销业务，企业网上核销率达100％。经国家外汇管理局批准组建建湖、阜宁两县外汇管理支局，提升了金融支持县域外向经济发展能力。

【反洗钱】　定期召开金融机构反洗钱工作联席会议，共同研究、分析洗钱工作动态，部署落实反洗钱工作任务，以现场督查的方式推动金融机构反洗钱内控制度建设。加强反洗钱宣传，组织编写《反洗钱实用手册》，印发给金融机构反洗钱从业人员。建立反洗钱现场检查人才库，为反洗钱现场检查提供人才保障。强化非现场监管，对反洗钱工作不力的金融机构及时予以风险提示。配合南京分行开展反洗钱调查和案件协查工作。加大现场检查力度，全年对江苏银行盐城分行等4个单位14家分支机构履行反洗钱义务情况进行了现场检查，累计实施行政处罚15万元。

【内部控制】　推进“法治央行”标准化建设，强化金融法制教育，严格规范行政执法、行政许可行为，并组织开展行政执法部门和个人执法工作情况评议考核。组织县（市）支行依法行政工作检查及执法案卷评查，及时发现行政法律风险。认真落实《政府信息公开条例》，积极推进政务公开工作。强化内审监督。全年组织开展离任审计、履职审计、专项审计项目11个，开展内控现场检查3次。强化制度建设，认真贯彻分行“制度落实年”的各项工作要求，对各项规章制度重新进行梳理修订，并形成电子版本。推进行风建设标准化工作，以东台、阜宁支行为联系点，积极探索行风建设的长效机制。加强财务预算管理，全面推进县（市）支行财务报账制。构建“大会计”格局，建立跨部门协作机制，通过分行会计基础工作规范化三级验收。加强机要保密和计算机信息安全工作，进一步规范移动存储介质管理，切实排查失泄密隐患，积极开展重要业务系统应急演练。完善库区技防设施，提升监控系统能力，组织“安全生产百日督查专项行动”，努力维护中支系统的和谐稳定。强化档案管理工作，盐城市中心支行机关综合档案室达江苏省特级。（徐敏锐）