【概　况】　2008年，市保险业充分发挥风险保障、稳定社会秩序、提供就业机会等方面积极作用，以构建和谐社会、服务平安盐城为根本目的，行业实现了平稳、健康发展。保险业务快速增长。全年实现保费收入44.6亿元，同比增长35.53%。其中产险7.54亿元，同比增长17.7%，产险保费规模位居全省第八；寿险37.05亿元，同比增长39.84%，寿险保费规模位居全省第七。保险深度和密度分别为2.78%和550.55元。行业总体发展势头平稳；市场体系日益完善。全市专业保险机构达到29家，其中产险13家，寿险16家，另有阳光人寿、正德人寿两家在筹。各类保险中介机构近70余家，其中一级法人机构22家。保险营销网点遍布全市县（区）、乡（镇），形成城乡一体的保险保障格局。保险从业人员2.6万多人，为社会提供就业岗位，维护社会稳定以及保险业自身业务快速发展起到了积极的促进作用；社会保障作用日益显现。全市保险业在发展中，充分发挥风险保障作用，积极履行赔付责任，年内累计赔偿、给付5.97亿元。特别是在年初雪灾发生后，全市保险业作为生产安全体系重要保障，及时履行赔付责任，共赔付近700万元。行业心系“三农”，在市政府的领导下，市人保财险、中华保险认真开展农险试点工作，全年累计赔付2864万元。行业的社会“稳定器”和“保护伞”作用得以充分体现；服务全局效能不断增强。行业不断加强与其他行业、部门间合作，由协会与市交巡警支队合作设立道路交通快速理赔服务中心，全年共受理轻微交通事故1200余件，中心的设立为缓解城市交通压力，构建和谐城市道路环境做出了积极贡献；汶川大地震发生后，盐城市保险业心系灾区人民，由协会统一领导、统一组织在行业内开展“捐助灾区，爱心奉献，与灾区人民共度难关”为主题的募捐活动，共筹得善款53.42万元，充分展现了行业凝聚力。

【规范市场秩序】　制定完善自律公约，树立行业自律标杆。为适应行业发展的新需要，协会认清形势，审时度势，坚持产、寿险行业“两手抓”，突出车险业务及银邮代理业务等自律重点，分别制定并组织签署了《盐城市财产保险依法合规经营自律承诺书》、《盐城市机动车辆保险行业自律公约》（2008版）、《盐城市银行代理保险业务自律公约》（2008版），从而进一步完善了保险主体自我约束和行业监督的长效机制，在制度上达到有章可循；建立健全自律组织，强化公约执行效力。在日常工作中，协会通过成立产险自律领导小组、执行小组及自律检查工作组，不断补充寿险自律组织成员，完善寿险自律组织架构，积极探索中介机构自律有效模式，从而形成完整的行业自律组织体系。充分发挥自律组织督查职能，将主体自律与组织督导相结合，确保了公约的贯彻落实；创新自律检查机制，规范主体经营行为。为规范市场发展秩序，强化公约执行力，保险协会在全省行业内首先建立产险自律检查引入第三方工作机制，将会计师事务所作为独立检查第三方，纳入产险自律检查工作。对于检查中存在违约行为的单位，协会依照自律公约，秉承公平、公正原则，充分行使自律组织职能，对违约行为进行定性、处罚，达到有章可循、有理有据，增强了自律公约的严肃性。

【代理人管理】　强化公约引导，规范行为标准。针对市场上存在的代理人违规展业、频繁跳槽等突出问题，协会遵照上级监管精神精神，在行业内积极宣导，认真贯彻，同时制定并组织签署了《盐城市人身保险公司人员同业流动自律公约》、《盐城市保险个人代理人正常流动规定》（2008版），不断加强行业内控建设，规范人员流动行为，切实建立防范销售误导的有效途径；引入考试新科目，增强业务技能。在个人代理人资格考试基础上，全年协会积极引入并在盐城市承办中国人身保险从业人员资格考试项目，全年共开展春季、秋季两次考试，累计报名190人次，参考人数达170人次。考试项目的引进对储备高素质的高级管理人才队伍，大力实施人才兴业战略，加强行业人才资源能力建设具有不可忽视的作用；实行奖罚并举，塑造队伍形象。在行业内开展了盐城市保险行业第三届“优秀保险个人代理人”及首届“保险十大明星”评选活动，并对80名优秀员工进行了表彰。激发全行业从业人员的热情，进一步展现了全市保险队伍的良好形象，创立了行业优秀品牌。与此同时，协会严格执行行业“黑名单”制度，年内，协会中介委员会对一名挪用保费事实确凿的营销员作出“永久清除出保险行业”的决定，进一步净化了保险营销队伍。

【信用建设】　开展行风评议，树立行业新风。按照江苏保监局、省纠风办的统一部署，协会联合市纠风办，共同开展保险业民主评议行风活动，引入市消费者协会第三方，积极开展评议工作。积极制定评议细则，细化考核标准，将市场经营中的恶性价格竞争、失信展业、理赔投诉、拖拉机交强险承保等社会反映焦点问题，全部纳入评分指标中，以社会问卷调查，组织考核评比，穿插暗访评议的多种有效形式，进行考核评分。形成了以行风评议规范行业行为，构建诚信、健康行业的有效途径；推进放心消费，打造行业新貌。年内，协会将放心消费创建工作作为盐城市保险业诚信建设的一个重要组成部分，在行业内全面推开。通过制定《盐城市保险行业放心消费创建工作实施方案》、《盐城市保险行业放心消费创建工作实施标准》，将主体自律规范、信访投诉、理赔服务作为重点纳入创建工作中，进行考评，得到了较好的反响。同时协会积极创新，将放心消费创建与行风评议活动相结合，相互贯穿进行，达到行风评议促进放心消费创建，以放心消费创建推动行风评议，市保险业被评为放心消费创建先进行业；重视信访投诉，积极化解矛盾。在信访工作中，协会以维护信访人合法权益为根本出发点，特别是在全年信访大量增加的情况下，始终坚持思想、组织、制度三落实，做到“想保户之所想，急保户之所急”。对于受理的每个信访投诉案件，都详细记录在案，认真调查处理。年内，协会共受理信访投诉83件，结案79件，结案率95.18%。其中，产险40件，结案38件,结案率95%；寿险43件，结案41件，结案率95.35%；中介机构3件，全部结案，结案率100%。

【保险宣传】　联合新闻媒体，加强行业宣传。充分发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，年初，通过行业综合评选，协会连续在《盐城晚报》刊登了“2007年度盐城保险行业十件大事”、“产险十大赔案”和“寿险十大赔案”，大力宣传全市保险业为地方经济建设保驾护航的服务宗旨。针对社会关注热点问题，与盐城电视台协作了一期题为关于全年交强险费率调整的电视访谈栏目。通过形式多样的宣传方式，努力提高全社会对保险业的认知度；唱响“保险与责任”主旋律，营造诚信氛围。协会以“3·15”消费者权益日为契机，与市消费者协会精心安排，集中行业25家成员单位，共同组织开展了主题为“保险与责任”的大型现场咨询宣传活动。活动中各保险主体认真接受消费者咨询，宣传保险责任，散发保险宣传资料。活动现场还通过为消费者量体裁衣，设计适合消费者个性特点的保险业务，达到从不同角度和层面向广大消费者宣传企业诚信经营和放心消费的营销服务理念；搭建信息平台，加强业内交流。充分发挥《盐城保险行业信息》宣传平台作用，年内，协会在《盐城保险行业信息》原有版块的基础上，进行了信息期刊的体制改版工作，将每期信息由协会独一承办，转变为保险主体与协会共同承办，有效提升了行业内主体的宣传积极性。同时对信息内容进行了充实，形式进行了丰富，增加了“公司专栏”、“保险案例”、“知识橱窗”“保险园地”等栏目，力求发挥信息决策参谋、舆论导向、宣传交流作用。（蔡中原）