【概　况】　2008年，全市审计机关围绕“以创新为动力，以制度建设为基础，以质量建设为核心，以争先创优为目标，不断提高审计工作水平”的总体思路，依法有效履行审计监督职责，切实发挥了审计的“免疫系统”功能，为全市经济社会又好又快发展作出了应有贡献。据统计，全市共审计和审计调查1139个项目单位，查出各类违法违规问题金额14.24亿元，查处损失浪费问题金额5785万元，向纪检司法机关移送各类违纪违法案件线索16件（涉及29人）。提出审计建议911条，被采纳717条。审计在维护财经秩序、促进依法行政、维护群众利益、治理商业贿赂、推进廉政建设等方面做了大量工作，发挥了积极作用。11月，国家政协副主席李金华在市长李强的陪同下到市审计局视察。对全市审计机关提出了三点希望：一是认真按照审计署和地方党委、政府的要求开展审计工作。地方审计工作既要贯彻落实审计署的要求，更要坚持服从、服务于地方党委、政府。要根据这一时期的特点围绕党委、政府的决策科学安排审计工作。要贯彻落实科学发展观，科学灵活地开展审计工作，将现有审计人员的作用发挥到极致、工作做到极致。二是要突出重点。审计工作一定要抓重点，抓主要问题，小问题提醒被审计单位改正就行，不要抓住不放，要抓危害国家和人民利益的大事。三是多关注政协提案。政协代表接触面广，反映的大多是社会普遍关心的事。审计机关应增加信息量，关注政协提案，了解社会公众关心的问题，把社会关注、群众关心的重点、热点、难点问题作为审计重点。

【审计质量建设】　全市审计机关坚持把质量建设作为审计的生命线工程来抓。对近年来形成的30多项审计质量控制制度进行梳理、修订和补充。市审计局对县（市、区）审计机关63个审计项目质量进行了检查，并通报了检查结果，结合优秀项目评选，对共性问题提出相应的规范意见，促进落实整改。组织审计方案、审计报告和审计工作日记点评和评比，设计和推荐审计报告范本，组织全市审计机关审计案例研讨交流，促进相互借鉴、共同提高。市审计局出台了《审计项目复审办法（试行）》，组织力量对7个审计项目进行了复审。制定了《聘用中介机构参与审计项目考核考评细则》，进一步规范聘用人员的管理，全年有13个项目通过电脑摇号从备选库中产生被聘用的中介机构。此外，初步建立了审计疑点线索库，对近三年来全局完成审计项目实施的工作量进行了记录、计算、归类和分析，为下一步制定项目审计作业时限奠定了基础。

【民生审计】　全市审计机关坚持民生审计理念，把与人民群众密切相关的教育、医疗卫生、社会保障等民生资金和农村新五件实事等涉农专项资金作为重中之重。在省厅“一条鞭”项目评比中，市审计局组织的农民健康工程资金审计项目获第一名，农村教育培训工程资金项目获第二名，抗震救灾资金物资审计项目获第三名；农村环境整治工程资金、秸杆气化节能减排、世行贷款加强灌溉农业三期、蒙特利尔多边基金环保审计项目以及农村文化建设工程资金审计项目、农村道路通达工程资金审计项目，分别获第二、第三名。

【公共工程审计】　市审计局完成公共工程决算审计项目11个，项目投资额1.6亿元，核减工程款5273万元。在做好竣工决算审计的同时，加强对重点工程建设项目跟踪审计。对城南新区、行政中心、海盐历史文化风貌区等30多个投资额达32亿元的重点工程和重大项目实施跟踪审计，从招投标、材料价格、工程管理等方面进行全程跟踪监督，提出的140多条审计意见绝大部分被采纳，已经审计结束的11个项目核减额达2147万元，挽回损失2224万元。

【企业审计】　市审计局对市直190户改制企业国有资本收益情况进行审计调查，查出企业欠缴转让款和职工保险金以及国有资产管理不规范等问题；对新光集团及其下属企业实施全面审计，为市政府对其实行战略性重组提供了可靠依据；对市国投公司及其下属企业资产负债损益实施审计和审计调查，为规范政府投资、加强风险管理献计献策；对11户企业所得税缴纳和征管情况进行专项审计调查，查补偷漏税3141万元；查出盐城市高速润盐公司私设小金库183万元。

【财政和经济责任审计】　按照全局一盘棋的工作思路，坚持大财政审计理念，着重从全市经济社会发展大局来关注财政体制，关注财政管理改革，关注政府融资投资风险及偿债能力。财政审计工作报告受到市人大常委的一致好评，市政府还就报告中指出的各个问题进行专题会办，研究整改措施。部门预算执行审计、财政财务收支审计以及各项专题审计调查也取得了较好成绩。市审计局全年共实施经济责任审计项目16个，查出违纪违规和管理不规范金额9967万元。全年先后两次召开经济责任审计工作联席会议，加强了经济责任审计的组织协调，促进了经济责任审计的进一步规范有序。

【审计信息化】　全市审计机关审计信息化建设稳步推进。按照“金审工程”建设的要求，加强了OA部署和应用，实现了全市审计机关的网络互联互通。积极开展区县联网审计试点，强化AO推广应用及AO应用实例、计算机专家经验征集工作，组织人员进行技术攻关，基本解决了AO与固定资产造价审核软件集成和向AO传送审计结果的难题，填补了盐城市AO在固定资产项目审计上的空白。大力推进信息化人才培养，4名同志参加计算机中级技能培训并通过了审计署组织的中级考试。同时，有针对性地加强全体人员信息化技能培训，集中8天时间，聘请省厅专家和专业教师，利用远程视频培训系统，对全市审计机关人员进行了幻灯片制作、AO高级运用、计算机审计专家经验和AO应用实例制作等几个方面的系统培训，年底又组织了计算机审计专家经验和AO实例演示以及AO和OA交互操作培训，推动了审计一线人员应用水平的提高。（郭　红）