经济管理与监督

【宏观经济形势研究】　按照科学发展观和建设全面小康社会的要求，创新目标考核体系，率先提出了包括经济总量、经济结构和效益、人民生活、社会发展和生态建设4个方面16项目标体系，制订了2008年度6项重要指标的考核奖励办法。针对2008年经济形势的多变性、复杂性、不确定性和严峻性，强化经济形势研判，坚持对每季度全市经济运行情况进行综合分析，密切跟踪形势，提出对策建议，服务领导决策。围绕贯彻落实中央和省抓保增长促发展的政策措施，牵头制订了盐城市《关于贯彻落实经济保增长促发展有关政策措施的实施意见》。推进县域经济进位争先，牵头制订了全市县域经济考核奖励办法，明确了县域经济进位争先的奖惩措施，为推动县域经济发展起到积极作用。围绕事关发展全局的热点、难点问题，在沿海开发、接轨上海、重大项目推进、企业战略重组和上市、县域经济进位争先等一些重大课题上，形成了近20篇质量较高的调研报告。

【争取国家和省资金支持】　抢抓国家扩大内需的机遇，全力争取国家和省政策支持，提高项目运作水平，进一步拓宽项目渠道，创新推进机制，规划、运作、引进了一批重大项目。全力争取国家和省投资项目，2008年全市获中央新增投资1.81亿元，争取省财政配套资金5941万元；组织申报了雪灾后恢复重建项目，到位国债资金1500万元；组织申报农业产业化、服务业、高新技术、信息化、社会事业、苏北农业科技等9类专项70多个项目，申报专项资金近3亿元，社会事业类等国债资金及省专项资金争取额创历史新高。

【重点项目建设】　八大类重点工程建设成效显著，全市八大类重点工程累计完成投资370亿元，比上年同期增长42.3%，占全市全社会固定资产投资比重达32%，新开工项目92个，竣工项目82个。重大能源项目取得突破性进展，完成了《盐城市中长期能源发展规划》，陈家港电厂一期工程、射阳港电厂三期工程“上大压小”由省发改委转报国家发改委申请项目“路条”；盐城发电厂大型热电机组上报省发改委，热电联产规划和项目初步设计均通过省发改委组织的专家审查，并完成了场地居民拆迁、场地平整工作。

【沿海开发】　抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的机遇，在沿海区域定位、产业布局、开发条件、政策扶持、滩涂综合开发情况、重大项目建设上争取了省和国家相关部门的支持。开展沿海开发规划环评工作，编制了滩涂综合开发利用规划和岸线控制性祥规。加快推进沿海基础设施建设，“7路1港2航”10个重点基础设施项目，经开工建设8个，全年完成投资10.5亿元；大丰港开通国际国内航线，二期工程加快建设，滨海港开发取得实质性进展；沿海园区共投入基础设施建设近11.2亿元，12个重点园区基础设施配套项目全部开工建设，部分项目建成投入运行。突破沿海产业招商，分别在韩国和上海举行专题沿海开发推介会，招引了一批重特大项目，5个沿海经济区共签约5000万元以上项目71个，总投资额超400亿元；在海盐文化节上组织了16个项目集中签约，总投资达186亿元。

【区域经济合作】　全面深化接轨上海，分别在4月、11月组织了上海集中招商活动，共签订亿元以上项目136个，协议总投资543.4亿元，其中投资额超10亿元的项目有15个，协议总投资达212.4亿元；积极推进与上海园区的合作共建，出台了盐沪共建园区指导性意见，全市有11个省级开发区与上海市级以上开发区签定了园区合作共建协议；制订出台了《盐城市接轨上海工作专项规划（2007-2010）》，推动和指导全市接轨上海工作。强化南北挂钩合作，成功组织了常州市政府代表团访问盐城活动，两市政府签署了《2008年度盐常挂钩合作计划》。加大南北共建工业园推进力度，做好溧阳经济开发区滨海工业园、太仓港经济开发区东台工业园项目的跟踪服务工作。组织参加苏北投资贸易洽谈会、第十二届中国东西部合作与投资贸易洽谈会，取得了较好成效。

【培植支柱产业】　按照“存量抓调整，增量创特色”的思路，围绕“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化、特色产业集群化”目标，不断提升产业培植水平。推动服务业提速提效。完善大市区服务业发展规划，制定出台了《盐城市服务业集聚区的发展意见》和《关于促进市区现代服务业加快发展的政策意见》，全年完成服务业增加值553亿元，增长18%，服务业占GDP比重达到34.5%,比上年提高0.6个百分点；社会消费品零售总额542.8亿元，增长25%；全市省级集聚区达3家，列苏北5市之首。服务支柱产业发展。组织开展本地汽车零部件企业与东风悦达起亚的对接活动，争取一级配套企业2家、二级配套1家、三级配套4家；全市10大重点产业集群举办产业招商活动30多次，“六个一”配套服务体系建设进一步完善。着力提升农业产业化水平。认真做好省级以上龙头企业调整申报工作，全市省级以上农业龙头企业达到26户，居全省13市之首；加大农业产业化专项资金申报力度，全年共争取专项资金955万元；全面启动国家大型商品粮基地建设，农田水利工程全部完工，总投资7000多万元。积极推进高新技术和信息产业发展。指导帮助亭湖都市工业园分别申报LED光伏产业高新技术产业基地和节能环保机械产业省级高新技术产业基地，市开发区申报国家电子信息产业园，盐都凤凰科技园申报省软件和信息服务产业园；加快推进农村信息化试点建设，会同有关单位，在全市农村信息化首批试点3个镇、33个村建设了面向农业各领域的农业移动综合信息服务平台和无线网站。

【招投标市场建设管理】　建立和完善招投标管理的各项制度，研究出台了《关于进一步加强招投标监督管理工作的意见》、《盐城市招投标工作责任追究办法》、《关于市区依法必须招标建设项目审批前备案招标事项的通知》等规范性文件。加强交易场所建设，先后投入40万多元对电子监控系统进行换代升级，新建了专家评委随机抽取系统、自动语音通知系统、电子评标系统、评标区门禁系统和屏蔽系统，全年进场交易项目总数达1100个、交易总额96亿元,均比上年增长100%以上。

【改革改制】　推进企业改革攻坚，指导推进了市直流通及农口系统企事业单位改革改制工作，市水利建筑工程处完成了工商登记变更手续，盐城肉联厂重组改革方案上报市政府，市物资控股集团公司改制完成了资产评估工作，市人防总公司、市化机厂进入破产程序。推进企业战略重组，市自来水总公司通过国际招标，出让49%国有股权，资产溢价率达70%；江苏八菱集团与上海电力股份公司资产重组项目取得成功，上海电力以3亿元现金投入，资金全部到账。推进企业上市，研究制订了《关于加快推进全市企业上市工作的意见》，筛选45家企业作为企业上市后备队伍，明确了下一步培植重点及相关工作计划；组织开展了“企业上市服务行”活动，对全市20家拟上市企业逐户上门服务，年内全市有1家企业成功上市，1家企业上市材料报证监会待批，2家企业进入了上市辅导期。推进经济社会协调发展，全年共争取社会事业类国债资金及省专项补助资金3270万元，创历史最高；建立了社会发展评估评价制度（盐政办法［2008］年69号），制订了社会事业工作考核办法；推进节约型社会建设工作，认真做好重点流域水污染防治项目国债申报和督查工作。高度重视四川灾区援建工作，认真履行援建领导小组办公室工作职责，全力做好绵竹灾区重建服务工作。（袁永军　郑海峰）