【概　况】　2008年，市物价局干部职工，紧紧围绕市委、市政府工作中心，全面落实科学发展观，突出“稳物价、重民生、谋发展、促和谐”，坚持多予少取，主动发挥价格杠杆作用，加大服务企业、服务项目、服务基层工作力度，积极履行价格监管职能，从严打造价格队伍，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。全年先后被国家发改委表彰为全国成本调查工作优秀集体，被市委、市政府表彰为鼓励全民创业发展民营经济先进集体、精神文明建设奖、盐城市法治单位、治安安全单位、脱贫攻坚工作先进单位，被市委表彰为招商引资百日竞赛优胜单位，被市政府表彰为全市行风建设工作先进集体、住房保障工作先进集体，被省物价局表彰为全省价格系统先进单位、全省价格监测工作先进集体等。

【价格总水平调控】　年初，市政府将全市控价目标列入全年重点工作之一,下发了《盐城市人民政府办公室关于印发市直2008年物价调控目标的通知》，并确定盐城居民消费价格总水平低于全省平均水平价格调控目标责任制实施方案。围绕这一目标，物价系统干部职工进一步加强价格调控，积极应对复杂局面，加强市场价格监测预警，会同相关部门定期分析价格形势，采取综合有效措施，保持市场价格的基本稳定。积极实施临时价格干预措施。年初，对19个商业批发零售企业，五大类商品（成品粮、食用植物油、猪肉、鸡蛋、纯牛奶）实行调价备案，组织召开全市首批调价备案企业新闻发布会，宣传了相关政策，及时制止了部分企业的不合理的涨价行为。在有关经营单位先后对淮牌精制海盐和3个小品种盐上调销售价格的情况下，及时调查取证，责成经营单位恢复原价。实行全方位市场价格监测预警。对16种重要商品和服务价格进行价格监测，重点对粮、油等主副食品价格实行一日一报监测制度；年中，开展了活动板房、帐篷等抗震救灾相关商品价格的专项监测，对全市价格总水平的运行情况进行综合性分析预测，及时发出预警，提醒相关部门关注，适时采取应对措施。全年撰写专题价格监测报告50多篇,服务领导决策和引导群众合理消费，价格监测工作较好地发挥了“警报器”和“好助手”的作用。平抑春节市场价格。市政府动用市场价格调节基金50万元补贴猪肉供应商，定时定点低于市价1.6元/公斤供应猪肉，并给予市区低保户每户30元的临时价格补贴。全年盐城市区CPI同比上涨4.9%，低于全省0.5个百分点，圆满完成年度预期控价目标任务。

【开展为企业服务活动】　年初，市物价局出台了《关于运用价格杠杆促进工业经济发展的实施意见》，从落实优惠政策、创新价费政策、规范收费行为、加大督查力度、主动服务发展等5个方面18条措施，用足用活支持支柱产业发展的价格政策，将价格工作进一步融入了全市的经济发展大潮。在企业运行较为困难的情况下，竭尽全力多予少取，为全市593家工业企业落实了苏北省级开发区电费优惠补贴近3亿元，补贴额列苏北5市首位。捕捉信息，及时主动帮助东风悦达起亚汽车有限公司拓展市场，局主要领导多次专程去南京沟通协调，促成120辆嘉华商务车作为全省价格检查执法车，销售额达2000万元，扩大了盐城汽车的知名度。7月，省物价局在盐城举行了盛大的授车仪式，经济效益广告效益双赢，被市主要领导领导誉为“重大成效”。市物价局受委托组织专门人员对宿迁市“通和桂园”小区商品房价格进行认证，得到了宿迁市委书记张新实的充分肯定和批示，宿迁市纪委专门送来“依法行政，客观公正”的铜牌。扎实开展“三服务”活动，局领导班子全体成员每人挂购一家企业，定期上门服务，切实解决企业在生产经营中遇到的各类问题，挂钩服务企业的年度任务均全面完成。局党组书记、局长路启龙作为先进典型在全市“三服务”大会上作了交流发言。

【开展服务“三农大篷车”活动】　年初，市物价局出台了《关于开展服务“三农大篷车”活动的工作意见》，寻求价格工作与服务“三农”的结合点，实行市、县（市、区）联动，以服务“三农大篷车”为载体，积极开展“送价格政策送信息下乡”活动，为农民提供政策服务、信息服务、维权服务。6月下旬开始，全市价格系统在各县（市、区）乡镇摆摊设点同步开展“送政策送信息下乡”巡回活动，市政府副市长陈还堂视察了现场并对此做法给予高度评价，市委农办、市农业局、市粮食局等部门有关人员受邀参加了活动。年终，在东台市召开学习贯彻中共十七届三中全会暨服务“三农大篷车”工作座谈会，积极推进农村价格工作。为了给农户提供实用、及时的农村价格信息，该局搜集了涉农收费31项优惠政策、粮食最低保护价政策、粮食依质论价政策、鲜活农产品“绿色通道”优惠收费政策、粮食和农业补贴政策、畜禽防疫和扑杀补助政策等，编印成小册子、公示卡、公开信等，向农民发放3万多本（张、封），受到农民的广泛欢迎，社会反映热烈。与盐城移动分公司合作，在全市开通盐城移动“农价通”，每天发送涉农信息2条，拥有用户30万户，自愿订制用户4.1万户。中央电视台CCTV-7《聚焦三农》栏目两次报道盐城市物价局开展“农价通”信息服务的情况。

【建立临时价格补贴联动机制】　9月，市物价局、省统计局盐城调查局联合组织开展“物价上涨对盐城市区城市低保家庭生活状况”的调查,调查标准时间为9月6～14日,从民政部门登记在册的5768户盐城市区城市低保家庭中选取200个样本户作为调查范围和对象，采取分层、二阶段，大小成比例（PPS法），随机等距抽样方法，由调查人员登门入户问卷调查，得出物价上涨对盐城市区城市低保家庭生活状况情况分析，提出《物价上涨与低保家庭生活费临时价格补贴联动机制》的意见，经市政府常务会议通过，当CPI在103%以上运行，月环比涨幅连续2个月超过1%（含1%），政府即向补贴对象一次性发放两个月的临时生活费价格补贴。

【打造全省最低收费洼地】　年初,市委、市政府提出了打造全省“收费洼地，服务高地”的目标要求。价格部门采取多种措施,使盐城市各类收费标准始终保持全省最低。通过网络查询、电话咨询、登门了解等多种方式，掌握全省各市收费门槛最新变化情况，实现动态跟踪调整，并及时向市政府有关部门报送相关信息。加强对民营企业在注册、运行过程中所涉及的收费项目和标准的管理，部分证照工本费由财政埋单，省定标准中有幅度的一律执行低限标准，动员部分收费单位主动降低收费标准或免收部分项目收费等，进一步减轻企业和群众负担。积极做好基建项目部门集中收费压降工作，对涉及基建的20项收费项目近三年来收费标准的实际执行情况进行了逐一调查，并根据收费管理权限，参照外地的做法，按照投资项目的性质，分别压降收费标准。对全市重要的涉及企业的经营服务性收费进行了清理，共28大类256个项目，并根据不同情况分别提出了降低标准的具体意见。编印《盐城市行政事业性收费项目目录》，对现行的收费依据、标准、收费范围及减免对象进行了重新清理，免费发放到收费单位和部分企业。

【集中价格行政审批权】　根据全市相对集中行政审批权的要求，市物价局成立专门工作领导小组,明确专人负责,制定了《市物价局相对集中价格行政审批权工作方案》；经市编办同意，增设行政许可服务处，重新调整机关各处室许可及审批职能，行政许可、审批、服务职能集中到行政许可处，并整建制进驻市行政审批服务中心办公，做到审批事项一律集中到窗口、授权到窗口、办结在窗口，做到“四个一”：即一个窗口对外、一个处室承办、一支笔审批、一条龙服务。实行行政审批流程再造，简化办理手续，缩短办理时限，出台《盐城市行政服务中心价格业务办理程序》，将审批事项从24大类归并到19大类，由原窗口受理10个项目扩大到25个，其中25个项目中20项直接承办、5项后方协办，8项缩短时间，13项下放审批权限，特别是将所有备案项目由原来的承诺件改为即办件，提高了即办率；在审批服务方式上，利用局、中心现有局域网、中心网站等网络资源，推行网上查询，网上下载表格，网上申报和预审，对审批项目实行提前网上跟踪服务，帮助服务对象完善办理手续所需各种材料，提高办件质量和速度。全年受理承办241件，没有出现一起差错，行政审批服务窗口被中心评为优质服务红旗窗口。

【开展价格专项检查】　年内，全市价格系统先后组织开展了春运票价、房地产价格、农资价格、卫生监督疾病控制收费、教育收费、国土收费等专项检查，维护市场经济秩序。全年全市共查处各类价格违法案件279件，实行经济制裁1141.29万元。受理价格投诉举报咨询1115件，实行经济制裁449.67万元，其中退还消费者438.49万元。

【发行《盐城市价格志》电子图书】　12月，市物价局为纪念改革开放30周年，发行《盐城市价格志》电子图书，这是盐城历史上第一部完整的价格专业志电子图书。从2001年起，成立了《盐城市价格志》编纂委员会和价格志办公室，聘请了部分市、县（市、区）物价局退休人员参与编纂工作，将资料搜集和撰写任务落实到各处室、分局、队、中心及有关人员。2005年、2007年又两次进行补充和续写。志书坚持严谨科学态度，遵循远粗近细、详今略古原则，采用文字与图表结合的方法，系统地记录了20世纪初至2006年近百年来盐城市主要商品、服务价格的变动情况、行政事业性收费以及价格管理体制的演变过程，对于新中国成立后特别是盐城建市以来的价格变化和价格管理工作，有较为详细的记述。2008年6月正式完成编纂任务，前后历时7年时间。（顾良生）