【概　况】　2008年，全市组织部门围绕市委、市政府中心工作，始终以解放思想为先导、以发展富民为主线、以改革创新为动力，扎实开展组织工作“服务发展提升年”活动，整体推进领导班子、干部人才、基层组织和组工干部队伍建设，为全市有效应对金融危机、实现保增长促发展、完成全年奋斗目标、加快增收富民步伐、促进社会和谐稳定提供了坚强的组织保证和人才支撑。

【领导干部教育培训】　根据全市“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动部署要求，研究制订行政管理、干部选用、工作落实与考核等体制机制创新文件，引导各级干部抬高发展目标定位，集中精力抓经济、促发展。利用“七一”契机，组织上党课，表彰“第二届为建设新盐城作出突出贡献的共产党员”，举办“改革开放30年抓党建促发展成果展”和“党旗高扬小康路”文艺晚会等系列活动，加强党员干部理想信念教育。全面推进新一轮大规模培训干部工作，选派1100多名干部到发达地区挂职招商，增强各级干部服务科学发展的本领。

【干部选拔任用】　坚持民主、公开原则，加大竞争性选拔干部力度，组织“两代表一委员”和广大干群参与选人识人，公开选拔、公推公选52名县处级领导干部。研究制订进一步推进干部、人才工作创新意见，细化公推公选、实绩考核、干部交流、待岗辞退实施细则，完善县处级领导班子和领导干部综合考核评价办法，建立干部考察员制度。坚持正确用人导向，选拔重用一批招商引资、服务发展实绩突出的机关和乡镇干部，从优秀村干部中招录18名同志进入乡镇公务员队伍。组织开展用人不正之风专项查纠工作，开通“选人用人”网上举报信箱，不断提升选人用人的公信度。

【服务经济】　制订和完善制度强化督查考核，组织“突破招商引资、加快盐城发展”大讨论，开展集中出征、百日竞赛、冲刺全年目标等系列活动，推进招商引资、项目推进和“三服务”工作扎实开展。全年各县（市、区）共引进项目1137个，其中开工项目687个，实际完成投资近300亿元。市级机关共引进项目315个，其中开工项目210个，实际完成投资60多亿元。县处级领导干部挂钩服务的100个重点工业项目全部竣工，实际完成投资169亿元，其中亿元以上项目73个。“三服务”活动帮助企业解决重点难点问题800多个，融资3亿多元，市区427户挂钩工业企业上年实现应税销售增幅高于市区平均水平2.6个百分点。同时，全市组织部门带头招商引资，筹办成立了盐城在沪企业联合会，组织举办了’2008中国盐城（义乌）投资推介会，组建了招商引资小分队，共引进项目158个，其中开工项目105个，总投资额197亿元；亿元以上项目72个。市、县（市、区）组织部门招商实绩连续两年在市、县两级机关名列前茅。

【构建“双学”机制】　立足推进增收富民，探索构建以“六个一”为主要内容的“双学”长效机制，选派3600多名乡村干部赴华西培训，组织开展了目标承诺考核评比，评选表彰了一批先进集体和先进个人，成功举办了第二届“双强”村官“双学”论坛，建设了“双学”创业园。以“双学”提升“双强”，“双强”型村书记共引进、创办各类项目4120多个，直接带动120多万农民增收致富。以“双学”促进“双培”，吸纳5100多名群众公认的致富能手入党，培育了5.3万名党员实用科技带头人、1.2万名党员干部经纪人、1.5万个党员带民致富示范户。同时，开展“双学双带促发展”活动，引导社区党员干部带头创业、带领群众创业；开展“双学双争”活动，激励企业党组织争当解放思想先锋、争做科学发展模范；实施“双学双创工程”，发动大学生村干部自主创业、带民创业。

【基层党组织建设】　创新基层党组织设置，推行把党支部建在农民专业合作社中、建在产业链上、建在经纪人队伍里、建在外出务工党员相对集中的区域内。全市1886个农民专业合作社90%以上建立了党组织，拥有注册商标80个；2237个村全部建立特色产业党支部和经纪人党支部，推动1210个村形成“一村一品”的产业特色；在上海、西安、重庆、大庆等地建立流动党员集中点党支部386个、流动党员活动联络站（点）190个。中央党校党建教研室、全国党建研究会理论与教学研究专业委员会在盐城召开会议，专题研讨“党支部+合作社”这一组织设置模式。

【实施“三百三千”计划】　围绕加强年轻干部培养、高层次人才引进、“三创”型干部队伍建设，组织实施“三百三千”计划，公开选拔了70名年轻干部到乡镇、信访、优化环境等岗位和重点工程挂职锻炼；组织举办了新加坡城建规划培训班；引进295名高层次紧缺人才，15个项目列入省高层次人才资助项目，每人获得100万元资金资助，入选数量列苏中、苏北第一；引进1300多名人才回乡创办1100多个项目，总投资额147亿元。

【党群牵手致富工程】　着眼于帮助困难群众脱贫，组织4.9万多名党员干部与4.7万多户农村人均纯收入低于2500元的“一有三缺”贫困农户实行“一对一”结对，开展项目、技术、资金、生活“四帮扶”，落实帮扶项目5万多个，投入资金2470万元，使16万贫困人口实现当年脱贫。组织1833个工商企业与1793个年收入低于20万元的村结对共建，促进村级经济发展。创办《新农民之友》远程教育辅助教材，办好创业富民网络大学，培训党员群众30多万人次。

【大学生村干部创业工程】　健全市、县、镇、村党组织书记、专业技术人员结对帮带大学生村干部制度。设立大学生村干部创业基金，加强政策、服务扶持力度。2008年到盐城任职的大学生村干部，通过独资、合资、股份合作、融资创业、组团创业等形式，全部发展了创业项目，直接带动1万多户群众脱贫致富。

【服务企业】　在全市选择100家生产运转正常、经营业绩突出、社会贡献较大的规模骨干企业党组织与100家规模中等、经营稳定、发展前景较好的企业党组织，结成共建对子，达成合作项目84个。开展组织部门服务百家企业（项目）活动，帮助引进急需人才686名，争取技改扩能资金4910万元。深化百名教授挂百企活动，组织盐城工学院、盐城师范学院的134名教授与全市97家重点企业结成技术服务对子，帮助企业创建研发中心77个，解决技术难题180余件。

【“党群共建百村致富林”工程】　按照“一镇一村、科学规划、落实责任、分步实施”的要求，连续3年重点抓好138个集体经济薄弱村的造林绿化工作，保证每村集体种植速生树苗不少于1万株，逐步实现每村每年增加集体积累不少于20万元，改变经济薄弱村的落后面貌。在“党群共建百村致富林”工作的推动下，2008年全市共完成造林折实面积3.55万公顷，其中成片造林1.93万公顷。

【“和谐社区行”活动】　开展“和谐社区行”活动。评选和谐社区建设先进人物、和谐家庭、党员示范经营户、文明示范经营户，建立在职党员认领社区事务承诺、帮扶困难群众、社区义务活动日制度，组织开展非公企业招聘下岗失业党员群众活动，拓宽服务居民渠道，提升服务质量。把促进发展作为“和谐社区行”活动的重中之重，2008年社区党组织共引进签约项目752个，其中开工项目542个，投资总额76.9亿元；新增全民创业1.7万人、民营企业2884个；实现集体积累9亿多元，比年初新增1.5亿元，增幅12%，年内转化12个集体负债社区。

【农村关爱工程】　针对农村外出务工人员日益增多，农村劳务输出家庭儿童教育难、妇女创业难、老人赡养难等突出问题，积极构建党委统一领导、组织部门牵头负责、各部门协同配合、社会力量共同参与的关爱工作大格局，组织实施“情满蓓蕾、情系巾帼、情暖夕阳”三大行动，着力解决农村留守人群的所需、所盼、所难。开展返乡党员调查分析，加强管理服务，帮助就业创业，用心做好关怀慰问工作。

【推行无职党员设岗定责】　通过科学设岗、申报选岗、支部定岗、公示明岗等程序，全市90%以上的无职党员认领了创业致富、村务管理、科技示范、环境维护等岗位。同时，新建、改建农村党群服务中心165个，创建“网上党群服务中心”520个，拓宽了农村无职党员发挥作用的渠道。（王　猛）