纪检监察
责任编辑 赵 丽

综  述


【概 况】 2008年,全市各级纪检监察机关认真贯彻落实中央和省、市关于反腐倡廉建设的一系列重大决策部署,突出重点、狠抓落实,全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效,有力地促进了全市经济社会的又好又快发展。
强化监督检查,主动服务全市经济社会发展。各级纪检监察机关围绕加快推进科学发展政策措施的贯彻落实,会同有关部门先后组织开展了土地管理和集约用地、节能减排、安全生产、环境保护、固定资产投资、房地产市场宏观调控、市场价格调控、涉农政策落实等情况的监督检查,查处土地违法案件79件,挽回经济损失189万元;查处环保案件378件,经济处罚1529万元;查处违规房地产开发企业19个;查处安全生产责任事故26起,党政纪处分19人,移送司法机关1人。坚持整治、规范和提升并举,进一步优化经济发展环境。继续开展招投标、城市规划、社会中介等专项整治,出台规范招投标方面的文件6个,查处违反招投标有关规定案件10件、违法中介机构12家;围绕“项目最少、收费最低、办事最快、程序最简”目标,深化行政审批制度改革,核减清理审批事项40项,市直27个部门的审批职能初步实现了相对集中,对进入市行政服务中心的275项许可、审批、服务事项的流程进行优化再造,办件承诺时限缩短60%左右;继续保持整治的高压态势,查处损害发展环境案件35件,责任追究41人次。深入开展“机关效能建设年”活动,继续开展项目“直巡”、行风“直访”、效能“直查”工作,查纠社保资金、住房公积金、扶贫资金等专项资金管理使用中的有关问题30多个,完善相关制度40多项;查纠学校招生、药品价格、收费服务等方面问题30多个,涉及金额58万元。
严格依纪依法规范文明办案,不断放大查案综合效应,着力提高惩处的震慑力。各级纪检监察机关按照“加大力度,规范行为,提高水平,保证效果”的要求,积极拓宽查案工作思路,继续保持查案高压态势。市纪委重点查处了市规划局原局长王瑾受贿案,市城市资产经营公司原总经理、市建设局原督导员孔令阜受贿案,大丰市原副市长陈兴受贿案,建湖县国土局原局长孟凡龙(副处级)受贿案,射阳港发电有限责任公司原总会计师黄黎受贿案等一批大要案件。通过办案,为国家和集体挽回经济损失6888.92万元,没收非法所得1254.97万元。查案中,坚持加大力度与依纪依法并重,制定出台《关于进一步规范“两规”“两指”措施,切实保障被审查人员合法权利的暂行办法》,建立实施对涉嫌违纪违法党员“两规”措施谈话、谈话对象权利义务告知、全程同步录音录像、“一案四卡”监督、特邀监督员监督、案件内部监督等六项制度,取得了较好的实践效果,得到了中央纪委副书记干以胜的充分肯定。在从严惩处的同时,坚持惩处和保护并重,认真开展信访预警告诫、案件审理助辩和回访教育等工作,诫勉教育存在轻微违纪违规问题的党员干部80人,实施审理助辩案件103件,积极帮助受处理对象协调解决工作、生活中的有关问题和困难,最大限度地保护党员干部,维护被查处对象的合法权益,取得了较好社会效果。
高度关注民主,认真纠正损害群众反映强烈的不正之风。加强信访规范化建设,畅通群众利益诉求渠道。开通市、县两级12388全国纪检监察机关统一举报电话和网上举报系统,建立市、县、乡、村四级接待和受理群众来访平台;开展领导干部下访金桥行动、和谐信访温情行动、重复越级疑难信访专项治理行动等多项活动,主动帮助基层和群众排忧解难;加大责任追究力度,对3个单位、26名党员干部实施信访责任追究,推动信访问题的解决,实现了奥运会期间盐城到中纪委信访“零”登记目标,全年信访总量与上年相比下降7.4%。加大纠风治乱工作力度,维护群众切身利益。以教育、卫生领域为重点,认真治理群众反映的强烈问题,减免义务教育阶段学生学杂费和课本费3.35亿元,查纠违纪违规教育经费17万多元,全市纠风系统受理教育乱收费信访降幅达43.92%;设立惠民医院16个,为惠民对象减免医疗费用336.3万元,集中招标(议价)采购药品9.37亿元、高值医用耗材和大型医疗设备6099万元,节约资金1219万元。以基层站所和窗口单位为重点,深入开展民主评议行风活动,查纠价格欺诈、服务陷阱、违规收费、服务不到位等群众反映强烈的行风问题。以规范行政服务行为为重点,继续推进政务公开和公共企事业单位办事公开工作,全面贯彻落实《政府信息公开条例》,积极推进行政权力网上公开透明运行,全面推进公共企事业单位办事公开。以规范行政执法行为为重点,深化行政执法过错责任追究工作,对2007年度27件行政诉讼败诉案件和行政复议纠错案件的42名责任人进行了责任追究。以推进农村基层党风廉政建设为重点,继续开展“勤廉示范村”创建和便民服务网络建设活动,对符合“勤廉示范村”标准的18个村居予以授牌命名,建成乡镇便民服务中心135个、村居便民服务点677个。同时,组织开展“小灵通”等通讯工具捆绑办公电话、党政机关事业单位公有房屋土地、领导干部在企业兼(任)职、公费出国(境)等多项治理工作。
坚持教育、制度、监督三者并重,着力推进源头治腐工作。围绕提高教育的针对性和实效性,以领导干部为重点,继续开展“5·10”作风自警系列教育活动,着力打造“黄海廉潮”廉政文化品牌,组织开展廉政文化示范点、廉政文化名优品牌创建活动,营造反腐倡廉建设氛围。围绕完善制度、提高执行力,扎实开展“反腐倡廉制度规范执行年”活动。围绕提高监督实效,认真抓好廉政谈话、述职述廉、重大事项报告等党内监督制度落实,着力开展“构建市县乡三级联动的监督网络推进年”活动,在乡镇,进一步完善党代表监督制度;在县级深入开展勤廉点述问责,共对300多个县级机关及科室开展了勤廉点述;在市级扎实开展党风廉政巡查,提高了监督实效。