【概　况】　2008年，全市检察机关认真践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，紧紧围绕“争创一流工作业绩、打造一流检察队伍”的奋斗目标，不断创新创优，全面履行宪法法律赋予的职责，为盐城经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。认真履行批捕起诉职能，全力维护社会稳定。共受理各类提请批准逮捕案件2475件3564人，经审查批准逮捕2020件2843人；共受理移送审查起诉案件4212件6819人，经审查决定提起公诉3768件5975人。坚决惩治和有效预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设。共立案侦查贪污贿赂案件80件87人，其中科乡级干部涉嫌犯罪39人，县处级干部涉嫌犯罪3人。共立案侦查渎职侵权案件23件28人，立案数同比上升64.3％，位居全省前列。进一步强化诉讼监督，努力维护司法公正。全市检察机关不断强化监督意识，提升监督能力，切实有效地开展了立案监督、侦查监督、审判监督和刑罚执行监督工作。注重加强对自身执法活动的监督制约，严格规范执法行为。全市检察机关建立健全办案流程监督管理机制，普遍建立案件监督管理机构，探索健全上下级之间监督工作机制，不断深化检务公开，扎实推进人民监督员工作和信息化建设，促进自身严格规范文明执法。大力加强队伍建设，不断提升检察公信力。注重开展专题教育活动，提高思想政治站位，注重法律监督能力建设，提高专业化水平，注重从严治检，强化纪律作风建设，注重基层检察院建设，为检察工作创新创优发展注进活力。全市检察机关被评为省创建文明行业工作先进行业，大丰市检察院、东台市检察院被评为省级先进检察院，大丰市检察院并再次被推荐参评全国先进基层检察院。

【深入开展两大专题教育活动】　2008年，全市检察机关按照中央、省、市委和上级检察院的统一部署，深入开展学习党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话大学习、大讨论活动与“深入解放思想，推进科学发展”教育实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的执法观念，着力解决不会发展、不善创新的突出问题。先后组织举办专题学习会、教育培训班、先进事迹报告会和全市检察机关领导干部研讨班等，切实引导全市检察干警牢牢把握检察工作的政治方向，在事关检察工作科学发展的重大问题上统一思想认识，更好地做到围绕大局、服务发展。市检察院在教育活动中，认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的重要指示精神，并专题向市委、市人大常委会报告贯彻落实情况，市委书记赵鹏专门作出批示，为全市检察工作进一步指明方向。

【服务和保障民生】　全市检察机关高度重视维护民生、保障民权工作，积极探索服务民生的新举措。市、县两级检察院先后出台多项便民、为民措施，深入农村开展全面细致的调查研究，贴近农村开展检察工作，加强涉农诉讼监督，积极维护农民利益，滨海、大丰等基层检察院还在乡镇设立“服务民生联络站”、“检务工作站”等，为农村群众提供全方位法律服务。全市检察机关依法打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪活动，全年共审查起诉涉农犯罪案件856件1023人。立足于保障和服务民生,认真排查涉农职务犯罪线索,适时开展查办涉农职务犯罪专项行动，共立案侦查此类犯罪案件27件29人。

【化解涉检矛盾纠纷】　全市检察机关继续重视做好涉检信访工作，开展上下级检察院联合接访、带案下访和各级检察长巡回接访，畅通信访渠道，坚持落实检调对接、轻微刑事案件和解办案机制、首办责任制等，确保涉检上访案件依法妥善处理，用实际行动保证奥运会、残奥会期间社会稳定。共受理来信来访1104件，处理集体访、告急访26件。市检察院加大对重点案件的督办和会办力度，正、副检察长牵头会办涉检信访案件23次，下基层督办20余次。尤其在全省、全国“两会”和奥运会期间，制定应急预案，建立健全应急处理工作机制，加大解决涉检赴省进京上访和重信重访案件力度，对重点案件和重信重访案件，逐件落实责任单位、责任领导、责任人精心办理，一些成功做法得到省检察院的肯定，并在全省检察机关领导干部专题研讨班上作了经验介绍。

【贯彻宽严相济刑事司法政策】　一方面该严则严，保证打击和震慑犯罪的效果，全市检察机关共批准逮捕故意杀人、强奸、绑架等严重侵犯公民人身权利的犯罪嫌疑人291人，提起公诉536人；批准逮捕聚众斗殴、寻衅滋事等严重危害群众安全感的犯罪嫌疑人617人,提起公诉1274人；批准逮捕盗窃、抢劫等多发性侵财性的犯罪嫌疑人1448人，提起公诉2441人。另一方面当宽则宽，着力减少社会对抗，增加社会和谐因素。对主观恶意较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯和未成年犯罪嫌疑人，贯彻教育、感化和挽救的方针，慎重批准逮捕和决定起诉。全年共对333名涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人决定不批准逮捕，对48名涉嫌犯罪但情节轻微、社会危害较小的被告人决定不起诉。特别是注重对未成年犯罪嫌疑人的保护，共不批准逮捕71人，其中无逮捕必要的53人，占不批捕人数的74.6%。

【开展城镇建设领域治理贿赂专项活动】　2008年,全市检察机关在开展集中查办商业贿赂职务犯罪案件专项行动中，坚持将正确履行职能与全面服务大局相结合，适时开展了城镇建设领域治理贿赂专项行动，把推进侦查一体化建设作为促进专项行动开展的重要保障，实行职务犯罪案件线索统一管理、侦查活动统一组织、侦查人才统一调配，装备设施统一使用，抢抓机遇，整合资源，科学推进，全市检察机关共立案查处城镇建设领域商业贿赂案件47件49人。尤其是在查办园林绿化系统职务犯罪专项行动中，市、县两级检察院上下联动，深查细挖，共立案查处该类案件23件25人，净化了园林绿化行业，取得了良好的社会效果。

【民事行政检察工作全省领先】　全市检察机关进一步加强民事行政检察工作，共受理审查民事行政申诉案件167件，立案98件，对认为确有错误的民事行政判决和裁定，依法提请或提出抗诉，发再审检察建议8件。积极探索公益诉讼，完善大调解机制，对法院裁判正确的民事行政申诉案件，耐心做好服判息诉工作，全年不符合抗诉条件的民行申诉案件息诉率达100％。经综合考评，全市检察机关的民事行政检察工作继续保持全省领先。（乔广太　陈朝阳　何新龙）