【概　况】　2008年，全市司法行政部门以服务经济建设和法治盐城、平安盐城建设为中心，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，深入开展“品牌建设年”活动，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障职能作用，为服务经济发展、维护社会稳定、建设和保障和谐社会作出了积极贡献。深入推进“五五”普法，坚持项目引领，活动推进，法制宣传教育工作的实效性不断增强。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，截至2008年底，全市共有3家国家级民主法治村（社区），有138家省级民主法治村（社区），411家市级民主法治村（社区），占全市村（社区）总数的22%。法律服务业管理水平和服务质量有了新提高，主要业务指标较2008年均有所上升。全市63家律师事务所和169个法律服务所共办理各类案件16623件，业务收费4627万元；10个公证机构共办结各类公证24175件，业务收费720.25万元；21家司法鉴定机构共受理鉴定申请5842件，出具司法鉴定文书5810余件，采信率达98.2%。基层基础建设进一步夯实，维护社会稳定第一道防线进一步筑牢，年内共受理矛盾纠纷43371件，直接调处40950件，调处成功率为97.2%；防止民转刑和民转凶案件1343件1398人次，劝阻群体性上访1197批12087人次。对社区矫正对象和刑释解教人员的管控措施进一步增强，全年共接受新入矫社区矫正对象3678名，解矫2127名，重新犯罪率为0.09%，比2007年下降57%；有13685名在册刑释解教人员，当年回归2791人，帮教率100%，安置率97%，当年重新犯罪率0.5%。

【建设完善“大调解”工作机制】　年初，以市委、市政府“两办”名义下发实施意见，并召开专题会议进行部署。成立了市社会矛盾纠纷调解工作领导小组及指导办公室。各县（市、区）也先后建立了县乡两级领导小组和调处服务中心，并较好地落实了人员、经费和办公用房。到5月20日，全市大调解领导管理机制在全省率先全部调整到位。在此基础上，进一步完善机制，强化督查，确保大调解工作规范运行。12月，省综治、司法、检察等部门组成的联合督查组来盐检查，对我市抓大调解机制建设工作的做法和成效给予了充分肯定。

【基层司法站建设覆盖全市所有村（社区）】　2008年，采取充分调研、先行试点、现场推进、督查指导的步骤，在全市2372个村（社区）挂牌成立了司法站。司法站依托村（社区）人民调解委员会设立，站长由调委会主任担任，是司法所的办事机构。在工作上，承担法制宣传等8项司法行政工作职能，同时，负责法律援助、协办公证、诉讼代理等信息的收集反馈工作。目前，司法站已经逐步成为服务基层、服务群众、维护社会稳定的有效载体。我市司法站建设的做法受到了国务院办公厅、国家司法部、省委政法委的充分肯定。

【法律援助工作受到司法部表彰】　完善组织体系，成立了“盐城市法律援助工作协调指导小组”。层层落实责任，实时通报进度，加大工作推进力度。广泛开展宣传，粉刷墙体宣传广告，与媒体合作宣传典型案例和先进事迹，法律援助的社会知晓率提高近20个百分点。突出便民利民，降低门槛，建立基层网络，规范自身工作，提升服务能力。提升办案质量，强化跟踪督查和指导，推行主任责任制，广泛开展社会监督。市局被司法部表彰为“全国法律援助先进集体”，市法律援助中心被表彰为全省“农民工工作先进集体”和优秀“青少年维权岗”。

【成立全省首家市级农村网络法制学校】　8月19日，市司法局借助市委组织部门远程教育网络，在全省成立了首家市级农村网络法制学校，举行点击开通仪式。网校自开办以来，充分发挥了远程教育网络辐射面广、覆盖面宽的优势，以贴近农民生产生活实际，适应农民学习新法、法律咨询、解决切身问题等显著特征，深受广大农民的欢迎。每天点击率已达到上千人次，每月参加网校集中培训辅导的人达万人次。

【开展“公证质量建设年”活动】　制定出台活动实施方案，建立了组织领导机制，并召开各公证处主任会议，对活动进行动员部署。通过以会代训、举办公证人员业务培训班、专题辅导等形式广泛开展岗位练兵；各公证处每季度对公证质量进行自查，形成书面自查报告；12月，市局组织对全市活动开展情况进行全面检查，通报了检查结果，并对存在的问题限期整改。通过活动，增强了服务能力，提高了服务的效能，实现了质量建设和队伍建设的双促进。

【成立社区矫正警务培训中心】　11月13日，市司法局成立了全省首家“盐城市社区矫正警务培训中心”，并举行了揭牌仪式。“中心”依托盐城市政法干部学校办学力量，有教职员工近20人，开设理论课、专业课和军体课等课程，主要职责是对社区矫正管理人员进行岗前培训和继续教育培训。

【规范重新司法鉴定秩序】　制定出台了《盐城市司法局关于重新司法鉴定管理规定》，限制了司法鉴定人的自由裁量权，建立了重新鉴定的请示报告制度，实行错假鉴定责任追究等多种措施，严格防止违规的重新鉴定和多头鉴定。2009年，重新鉴定案件12件，比去年同期下降70%，全年未出现多头鉴定。

【队伍建设】　将“大学习、大讨论”活动与“深入解放思想，推进科学发展”教育实践活动有机地结合起来，在全系统开展扎扎实实地开展学习调研排查、解决突出问题、创新体制机制等三个阶段的工作，使全体干部职工受到了一次深刻的理论熏陶，全面提升队伍理论水平。实施三支队伍分类管理：在机关公务员中开展“机关作风建设月”活动，全面提升公务员队伍工作效能；召开全市律师党建工作会，市律师协会筹备成立党委，大力发展优秀青年、骨干律师入党，用党的建设带动整个法律服务队伍建设；挂牌成立市社区矫正警务培训中心，实现了基层队伍培训载体建设的重大突破；建成全市司法行政系统专家人才库，着力构建完整的司法行政队伍建设体系。认真落实党风廉政建设和反腐败工作各项任务，全面落实党风廉政建设责任制，在全市系统深入开展理想信念和廉洁从政教育，开展了“抓落实、保稳定、创品牌”专题监察活动；向群众发放征求意见表2000多份，并认真妥善地处理群众的来信来访，进一步提高了队伍防腐拒变能力。