【概　况】　2008年，盐城市新闻出版（版权）局以党的十七大精神为指导,坚持科学发展观，树立大局意识，突出中心工作，全力保障和服务北京奥运会的顺利召开，扎实推进农家书屋建设工程，进一步加大新闻出版（版权）社会监管力度，净化出版物和文化娱乐市场。

【推进农家书屋建设】　2008年，全市上下以扎实有效的措施推进农家书屋建设，创新思路，实行分级试点，重点突破，以点带面，全面推进，保证了农家书屋建设的整体进度，实现历史性的总量突破。年初,确定大丰市为全市的重点县（市、区），实施行政村全覆盖建设工程。4月份，启动重点乡镇、重点村农家书屋建设全覆盖工程试点工作,即在每个县（市、区）选择一个重点乡镇，在每个乡镇选择一个重点行政村实施农家书屋示范镇、示范村建设，从而实现由点、线、面的全方位辐射。重点乡镇、重点村农家书屋建设工作于7月份在各县（市、区）全面展开。8月底，农家书屋建设工作被列为市政府社会事业综合考核内容。大丰市等地方政府发文明确每年安排专项资金用于农家书屋建设，射阳县组织实施了农家书屋“123”建设工程，其他县（市、区）也都增强了建设农家书屋的紧迫感和责任感，将其作为政府文化实事工程来抓。年初确定的570家农家书屋建设目标全部完成，全市农家书屋建成总数达677家。其中，大丰市实现259个行政村（居委会）农家书屋全覆盖，东台市一个乡镇完成全覆盖,其余乡镇均建有2个以上农家书屋，总数达到156家。

【开展全民阅读活动】　2008年，盐城市以农家书屋为主要载体与省新闻出版局同步举办“江苏省农民读书节”，组织开展“百名记者深入农家书屋”采访活动、“百名农家书屋优秀管理员”评比活动、“百名农家书屋捐建者”回访农家书屋活动，并在媒体上开辟农民读书专栏，开展读书征文竞赛。通过充分利用农家书屋这一平台开展各种读书、用书、售书活动,与农民群众交流书屋在农业生产、农村科技服务、农民生活等方面的积极作用，听取各地群众对书屋建设和管理等方面的需求和建议，引导农民阅读行为，培养阅读习惯，向社会各界广泛宣传农家书屋建设的作用和意义。“4·23”世界读书日前后，盐城市相继组织新华书店、民营书店开展了优惠售书活动和送书进农家书屋、进校园、进社区、进军营、进工地等系列读书活动，倡导全民读书用书，营造全社会浓烈的书香氛围。

【培育出版物市场】　2008年，市新闻出版局会同亭湖、盐都等县（市、区）局，积极组织全市出版物发行单位开展图书优惠展销等活动，打造诚信经营品牌，挤压侵权盗版市场。在市经贸洽谈会期间，成功举办盐城市图书展销会；4月份，组织市区图书经营单位举办了“4·23”读书日图书优惠展销活动；5月份，组织了“情系灾区—盐城图书展”活动；“11·18”中国海盐文化节、民俗文化节期间，组织市新华书店、盐城书城图书有限公司等多家单位开展了为期6天的出版物展销活动。法定节假日，盐城市还定期组织“假日图书优惠销售”、“图书进校园优惠展销”，送书进社区、进军营、进企业等售书、送书活动，搭建平台，培育和繁荣出版物市场，促进市民文化素质的提高。

【组织职业技能培训】　4月份，针对印刷企业设备和技术发展的需要，市局协助省新闻出版局和省印刷行业协会，组织全市规模印刷企业技术人员职业技能培训，为印刷行业培养高级技工，储备技术人才。全市共50余人通过省级培训考核，获得了新型设备操作资格和职业技能证书。

【举办技能大赛】　10月份,由新闻出版总署、人力资源和社会保障部等部门主办的“全国首届印刷行业职业技能大赛（江苏赛区）”的比赛在盐城成功举办，盐城市有3名选手闯入决赛阶段，其中2名选手在全国职业技能大赛总决赛中分别获得第八名和第十名的好成绩。

【申报扶持企业引导资金】　2008年，盐城市积极打造量身服务，扶持规模企业。局领导班子成员都安排了服务企业联系点。市新闻出版局先后帮助市直一家印刷企业办理改制手续变更，为亭湖区和盐都区两家图书发行单位申报二级批发资质进行前期资质材料论证准备，安排专人为盐城印刷总厂有限责任公司、盐阜大众报报业集团申报省文化产业引导资金项目工作提供全程指导、协调和相关服务。通过各方共同努力，盐城印刷总厂有限责任公司成功申领省财政文化产业项目引导资金165万元，成为全市首家获得此项资金的企业，也是盐城市文化产业经营单位中唯一的一家。文化产业引导资金的注入，将促进盐城印刷总厂有限责任公司进一步做大做强，继续保持在省内同行业的领先地位，并带动全市印刷行业结构进一步优化。

【推进软件正版化】　2008年，盐城市继续利用法律和行政手段，全力推进软件正版化工作。年初，市使用正版软件工作领导小组办公室会同各成员单位商定了年度软件正版化重点企业名单，对全市确定的18家重点企业实施正版化工作的方法步骤、时限要求、采购数量等进行了具体部署。4月和8月份，市使用正版软件工作领导小组办公室（市版权局）分别召集全市重点企业和医院系统等行业，召开了全市使用正版软件工作推进会，同时举办了培训班。各有关行业企业主要负责人近400人次到会并接受业务培训。市有关部门对全市各有关企业和医疗系统软件正版化工作提出了具体要求，进一步提高了企业加强知识产权保护的法律意识。为确保企业软件正版化工作落到实处，10月至11月，市使用正版软件工作领导小组办公室、市版权局对各县（市、区）和市直各系统的软件正版化工作情况、市内重点企业使用正版软件情况进行了检查验收。全市2008年度软件正版化重点企业有10家签定了购买正版软件合同，金融、医疗、新闻出版、机械等行业50家以上企业按期完成软件正版化工作。同时，依据著作权法律法规，市局对软件正版化工作不力的企业单位，发出告知文件（函）30个，对个别情节严重的单位进行了依法查处。

【开展“扫黄打非”】　1月份，全国、全省“扫黄打非”工作电视电话会议结束后，市委、市政府随即召开了全市“扫黄打非”工作会议。会后，盐城市结合实际，认真制定了2008年“扫黄打非”行动方案并由市委办、市政府办转发。全市按方案要求，以“文化安全保障行动”为主线，全面整治出版物和文化娱乐市场。共出动检查2300多人（次），收缴非法书刊30000多册、非法音像制品40多万张（盒）。其中，政治性非法书刊300多册；淫秽书刊800多册，淫秽光盘15000多张（盒）；非法电子出版物和盗版软件7000多张（盒）。取缔各类无证照经营网点170多家，行政处罚违规违法经营单位80多家。“两会”召开前后，“5·18”、“10·18”经贸洽谈会和“11·18”中国海盐文化节期间，全市各级“扫黄打非”部门均开展了出版物和文化娱乐市场专项整治行动，重点封堵查缴政治性非法出版物，淫秽色情、凶杀、暴力、迷信以及伪科学出版物，特别是淫秽色情光盘和以青少年为读者对象的有害卡通画册、淫秽色情“口袋本”图书，打击违规违法行为，消除不良杂音干扰，为“两会”召开和重大活动举办创造良好的文化市场环境。深入开展网上“扫黄打非”斗争。4月至10月份，组织开展整顿和规范网络经营行业专项行动。市“扫黄打非”办、文化（新闻出版、版权）、公安、工商、电信等有关部门和单位，依法整治网络传播淫秽色情等有害信息，严厉打击网络侵权、非法经营网络广告、网络游戏活动和网络诈骗、赌博、私服外挂等违法行为，查处取缔通过网站、声讯台等从事淫秽色情活动的案件5起，取缔非法网站1家，查处网络侵权案件7起。积极参与有关部门开展的“净化荧屏声频行动”，严禁播放色情和低级庸俗内容，查处违规违法广告11起。开展印刷复制业治理整顿。5月份开始，全市开展整顿和规范印刷复制业专项行动。市、县（市、区）新闻出版行政、工商等部门联手行动，组织开展了4次印刷复制业专项检查行动。共查处违规印刷复制活动26起，其中查处违规印刷小报的印刷企业3家，收缴违规印刷复制品16000多册（张），责令停业整顿13家，取缔无证照印刷企业8家。

【实施奥运保障行动】　奥运前夕，盐城市及时启动了奥运保障行动。会同有关部门专门召开“保障北京奥运、创建平安文化”动员会议，并制定了“全市保障北京奥运会‘扫黄打非’行动方案”，并于7月份开始，对各地工作落实情况进行督查。实施奥运保障专项行动期间，做到市区出版物市场处处有人监管，时时有人值守，执法人员天天上第一线。全市各有关部门严防死守，深入细致地开展“扫黄打非”工作。对书报刊、音像、电子出版物和计算机软件制品集中经营场所及批发、零售、出租单位，城市繁华街区、交通枢纽和要道、旅游景点、集贸市场、宾馆饭店等区域进行高密度的拉网式检查，取缔销售盗版出版物的无证照经营者和游商地摊76个；集中检查印刷复制企业320家；进一步加大对出版物运输环节的执法检查力度；健全查堵非法出版物的工作机制和监管制度，有效切断非法出版物及盗版制品的流通渠道，杜绝了引起社会广泛议论、危害国家安全和社会稳定的有害非法出版物进入市场，为举办一届高水平、有特色的奥运会营造了良好的舆论氛围和文化环境。

【数字化管理游商地摊】　自盐城市建立数字化城市管理系统以后，充分利用这一工作平台，对出版物市场实施有效的动态监控。数字化城市管理系统通过数字化技术手段对市区干道、支路、巷道、社区等实施全方位实时监控，能及时准确的反映城市现状，快速准确提供包括兜售非法出版物的流动摊点在内的涉嫌违规违法行为发生的区域、类型等相关情况。2008年，通过该管理平台共受理出版物市场违规违法案件线索50余件，先后组织亭湖、盐都区新闻出版局出动人员200多人（次），对市区人民路、解放路、黄海路等城市主要路段及大圣小区、娱乐花园等社区出现的非法出版物流动摊点进行了及时查处取缔。

【整治报刊市场】　2008年，进一步加大对广告宣传印刷品及报刊社驻盐机构的监管力度，共对市区8家驻盐记者站进行了检查，责令1家单位整改，取缔3家未经登记的工作机构。同时，积极会同工商等部门对广告经营单位创办的广告印刷品进行专项整治，共责令停业1家，对3家单位创办的广告印刷品违规刊凳社会新闻和文艺性知识等行为进行了纠正。10月，开展小报小刊专项整治行动，查处非法报刊发行、宣传活动7起，取缔非法报刊3份。11月份，针对山西发生的记者封口费事件，专门组织人员对全市各主要媒体及报刊社驻盐记者站进行专项检查，要求有关单位切实严格制度，加强管理，将离职离岗记者的证件及时收回，对采访人员资质等信息及时公告。

【法制宣传】　紧紧围绕“4·26世界知识产权日”主题开展一系列法律法规宣传活动。4月初，与省新闻出版局同步开展“‘法治江苏与新闻出版’——2008全省新闻出版（版权）普法宣传教育征文大赛”活动，在《盐城晚报》连续刊发《征文启事》、开辟征文专栏，组织全市报刊社、新华书店、印刷企业等行业职工参与大赛。4月26日，联合亭湖、盐都区局在市区中茵海华广场举办“4·26世界知识产权日”宣传咨询活动，大力宣传普及新闻出版（版权）法律法规知识。共向市民发放《新闻出版（版权）法律法规选编》等宣传书籍和资料1000余份，现场接受市民咨询2000余人次。为扩大正版出版物市场占有率，营造打击盗版、净化市场环境的浓烈氛围，组织盐城新华书店有限责任公司、盐城书城图书有限责任公司等7个单位开展千种图书、期刊及音像制品现场优惠展销活动。在活动现场，还对“法制江苏与新闻出版”征文活动进行了大力宣传，发放征文宣传单800多份。江苏法制报、盐城电视台、盐城晚报、东方生活报等新闻媒体进行了宣传报道。9月份,配合市委政法委等部门在市新体育馆举办了新闻出版（版权）法律法规宣传活动,市政府常务副市长陈正邦率领市有关部门负责人到场进行了视察。

【新闻出版行业情况】　（见下表）

【公开发行报刊】　（见下表）

　表42

【内部资料性出版物】　（见下表）

　表43