【概　况】　2008年，盐城市及邻近海域继续被国务院列为全国地震重点监视防御区。年内市域内和近海域共发生ML1.0－1.9级地震10次，ML2.0－2.9级地震23次，ML3.0－3.9级地震7次，均未造成破坏和损失。在全省年度市县防震减灾工作综合评比中，盐城市地震局被评为全省第三名，工作创新奖第一名。射阳县地震局、东台市地震局被评为全省第三名。

【召开防震减灾工作联席会议】　3月，召开全市防震减灾工作联席会议上，市政府首次与9个县（市、区）政府、市经济开发区管委会签订了《盐城市2008年度防震减灾工作目标管理责任书》，对全市防震减灾年度工作提出明确的目标任务。

【成立盐城市地震台网中心】　5月，市编委同意成立盐城市地震台网中心，增加3名全额拨款事业编制。批准在市地震局设立行政许可处、应急救援处两个处室，并增加了2名中层职数。在市防震减灾工作目标管理责任书上明确各县（市、区）地震部门要配备一名专职分管领导，地震科必须保证两名工作人员，通过努力，全市地震部门工作人员全部到位。

【监测预报工作】　年内，全市召开2次地震趋势会商会，及时通报震情，提出科学合理的震情分析意见。盐城市提交的《2009年度地震趋势研究报告》，获全省评比优秀，继续保持全省领先水平。通过多年的努力，特别是“十五”期间加快监测台网建设，盐城市地震监测网络已经基本形成,全市有8个地震监测台站，9个数字化强震台。年内完成盐城台、大丰台新台建设任务，并投入运行，射阳台新台也进入施工建设阶段。群测群防工作有了较大发展，群众性地震测报网络初步形成。全市共有地震宏观测报点50多个，监测项目有动物习性观察、水井水位观测等。作为地震监测的重要组成部分，群众性地震监测网络在收集宏观地震异常信息、普及地震知识、震情速报等方面发挥了重要作用。

【抗震设防管理】　有效设防是减少震害损失的最好途径，全市重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程的地震安全性评价工作取得较大进展，全市重大建设工程抗震设防要求监督管理得到加强，建设工程抗震设防要求审核已全部纳入基本建设项目并联审批程序。8月，由市行政服务中心牵头，召集发改委、建设局、规划局、房产局、地震局等多家单位窗口负责人，研究落实抗震设防管理工作审批流程有关问题。明确规定建设项目审批中，相关部门要密切配合，各司其责。市发改委在项目立项时要进行抗震设防审批的告知，办理开工批复时要求有地震部门抗震设防审批意见；市规划局在单体设计要点中，增加“抗震设防按地震部门确定的要求进行设计”的要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，在核发《建设工程规划许可证》时，要有地震部门抗震设防审批意见。市地震局还通过参加公建配套初步设计论证会，掌握信息了解情况，对凡是符合248号文规定范围内的工程向业主明确提出开展地震安全性评价的要求。盐城中级法院、检察院、开发区招商大厦、国际会展中心等10多项重点工程进行了地震安全性评价。重视建筑物抗震加固工作，积极推进农村民居地震安全工程。5·12四川汶川特大地震发生后，全市迅速对学校、医院等公共设施展开拉网式检查，对不符合抗震要求的建筑采取加固措施，保证符合抗震要求。全年全市进一步推进农村民居防震安全示范试点工程，全市各县（市、区）选择一个或多个乡镇或村庄开展防震安全示范工程，已经建成东台市新五、徐灶、下灶村、滨海滨淮镇东罾村、阜宁沟墩镇、射阳兴桥镇红星居委会、建湖近湖镇严桥村、盐都秦南镇陈祁村、亭湖永丰镇联盟村等几十个农村民居地震安全工程示范村。

【地震应急】　继续完善地震应急预案体系。6月，市应急办和市防震减灾工作联席会议办公室联合发文，对全市地震应急预案进行了检查，全市已基本形成了市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级地震应急预案管理体系，大部分县（市、区）地震应急预案已经深入到社区、村庄和学校。完成了市地震应急指挥平台技术系统基础和地震应急基础数据库建设，为地震应急提供科学依据。市地震应急指挥平台与市人防办实行对接，利用市人防强有力的指挥系统，以应对地震发生。调整、完善了地震灾情速报网络，形成“横向到边、纵向到底”的市、县（市、区）、乡镇（街道）三级灾情速报网络体系。积极开展地震应急演练。年内，全市开展了2次专题应急桌面演练，在东台中学、滨海中学、射阳盘湾中学等9所学校开展了地震应急疏散演练，中小学生避震、紧急疏散和自救互救技能得到提高。制定和出台了地震信息报送制度，坚持24小时值班制度，保证信息畅通。及时处置地震事件。年内，市境内发生多次地震，特别是5月13日滨海蔡桥的3.8级地震和7月30日盐城市区的3.0级2次有感地震，虽然震级不大，但群众特别敏感。地震发生后，立即启动了有感地震应急预案，迅速派人员赶赴震区调查，进行紧急会商，在新闻媒体上适度报道，做好安抚民心工作。通过一系列有效的措施，较好地缓解了震区群众的紧张心理。由于有感地震事件处理及时、处置得当，群众的生产生活秩序未受到影响。

【地震应急避难场所建设】　年内，在已建成的盐城盐渎公园、东台文化广场2处地震应急避难场所的基础上，建成了阜宁铁军广场、射阳后羿公园、大丰施耐庵公园、滨海南湖公园4处地震应急避难场所。配备应急装备，提高应急反应能力。全市全年共投入50多万元购置了地震应急车、海事卫星电话、应急照明灯、帐篷等应急装备，东台市添置了地震应急车、卫星电话、GPS等装备，其他县（市、区）也将应急装备的添置列入工作计划。

【防震减灾宣传】　全年利用《防震减灾法》实施纪念日、科普宣传周、唐山大地震纪念日、国际减灾日等契机，开展形式多样的防震减灾宣传。在《江苏防震减灾》、《地震报》、《地震知识》、《盐城晚报》、《地方地震工作》等报刊上发表的稿件达40多篇。特别是3月1日《盐阜大众报》刊登副市长丁建奇《重视防震减灾，构建和谐盐城》文章，收到了良好的宣传效果。在《盐城工作》、《盐城宣传》等刊物上多次刊登了防震减灾有关文章和图片。积极推进防震减灾宣传阵地建设。全年创建了东台中学、滨海中学、阜宁明达中学，建湖二中4所省级防震减灾科普示范学校。社会公众的地震科普知识普及率逐年上升，社会影响和社会效果十分显著。（陈　勇）