工业经济　2008年实现规模以上工业增加值67.5亿元，同比增长18.8%。招商引资实绩突出。坚持产业招商、以企引商、以商引商，先后组织了上海、广东、浙江、新疆、四川、西安、厦门等地的产业招商活动，成功签约超千万元项目228个。突出接轨上海，全年共签约项目116个，总投资136.7亿元。突出利用外资，新批外商投资企业29个，协议注册外资2.5亿美元，增长40%。大力发展民营经济，全年新增私营企业1879家、个体工商户15546户、注册资本55.39亿元。项目建设扎实推进。全年新开工超千万元项目260个，其中超5000万元项目85个、超亿元项目46个。完成规模以上工业投资66.4亿元，增长47%。信得石油钻机及钻井平台、象王港口机械、日月LED路灯、永林生物柴油等一批重大项目开工建设。市“三百”工程和县303项重点工程进展顺利。加大项目服务力度，为城南高新园区及一批重点项目争取用地规划指标200公顷。产业层次不断提升。围绕主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的目标，制定完善了石油机械、节能灯具、皮鞋、农业机械等产业发展规划；邀请中照协、中石协等行业协会领导和专家到建湖县指导产业发展，开展地域品牌认定工作。年内荣获“中国石油装备制造业基地”称号，成为全国第二家获此殊荣的地区。石油机械、节能灯具两大特色产业全年完成投入26.7亿元，占规模以上工业投入总量的39.3%。石油机械、节能灯具产业分别形成了从锻钢到钻机、从玻璃直管到整灯的完整产业链，并向采油机系列、灯饰灯具方向发展，东林公司电子产品被列入国家政府采购清单。森达集团与香港百丽控股公司实行资产重组、强强联合，企业发展跃上新的平台，税收达8000万元。全面关停县城内花炮企业和园区外的小化工，环境质量明显提高。克胜集团部分中间体生产环节向县外转移，产品向环保型、科技型方向发展。规模企业迅速成长。出台激励工业企业上市和做大做强等政策文件，帮助企业解决发展难题，推促企业加快发展，定报企业达377家，全县税收超千万元企业16家，比上年净增4家，其中信得公司首次超4000万元，日月、克胜公司首次超2000万元。森达、克胜、东华等6家企业跻身市50强企业，信得、日月公司入选省重点培育的100家高成长性企业，克胜农药吡虫啉清洁工艺被列入国家科技支撑计划，建农公司成为全省首批农业科技型企业，豪迈、海达等4家企业主导或参与制定国家标准5项，跨入全国商标发展百强县行列。园区建设步伐加快。加快县开发区“北扩南进”，区域面积由15平方公里扩大到30平方公里，完善了核心区道路网络，实施了北区两条主干道建设，累计投入6500万元；区域环评、污水处理、生活服务等重点工程全面启动，配套功能进一步增强。全区实施超亿元项目14个，经济总量达65亿元。加快民营创业园标准厂房和商业服务设施建设，全年新建标准厂房20万平方米，新入园企业60家，完成入库税金近6000万元。精心编制高新产业园总体规划和产业发展规划，研究确定《进园项目基本要求及操作办法》，加快推进园区“四横一纵”道路建设，10平方公里核心区正在形成，一批重大项目成功落户。成立上冈产业园管委会，全力推进“五横一纵”道路及配套设施建设，园区框架初步形成，成为东部乡镇招商引资、项目推进的重要载体。全年新上5000万元以上项目9个，其中亿元项目5个。建阳、恒济、芦沟、冈西、宝塔等镇园区建设取得新的成效。

基础设施建设　县城建成区面积达18.5平方公里，城市化率42%。城乡规划逐步健全。编制完善了城东、城南片区控制性详规，水环境治理、综合交通等专项规划，以及双湖公园、“一区三园”等重点规划。完成了6个重点镇总体规划、486个村庄布局规划和20个村庄建设规划的编制，实现了全县城乡规划全覆盖。县城路网初步形成。全力推进“三环”路网建设，湖中南路、丰收东路、231省道黄沙港以南段等城市骨干道路已全面建成通车。中环连接线、兴建西路等道路正在抓紧实施，“八纵九横”的道路格局基本形成，县城道路总长度达125公里。重点工程强势推进。成立重点工程建设指挥部，精心组织基础设施重点工程会战，加大组织推进力度，强化督促检查，重点工程进展较快。县城第二水源、防洪工程、人民路改造出新、住宅小区综合治理、后街巷道及道路排水管道改造、污水管网配套等工程如期竣工，人居环境明显改善。新区建设全面推进，道路框架基本形成，路灯、绿化、给排水、通讯等设施同步配套。城南双湖公园、中环大桥、南环大桥等重点工程正抓紧实施。旧城改造有序推进，泽园现代城、新世纪花园、兰亭绿岛等一批特色小区已经或即将竣工，全年新开工建设房地产29.8万平方米、竣工40.8万平方米，建成拆迁产权调换房9.8万平方米,新增绿地面积50万平方米。城市经营水平逐步提高。成立城市资产、交通、开发区三大投资公司，强化资产运营管理，大力实施保障性住房建设，积极推进城市及园区基础设施建设。加大城建招商力度，举办城建土地招商推介活动，成功出让经营性土地27宗50公顷。城市管理不断加强。进一步完善城市管理体制，推动城管重心下移，管理向居民住宅小区、后街巷道、城乡结合部延伸。向阳西路建成市级示范路。推进公交、环卫基础设施建设及县城环境综合整治，顺利通过省级文明城市复查验收，并被中央文明委授予“全国文明县城”光荣称号。小城镇建设力度加大。加快基础设施配套，集镇承载能力不断增强。近湖镇被命名为“全国文明镇”，蒋营镇成为全市唯一的“全国发展改革试点小城镇”，上冈、建阳、恒济、冈西等集镇建设管理水平明显提高。

三产服务业　实现服务业增加值58.7亿元，增长16.1%。组织推进力度加大。成立服务业发展局，建立健全情况通报、形势分析、督查推进等制度，加大规划制定、招商引资、项目建设等重点工作的组织推进力度。筛选编制了《全县服务业重点项目招商指南》，精心组织杭州、厦门等服务业专题招商活动，组织物流中心钢材市场建设专题招商会，成功引进一批服务业项目。重点项目取得突破。列入2008年全县八大类重点工程的22个服务业项目，基本完成时序进度。里下河物流中心和上冈通榆河物流中心建设快速推进，被评定为首批市级服务业集聚区。永林国际大酒店被评定为四星级酒店。钢材大市场、伊利牛奶分储中心等项目已开工建设。金融服务不断优化。成功组建国家外汇管理局和邮政银行分支机构，江苏银行建湖支行、冠德隆农村小额贷款公司正式挂牌。组织开展“市级金融机构建湖行”、信贷投放“百日竞赛”等活动，全年各项贷款余额64.5亿元，比上年净增15.2亿元。县信用联社充分发挥金融主力军作用，存贷款总量分别突破40亿元、30亿元，增量、总量均居全县各金融机构之首。

农村经济　高效农业初具规模。全县流转土地733公顷，新增高效农业面积4800公顷。培植了蒋营现代园艺、草堰口农友食用菌、上冈设施蔬菜、悦达现代农业等规模农业项目典型，发挥了较好的示范带动作用。启动建设了万亩优质粮、万亩杂交稻制种、万亩荷藕、万亩水产养殖等特色基地。蒋营现代园艺、悦达现代农业和大溪河现代渔业示范区被认定为市首批现代农业示范园区。农业产业化取得突破。扎实开展“农业产业化推进年”活动，先后在上海、昆山等地组织农业专题招商和农产品推介活动，实施超千万元项目14个。新引进乡绿海蓝食品、菊花加工等7个龙头企业，新发展河盛青虾、为农草鸡等各类合作组织78家，新增农民经纪人1000人。颜单镇正清农机合作社被省农机系统列为全省典型。为农服务得到加强，“红盾护农”工作受到省工商局表彰。“建湖大米”通过原产地论证，10多种农产品进超市销售。新农村建设稳步推进。建设农村公路160多公里，改造农桥99座，完成改厕1.2万座，新建沼气池2500座。蒋营梅苏、建阳马厂等30个新农村试点村建设取得明显成效，庆丰镇东乔村被命名为省级生态村。扎实推进“绿色建湖”建设，投入专项资金2000万元，新增造林面积3333公顷，森林覆盖率增加2.7个百分点，绿化造林工作获得2008年度“绿色盐城”综合先进奖。颜单镇七里村围村林被省农林厅列为里下河地区造林典型。农业基础工作得到加强。积极争取水利建设专项资金，先后实施戛粮河卡口段治理、黄沙港和射阳河沿岸封闭、头溪河拓浚等3项省级重点工程。加大投入，实施县镇村三级河道疏浚和闸站新建、改建工程，全年疏浚县镇河道26条，50个村整村推进河道疏浚，完成水利建设总土方468万立方米；新建改建圩口闸118座、排涝站87座；新增各类农机具1152台（套），其中插秧机230台，机插面积继续保持全市第一。

和谐社会建设　各项改革全面深化。深入开展“企业改革攻坚年”活动，年初列为改革重点的58家企业已有52家基本完成改革任务。顺应形势需要，优化机构设置，强化服务职能，新成立了规划局、服务业发展局、产业发展办公室和招投标管理服务中心。创新行政审批工作，设立重点项目审批“绿色通道”，清理和取消县级行政审批项目105项。审计职能不断强化，完成政府投资审计项目42项，核减工程造价1950万元。积极深化财政改革，加强农村财务管理，全县2镇2村被省表彰为财务管理“示范镇”、“示范村”。政府信息公开工作全面启动，公开政府信息8971条。保障体系不断完善。积极推进城乡统筹就业，组织劳务用工春风行动，全年新增就业6000多人，近湖、恒济、芦沟、开发区等镇（区）被省表彰为“农村劳动力充分转移就业镇”；突出企业用人服务，大力实施“留才、引才、凤还巢、用工服务”和高层次人才创新创业工程，全年共为企业招聘各类人才8000多人，获得省创新创业项目资金200万元。认真落实支农惠农政策，累计发放各类补贴7800多万元。全面推行新型农村养老保险制度，参保农民超3万人；继续做好企业养老保险扩面续接工作，全年新增8700人；大力推进城镇职工和城镇居民医疗保险工作，城镇职工医疗保险净增1.2万人，城镇居民及中小学生参保人数达11.5万人；扎实开展新型农村合作医疗，全县参合率达99.17%，76.3万人次得到结报补偿，补偿金额4500多万元；积极实施“光明行动”，全县600多名白内障患者得到免费治疗。加快廉租房及经济适用房建设，新建廉租房、经济适用房1.7万平方米，有效缓解了贫困居民住房难问题。实施“脱贫攻坚”工程，全县3030户“一有三缺”农户得到有效帮扶。社会事业全面进步。科技工作不断加强，省以上科技项目立项20个，引进无偿科技资金2300多万元，申请专利490件。坚持教育优先发展，教育质量稳步提高，被评为省“普及高中阶段教育先进县”。县职教中心通过四星级评估，县技校创建国家高级技校通过专家组评审。文化事业取得新成绩，建湖杂技、淮剧入选国家级非物质文化遗产保护名录。广电事业稳步发展，全县新增有线电视用户1.7万户，数字电视工作全面启动。坚持依法治育，全县计划生育率98.5%，加快实施“世代服务”品牌建设，在全市率先实现人口计生优质服务体系建设全覆盖。强化食品药品市场监管，建成省农村药品“两网”建设示范县。加强环境保护，注重节能降耗。精神文明建设富有成效，深入开展“与文明同行、建和谐家园”系列活动，在全市首家开展道德模范评选活动，农民读书活动受到中宣部表彰。全力支持抗震救灾，向四川灾区捐赠款物近千万元。社会大局保持稳定。扎实抓好信访工作，积极开展领导干部大接访和下访“金桥行动”，有效化解了一批信访积案。高度重视安全工作，安全生产形势平稳可控。加大平安创建力度，完善社会治安防控体系，抓好大调解机制建设，群众满意度不断提高。深入开展“五五”普法活动，扎实推进“法治建湖”建设，政府法制工作得到加强。