【概　况】　2009年，城市管理工作紧紧围绕服务城市化、提高城市现代化管理水平要求，围绕城市管理“长效化、精细化、规范化”要求，推进城市管理体制机制调整完善，实施城市环境的综合整治，城市净化、美化、亮化水平不断提高，市区环境面貌有新改善。年内，先后有16个集体27轮次、45名个人68人次受到市以上表彰奖励，其中，盐城市解放路被省建设厅命名为江苏省市容管理示范路;市数字化城管信息系统被国家住房和城乡建设部列为国家级信息化示范工程项目;市城市管理局行政许可处被团省委、省建设厅表彰为建设系统优秀省级“青年文明号”;市城管执法局被省法制办表彰为全省相对集中行政处罚权工作先进集体。

【环卫管理】　继续深化环卫运作改革，推进环卫内部“定人员、定岗位、定经费、包质量”的“三定一包”改革，强化日常环卫保洁，全面推行墙到墙、楼到楼全覆盖保洁作业，突出重点时段、重点区域的道路保洁排灰工作，利用机械保洁设备加快清扫频率，对建筑散倒垃圾点进行整治，清运处置散倒建筑垃圾530多吨。强化环卫技术员工教育培养，公开招录9名环卫专业技术工人。加强设施日常维护，新购置垃圾运输车4辆，对星级公共卫生间逐一实行专人管护、保洁，全时段开放。与区城管部门一起强化对串场河、蟒蛇河等通航河道和后街巷道及沟河市场化保洁工作的日常考核督查，推进保洁责任落实，城市环境保洁质量有新改善。学习借鉴外地成功经验，制定市区新生活垃圾处理费征收管理办法，推行城市居民生活垃圾处理费由自来水公司代征、企业生活垃圾处理费委托地税部门代征模式，新收费办法经市政府常务会议讨论通过，于7月1日起正式实行。

【设立环卫工人日】　为弘扬环卫工人吃苦耐劳、无私奉献的精神，造浓尊重环卫工人、支持环卫事业发展氛围，经报请市政府同意，从2009年起每年10月26日定为全市环卫工人日。10月初，市区城管部门组织开展系列庆祝活动，10月26日下午，市政府专题召开市首届环卫工人日庆祝表彰大会，副市长丁建奇到会讲话，局长吴中良作工作报告，市政府表彰10个环卫工作先进集体，40个环卫先进工作者。市首届环卫工人日的设立，为各级政府及全社会关心、重视环卫事业和环卫职工搭建了载体。各地城管部门纷纷开展以“发展环卫事业，改善人居环境，关心环卫工人”为主题的庆祝活动，大力宣传环卫战线上涌现的先进模范人物和先进事迹，在全社会营造支持环卫工作、尊重环卫工人劳动的良好氛围。

【环卫基础设施】　抓住中央预算内投资计划中专项安排资金用于加快城镇污水和垃圾处理设施项目建设的契机，成功将市区生活垃圾卫生填埋场工程建设列入计划，中央投资800万元。填埋场工程是大市区“以焚烧为主、填埋为辅”生活垃圾无害化处理综合保障体系的重要组成内容，位于亭湖区永丰镇洪东村，征地6公顷，包括管理区、调节池、渗沥液处理区、一号库区及相关辅助设施，6月26日，一期工程正式开工，副市长丁建奇出席开工仪式并作重要讲话，整个工程将于2010年年底前竣工。年内，新建设改造3座压缩式垃圾中转站，10座公共卫生间，改造升级20座公厕。

【市容环境秩序专项整治】　在市区范围组织开展市容秩序、占道夜市排挡、营业性噪音、夏季晚间秩序、占道石材加工点等系列集中整治活动，坚持专项整治与日常管理相结合、重点突破与整体推进相结合，严管主干道、控制次干道、规范后街巷，反复整、整反复，拆除24小时占道经营亭棚161处，取缔马路市场5处，规范户外广告牌匾1000多个，解决先锋岛马路市场和沿河西路粮贸市场等一批市民关注的热点、难点问题。

【道路综合整治】　牵头组织对迎宾路、人民路周边环境进行综合整治，拆除和改造沿街违章广告、店招店牌160多块，清洗出新沿街楼宇20多幢，拆除违法建筑6处，改建新建广告围挡200多米。新建人民南路21幢楼宇墙面亮化，建设东进路内街灯桥长廊，指导各区整治市区主要出入口沿路街景，建设绿化亮化，打造夜景亮化亮点。

【解放路被命名为江苏省市容管理示范路】　配合BRT快速公交系统建设，全面组织实施解放路沿街综合整治，市政府专题召开动员大会，副市长丁建奇出席会议并作专题部署。市城管局全面组织道路景观整治，对照创建省市容管理示范路工作标准和考核评分内容，积极争创省市容管理示范路，拆除破旧广告牌匾180多块，新建广告围挡8000多平方米，出新楼宇125幢，新建楼宇亮化98幢，建成高标准城市景观道路，年底，被省建设厅命名为省市容管理示范路。

【管理执法体制调整】　推动市区城管体制调整交接过渡，副市长丁建奇两次召集会议，专题会办市区城市管理体制调整有关问题，对环卫管理、违法建设、执法力量、经费保障等事项进行细化，出台专题会办纪要，推进体制调整工作。组织亭湖区在2个街道开展城管进社区试点，落实人员和装备，区城管局派人到市局业务处室进行跟班对接学习，参与日常考核，育才路、双元路等部分后街巷道已移交区城管局管理，城市管理重心下移进入实质性推进阶段。

【市城市管理行政执法支队成立】　为适应市区城市管理体制调整要求，经市政府同意，市撤销原9个城管执法大队，新组建市城市管理行政执法支队，副处级建制，支队受城管执法局委托负责具体从事城市管理综合执法工作。11月16日，市城市管理行政执法支队挂牌成立，副市长丁建奇出席成立大会并为执法支队揭牌，市城管局局长吴中良主持揭牌仪式，支队长潘建华作表态发言。市城市管理行政执法支队挂牌成立，标志着市区城管执法步入新阶段。

【城管许可服务】　着力打造“环节最少、流程最简、效率最高、服务更好”服务型城管，对行政许可流程进一步优化，制定《关于进一步做好行政许可服务工作的意见》，探索实施部分许可项目诚信服务，推进项目流程再造，梳理缩短审批时限，进一步提高即办件比例。年内，窗口共办结行政许可事项3300多件，即办件比例达95％以上，连续被市行政服务中心评为“红旗窗口”，年内，被团省委、省建设厅表彰为建设系统优秀省级“青年文明号”。

【城市管理执法】　对局制定印发的有关执法规范、工作制度、行为准则等收集整理，修改完善，汇编成册。组织翻印《江苏省城市管理行政执法规范》，人手一册学习考核，规范言行。编印盐城市城市管理相对集中行政处罚权实施办法学习读本，组织学习并进行闭卷考试。新制定出台行政处罚文书制作及成卷细则、进一步规范违法搭建案件办理通知和行政执法案卷评查制度等规范文件，专题举办执法实务培训，规范执法案件办理工作，年内共办理行政处罚案件6618件，未发生违规查处现象，被省人事和社会保障厅、省政府法制办联合表彰为全省相对集中行政处罚权工作先进集体，是全省唯一受到表彰的地级市。

【城管便民服务】　深化以人为本理念，在不影响交通，不影响群众生活秩序前提下，区分行业、区域、地点和时间设置一批便民服务点、疏导安置点，使城市下岗失业人员和弱势群体实现临时再就业。周密组织协调，成功搬迁在市区解放北路设置近10年的夜市，200多户摊点、排档整体有计划地撤出；新建迎宾路夜市美食街，解决市区50户困难居民就业问题。设置夏季西瓜临时便民销售点，起草便民摊点管理办法，规范管理便民摊点，得到广大市民的认同和从业人员的欢迎。

【城市管理治安保障】　市公安局城管治安分局做好城管执法司法服务保障工作，全年接警135起，调处各类矛盾纠纷180多起，抓获各类违法犯罪人员20人，责令结悔过、公开检讨、赔偿损失等130人次，查处机动车辆乱停靠6800多辆，协助查处违章运输渣土车辆2000余辆。

【数字化城管】　市区数字化城市管理信息系统自开通以来，为城市管理相关部门和3个区提供及时有效的城市管理事件和部件信息，提高城市管理精细化、长效化、高效化水平。年内总派遣案件6.5万件，其中应结案6.56万件（含上年结余数），按时结案5.13万件，总结案达99.86%。实施了二期工程建设和系统功能拓展。5月，市区集约型数字城管信息系统建设被国家住房和城乡建设部列为国家级信息化示范工程项目。

【重点活动保障】　主动服务市区经济和社会事业重大活动，高标准做好城市市容环境服务保障工作，“5·18”和“11·8”盐城经贸洽谈会期间，全局上下加班加点强化市容环境布置及保障工作，在市、区主要道路两侧和重要节点设置道旗3000多杆和大型户外公益广告牌50多块，展示城市文明形象。全年先后完成重大经济和社会活动保障任务20多次。牵头在东进路主办美食节、酒水节、啤酒节、烧烤节等系列活动，50多万人次参与展销活动，繁荣假日经济。

【承办江苏省城市管理研究会年会】　12月11～12日，全省13个直辖市、60多个县（市、区）城管局主要负责人共120多人到盐城参加江苏省城市管理研究会2009年年会，围绕“品质江苏，和谐城管”主题进行专题研讨和交流。市政府副市长丁建奇出席开幕式并致辞，省建设厅副厅长宋如亚、省法制办副主任沈秋潮应邀参加会议分别作讲话。

【城乡城市管理统筹发展】　以“优秀管理城市”、“执法队伍星级单位”和“市容管理示范路”创建为抓手，指导县（市、区）抓好日常城市管理工作，推进城管工作向乡镇和农村延伸。组织开展综合整治，城市“脏乱差”得到有效治理。大丰市成为苏北首家获得国家卫生城市的县级市，阜宁县在江苏县级城市中率先建成数字化城市管理信息系统，射阳县晨光路被省命名为省市容管理示范路，阜宁、大丰、响水、滨海等县市抓住中央政策扶持契机，组织开展生活垃圾填埋场、垃圾中转站、公共厕所等设施建设，城市管理成果逐步惠及广大镇、村居民。

【城管社会宣传】　在市级平面媒体、电台、电视台开辟城管专题栏目，宣传城市管理动态信息、业务管理知识与法规，年宣传300多篇次。5月，在市青少年活动中心建立全省首家青少年“爱市容教育基地”，配备城市管理方面电教声像器材、宣传展板、教育图册。在迎宾北路建设“爱市容、别陋习，做文明卫士”文化宣传墙，宣传文明卫生知识。围绕“美丽家园、和谐城管”主题，组织开展“城管进社区、入万家”主题活动20多次，通过图文并茂的形式，营造全社会关心、支持、参与城管工作氛围。充分利用市政府门户网站、省城管研究会网站、《盐城城管》内刊，加强对内对外宣传，扩大城管工作的社会影响。