行业管理

【概 况】 2009年,扎实加强交通法制工作,制定《全市交通系统依法行政考核办法》和考核实施细则,出台《盐城市交通系统行政执法证据规则》,进一步规范行政执法行为;继续抓好执法人员文化素质“达标工程”,全系统35岁以下执法人员96%以上达国民教育大专以上学历;大力推行阳光政务,确保行政权力公开透明运行,服务窗口进一步审核简化程序,所有许可事项实行“六公开”(即:办理事项、申报材料、法律依据、承诺时限、收费依据标准、办事流程公开);市局服务大厅共办理行政许可事项11.6万多件,全市交通系统共实施行政处罚1.1万件,未发生行政复议变更或撤销案件,未发生行政诉讼败诉案件,未发生重大负面影响的执法案件。以治理工程建设领域突出问题为契机,强化标后管理,狠抓招投标规范化运作和监管。市交通局直接监管项目17个,87个标段,工程合同价为24亿元,均进入市、县招投标交易中心交易。公开招标率、上网公告率、投诉查处率均为100%,项目监管率98%。加强中标单位履约考核,将施工、监理企业的履约情况载入企业信用档案,将建设单位招投标工作纳入年度综合考核,促进全市招投标管理水平提高。促进支持现代物流业发展,重点支持盐城现代物流园区、大丰港物流园等全市重点物流园区发展,重点培育华晓医药物流等6家物流企业做大做强,积极开展农村物流试点,建成5家试点企业,其中阜宁古河粮食仓储有限公司被省交通运输厅列为全省农村交通物流示范点。切实加强交通行业安全管理。紧紧围绕“安全生产年”这根主线,深入开展安全生产“三项行动”、“深化平安交通建设”、“安全基础管理推进年”等系列活动,强化行业监管职能,加大隐患整改力度,全面落实安全生产主体责任。全市共清除道路堆积物7000多立方米、非标悬挂物1500多块,清除摊点1300多个,组织实施公路安保工程196公里,完成干线公路指路标志体系更新改造,增加各类交通安全标志98块,道口警示桩6700多根,防撞护栏1400多米,漆画标线4.4万平方米,保证公路安全畅通。不断强化交通建设安全监管工作,组织对33个项目、87个项目部和39个驻地监理组进行检查,发现安全隐患和问题355条,组织安全教育培训11期595人次,在全国率先组织对安全监理工程师进行强制性持证上岗培训,得到交通部质监总站好评和推广。认真履行水上安全监管职责,共检查各类船舶1900艘次,查纠违章船舶521艘,取缔非法营运渡口4道,有效遏制水上重大交通事故发生。全市交通行业安全形势持续稳定,市局被市安委会表彰为安全生产工作优秀单位。以打击“黑车”为重点,深入开展道路运输市场集中整治,强化客运车辆动态管理,加大道路稽查力度,年内累计查处各类道路运输违章案件4432件,查处“黑车”1104辆次;积极开展“水运管理规范年”活动,核查水路货物运输企业203户,对76户水路货物运输企业落实限期整改;全面深化运输企业信誉管理,评定AAA级客运企业32户、道路货运企业30户、水路货运企业20户、汽车维修企业10户,AA级客运企业9户、道路货运企业212户、水路货运企业73户、汽车维修企业25户、驾校3户;强化科技监管,提高管理效率,推进市级运输综合信息服务平台建设,完成省市际客运班车、旅游包车、危货、稽查车辆GPS监控和运政服务大厅、盐城汽车客运站、稽查车辆车载监控视频整合;全面建成并启用驾培智能化管理系统,实行培训计时管理;全力推进市际以上客运班车和旅游包车GPS监控系统安装,全市市际以上客运班车和旅游包车GPS监控系统安装率100%。
【行风建设】 交通改革稳步推进。按照国家和省统一部署,积极稳妥地推进税费改革,圆满完成税务系统考试录用养路费征稽管理人员工作和所有征收人员的转岗培训和转岗安置。行业作风建设进一步加强。以“反腐倡廉制度体系框架构建年”为契机,制定《盐城市交通局惩治和预防腐败体系基本框架》,落实各层各级抓惩防腐败体系建设的责任;以制度完善和创新为目标,修订完善八大类32项制度,从“执行、考评、问责”三个环节入手,全力推进制度的贯彻执行;进一步梳理行政权力,排查岗位风险,健全内控机制,编制形成交通行政权力运行流程图、行政权力廉政风险管理流程图和岗位廉政风险管理表,完善和加强对重点领域、人财物管理使用和关键岗位的监督;按照“谁主管、谁负责”的原则和“管行业必须抓行风”的要求,进一步调整和明确执法岗位、执法权限、执法程序和执法责任,加强执法人员资格、执法标志和证件管理;在全系统开展“服务企业保增长,转变作风促发展”主题实践活动,广泛征求企业和社会各界的意见建议,提高为企业服务水平。文明行业创建取得新成果。大力开展“迎国庆、讲文明、树新风”和纪念建国60周年系列活动,深入推进交通服务品牌建设,加强交通行风建设,加大交通宣传力度,在建国60周年前夕,成功举办“交通之夜”大型红歌会。市直交通系统被市文明委表彰为文明标兵行业,盐城民航站被表彰为文明标兵单位,全市公路、航道、运管、海事系统等27个行业创建成市文明行业,交通规划设计院等21个单位创建成市文明单位,民航“飞燕班组”被全国妇联表彰为“全国三八红旗集体”。市交通局再次荣获全市三个文明建设综合奖。
(薛宗林)