【概　况】　2009年，盐城邮政局坚持“共促发展保增长，共促降本保增效”活动作为贯穿全年工作主线，突出转型增效，强化市场开拓。在全市贯彻落实《全国文明单位评选标准》，以新标杆进一步提升全市邮政服务工作和文明创建水平。认真做好客户业务查询、服务投诉处理工作，全年共受（处）理客户来信、来电、来访投诉、咨询291起，做到件件有着落、事事有结果。开展争创“活力服务窗口”、“学东四（北京东四邮政局）、找差距、争示范、促增效”等主题活动，对照先进服务标准，深入查找服务差距，努力以服务促增长、以服务保增效。继续保持“江苏省和谐劳动关系企业”、“盐城市文明标兵行业”称号；荣获“全国精神文明建设工作先进单位”称号和“盐城市三个文明建设精神文明奖”。

年内，全市邮政累计实现业务收入3.4亿元，完成省公司计划113.5%，同比增长18.7%，提前1个多月完成省公司计划。函件业务通过政策引导、市县联动、县域突破、项目推动，累计实现收入4430万元，同比增长14%，在全国“百团”市局中排名前移5位。年度报刊征订流转额突破1亿，创新历史记录，全年实现发行收入3675万元，同比增长12.5%，连续五年保持两位数增长。集邮业务实现收入1522万元，累计开发各类专题邮品55种、个性化邮票8.2万版，其中建国60周年项目实现收入530万元，计划完成率居全省前列。电子商务全年累计实现收入812万元，同比增长27.8%。

邮务类业务至年底，全市邮储总余额达150.6亿元，活期比例首次超过20%。二季度始，全区代理保险业务累计销售标准保费8.75亿元，比上年翻一番，总量跃居全省第2位。数据库商函收入突破1000万元，同比增长25%。集邮进销差价率达45.8%，列全省第1位。

总部经济和重点营销项目成绩突出。采取“强推”、“复制”、“创新”等方式，累计实施各类营销项目125项，形成业务收入9500余万元；省公司18个重点项目考核指标，累计完成15项，完成数居全省前列。客户管理和大客户服务工作成效显著。全年VIP级及以上客户数达1311户，完成全年计划130%；累计走访中小企业一万多户，超额完成省公司目标。新开发人行、江苏银行银企账单项目。电子商务网站上游客户营销、“思乡月”等项目计划完成率均列全省前2位。

【网络建设】　推进精品网点建设，建成精品窗口8个，标准店达标率为100%。稳步推进农村投递网建设，省公司立项的40处农村局房改造项目全部完成。加快推进全区农资分销平台建设，成功促成市政府下发《关于加快推进全市农村邮政物流发展工作的通知》，首批建设直营店53个。大力推进户箱工程和报刊亭建设，全年安装小区集群式信报箱3.3万户，新增报刊亭33个。

优化邮运网作业组织。调整区内2班邮路运行模式，新增开区内6条3班邮路，打破单一邮路运行模式，由辐射型向集散型转变，促进专网与普网的融合运行。全面推行“全能工”制，邮区中心局全能工的比例达30%。严把“总进总出”关，合并调整内部台席。在全省率先推行无纸化运作，取消至南京、市区各营业网点、投递部、各县（市）局之间的纸质清单，简化封发流程。率先与南京中心局之间实行容器化改革，并投资148.8万元对邮区站台等作业场地、消防系统改造。

强化信息网应用管理。坚持以应用为中心，突出科技创新，先后实施取消县局汇接点改造、视频会议高清改造、ATM邮储绿卡通版本升级、OA系统推广应用、电子商务积分卡、11185省集中等10多项工程项目。加强设备管理，开展全区计算机设备资产清查活动。

【机制创新】　健全完善盐城邮政融合发展机制。制定实施《邮银融合发展新机制实施意见》以及《邮银融合发展绩效考核办法》，对县局、县支行以及二类网点全部实行双向挂钩考核。完成邮政速递物流公司股改前确权证明和清产核资工作，明确邮政与速递物流公司代理结算关系，理顺改革后新业务流程，促进三大板块快速协调发展。

全面实施二级单位损益核算和实体化运作。制定实施二级单位损益核算实施考核办法以及相关配套制度，在全局11个责任中心全面推进二级单位损益核算。同时，在市局营业局、盐都区局、邮区中心局、发投局和名址中心全面推行实体化运作，促使各级管理者和员工从思想观念、流程优化、发展方式转变、创新劳动组合等方面变化。

【取消区内普通给据邮件封发纸质清单】　正式取消全区范围内各营业网点封发至邮区中心局的普通给据邮件、各营业网点封发至相关县（市）局开拆处理的普通给据邮件、各县（市）局邮件封发班与邮区中心局之间互封的普通给据邮件的封发纸质清单，每年可节约封发成本5～8万元。

【邮政电子商务网站】　盐城邮政局与盐城市经贸委、盐城市中小企业局联合发文，向全市中小企业推广邮政电子商务网站，要求各中小企业行政主管部门要加强与邮政部门沟通合作，支持邮政参与中小企业电子商务建设，并要求组织推荐30～50家中小企业给当地邮政局参与电子商务网站推广工作。

【农村邮政物流】　市政府下发关于加快全市农村邮政物流发展工作通知，鼓励邮政企业利用网络优势进入农村物流市场，建立以“小型仓储分拨中心+邮政直营店+加盟店”为主要形式的农村邮政物流网络，支持邮政企业与市内重点农资生产企业和大型农资连锁企业开展战略合作，为“千村百镇市场工程”承办企业和农家店提供服务。首批53个单开门面直营店、526个加盟店已全部建设到位，全年实现分销物流收入493万元，规模列全省第1位。

【广告代理合作协议】　盐城邮政局利用邮政报刊发行渠道资源优势，改变发行专业传统发展思路，针对区内发行量大、拥有固定读者群的强势报刊媒体，采用“品牌共享、合作双赢”营销方案，与《现代快报》、《今周刊》、《新民晚报》、《特别文摘》等刊社合作，获得上述报刊在盐城区的广告代理权。

【内部管理】　狠抓降本增效。在全市邮政开展“双促双保”主题活动，千方百计削减运营成本。全年全市邮政总成本同比仅增长2%，大大低于收入增幅。其中，营销费用下降24.8%，物管、低耗品、公务用车费用下降40%左右，水电费、会议费、差旅费、修理费下降10%左右。

强化财务管控。加强对县（市）局的资金和预算管理，扩大市局集中支付范围，建立健全成本削减机制，同时进一步加强用户欠费和营业款管理，加大往来账的清理力度，加快资金回笼，提高资金使用效益。

加大监督检查力度。全面落实“执行、闭环、持续改进”和“三位一体”的管理要求，开展一系列专项及综合检查活动。全年开展各类检查2518次，检查“两岗”人员履职情况604人次，检查专业、局所、邮路、信箱筒达6643个（次），走访用户2706户。加强效能监察和审计监督，全年共开展工程审计171项，核减各项不合理费用191万元。

夯实基础管理。制订实施一系列加强基础管理、提高服务水平、确保业务稳健发展的规范性文件和专项整治活动方案。全面深化安全管理工作，狠抓安全生产目标管理责任制落实，圆满完成国庆60周年邮政安全工作，实现全年无事故、无案件的好成绩。