【概　况】　2009年，按照市委、市政府的部署要求，把加快农村劳动力转移作为现阶段促进农民持续增收、农村持续发展的重要举措，全力推进农村劳动力大转移。农村劳动力转移就业呈现出转移总量持续增长、培训规模不断扩大、增收贡献稳步提高的良好局面。全市累计转移农村劳动力179.2万人，其中劳务输出121.1万人，转移率为61.7%。全年新增转移就业10.1万人，完成年度目标（9万人）的112.25%；开展农村劳动力转移培训8.75万人,完成年度目标（7.5万人）的116.63%；全市农民人均工资性收入3586元，同比增加734元，其中农民人均劳务收入：外出务工人均劳务收入2132元，同比增加436元，同比增长25.7%，本地转移人均劳务收入1137元，同比增加185元，同比增长19.4%。农民人均工资性收入占农民人均纯收入的比重为42.4％

【促进返乡农民工就业创业】　受国际金融危机对实体经济的影响，返乡农民工就业问题十分突出。截至1月31日，全市农民工累计返乡83.73万人，占在外务工人员的72.1%。对此，认真贯彻落实全省农民就业创业现场推进会精神，按照市委、市政府布置和要求，将返乡农民工就业摆在突出位置，采取建立农民工返乡情况动态监测制度和应急机制，高规格、高密度组织供需对接活动,因人制宜、应企所需开展返乡农民工培训等一系列扎实有效的措施，取得了返乡农民工就业创业人数全省最多的突出成绩。到3月31日，实现就业83.67万人，占返乡农民工总数的99.93%。

【实施农村劳动力转移培训券制度】　做好转移培训券的发放、兑付和资金管理工作，完善经费补贴与培训质量和促进就业效果相挂钩的考评机制。11月，组织全市定点培训机构核查及培训资金使用情况专项检查，落实农村劳动力转移培训资金使用公示制度，规范资金管理，提高资金使用效益。年内，发放培训券26.63万张，兑付培训资金4523万元，，参训受益农民7.96万人。累计发放培训券61.64万张，兑付培训资金5577万元，参训受益农民21.52万人。

【转移农村劳动力】　全市层层级级开展劳务招聘、劳务推介等系列活动，搭建转移就业服务平台，提高转移就业的组织化、市场化程度。一是全面实施春风行动。2月，制定春风行动实施方案，做好春运期间农民工有序流动工作，组织开展了以“求职就业有门路，岗位信息送到家”为主题的春风送岗位活动周，通过开展摸底调查、集中发放“春风卡”、送岗下乡、多渠道发布就业信息、开展劳务对接、结合基础设施建设项目吸纳就业、鼓励职业中介开展诚信服务、组织技能培训等，为进城务工的农村劳动者提供有针对性的就业服务。活动期间发放“春风卡”1.6万份，组织大型招聘洽谈会19场，送岗位下乡提供岗位4.72万个，为2.43万名农村劳动者提供免费职业介绍，其中女性1.13万人，各种渠道帮助1.35万名农村劳动者实现就业，其中女性6292人，报名参加技能培训1807人，其中女性724人。二是深化对口劳务协作，提升合作层次。与常州市磋商制定全年盐常劳务协作工作计划，两地劳动力输出、培训对接活动安排。举行盐城常州劳务对接招聘月活动启动仪式，对接招聘活动共邀请常州企业38家、本市企业21家进场招聘，提供就业岗位2051个，盐都区、亭湖区、市开发区共组织农村劳动力、返乡农民工、职技校毕业生、大中专毕业生4300多人进场求职，达成就业意向1120人，其中大中专毕业生280人。三是组织农村劳动力充分转移镇、村创建工作。按照创建工作方案，指导各县（市、区）完成96个农村劳动力充分转移镇、1489个充分转移村的创建和自评自审工作，并报省审核验收。四是促进全市农村“零转移家庭”转移就业。落实消除农村“零转移家庭”的措施和办法，全市农村零转移家庭转移就业人数518人，其中女性120人，高校毕业生17人，劳务输出33人，就地转移264人，自主创业6人，从事高效农业100人等，其他115人。全年市、县两级共开展服务市内企业用工促进转移就业的大型招聘洽谈活动18次，1720家用人单位进场招聘，提供8.9万个就业岗位，7.5万名农民进场求职，达成录用协议3.8万余人。