【改革改制】　2009年，突出抓好重点企业改制。根据市政府的总体部署，市商贸改革与发展办公室确定尚未实施改革改制的盐城肉联厂、市食品总公司为改制重点企业。针对两企业的不同情况，分别研究制订了相应的工作方案。盐城肉联厂结合重组抓改制。按照2007年7月市改革工作领导小组确定的“异地搬迁、破产重组、整体平移、平稳过渡”的改制方案，继续坚持内外并举的方针。一方面眼睛向内保稳定。督促企业着力抓好生产经营，发挥品牌优势，巩固市场阵地，帮助企业协调解决因拆迁等因素引发的不稳定问题，努力维护企业的稳定局面，为改革改制的推进营造良好的环境。另一方面眼睛向外求突破。盐城肉联厂改制的实施必须通过破产重组才能破题，为此，在与江苏润恒食品有限公司接触的基础上，加大招商力度，先后与上海、南京等地大型企业集团商洽重组改制事宜，并就盐城肉联厂重组改制工作专题向市政府领导及有关部门作了多次汇报，力求使该企业破产重组工作尽快启动。市食品总公司结合破产抓改制。针对该公司因成本不足、改革工作尚未完全结束、历史上形成的房屋土地资产权证不全的实际情况，重点督促企业按照既定的“变现资产、筹措改革成本、分流安置职工、依法规范破产”的思路，做好依法破产的前期准备工作，通过处置有效资产，着力筹措资资金解决内养人员生活费发放和离退休人员养老、医疗费解缴问题，为改革的全面到位打下基础。突出抓好企业退市工作。为加快推进关门歇业企业主体退出市场，市商贸改革与发展办公室年初确定企业破产终结工作实行注破并举、一企一策，突出重点、全面推进。在全面分析系统内关门歇业企业具体情况的基础上，确定市糖烟酒总公司先期进入依法破产程序。为此，5月，市商贸办邀请市中院、市改发办以及市财政、国资、工商等部门对市糖烟酒总公司的破产预案进行了反复论证，认为该公司的破产条件已经具备。6月22日，市改发办报市政府领导同意，下发了市糖烟酒总公司破产预案的论证会商意见，7月15日，市商贸办向市中院提出市糖烟洒总公司依法破产申请，7月22日市中院裁定受理市糖烟酒总公司依法破产申请，指定成立破产清算组作为市糖烟酒总公司破产管理人，依法对该公司资产进行清算。为保障债权人和企业职工的合法权益，按照《破产法》的有关规定和市中院的要求，市糖烟酒总公司破产管理人先后完成了按规定审计资产负债、核实债权申报、组织召开破产管理人和第一次债权人会议等工作，接管破产企业、加快破产企业财产处置、实施破产企业债权追偿等工作正在进行之中。

【资产处置】　继续加大有效资产处置力度。突出围绕市食品总公司通北商场处置开展工作。着重做好资产处置的审批、防止涉诉的资产保全、土地出让金的申请减免和竞价文件的制定等工作，在第一次挂牌竞卖流标后，组织力量做好资产降标申请、公告和重新竞标等工作，8月28日，经16轮有效报价，以比底价122万元高20万元的价格成功出售该宗资产。结合拆迁抓好资产处置、管理。随着市政建设、市区老城区开发力度的不断加大，系统内多处房产先后列入拆迁范围，为此，市商贸办一方面多次向政府领导请示，请求将拆迁资金用于系统内企业改革改制；另一方面积极与拆迁部门沟通，力求多争取一些拆迁补偿资金。至年末，市商贸办机关原办公楼、市糖烟酒总公司北城路仓库、市食品总公司解放中路门市拆迁协议均已签订，拆迁补偿金已部分到账，缓解了改制资金严重不足的矛盾；市五交化总公司建军中路紫澜门门市等处房产也已进入拆迁程序，有关补偿事宜正在洽谈之中。为防止国有资产被不法侵占，市商贸办还对重点资产实施保全管理。市糖烟酒总公司沿河中路办公楼存在企业职工抢占住房、占用经营用房拒交房租等情况，为保护国有资产安全完整和保障抵押人的合法权益，经报市中级人民法院批准，该办公楼已交由市保安服务总公司代为管理，该宗资产经中级人民法院司法鉴定中心认可的中介机构评估后，将公开向社会拍卖。

【行业稳定】　责任落实到位。年初，市商贸办把安全稳定工作纳入所属企业领导班子考核体系，与企业主要负责人签订安全生产责任状，把稳定安全工作与改革改制等工作一起同部署、同考核，实行一把手负责、相关负责人协同负责的领导干部责任制，并严格实行责任追究制，切实增强各级干部的责任意识。在此基础上，所属单位也结合企业自身情况，对稳定安全工作进行了责任分解，形成任务逐级落实、一级对一级负责的责任体系，为工作的顺利推进打下了基础。政策落实到位。重视加强学习，掌握相关的法律法规政策，在吃透政策精神的基础上准确执行政策，根据上级文件精神，不折不扣落实好军转干、离休干部等群体的相关政策待遇，确保政策执行不推后、不走样。措施落实到位。实施联系制度。市商贸办党委继续坚持与系统内困难企业代表进行定期联系，办党委成员、企业负责人与军转干代表实行结对联系，通过交流增进与重点群体、重点人的沟通，促进了相互理解和支持。开展走访慰问。定期不定期地通过走访慰问加强与企业离退休干部、弱势困难群体的交流，听取他们意见，了解他们的需求，在政策许可范围内尽可能帮助他们解决实际困难，政策不许可的做好解释宣传，努力构建和谐局面。突出重点攻坚。针对系统内部分企业土地房屋被列入拆迁范围的现状，市商贸办党委对拆迁过程中可能引发的矛盾作了认真分析，并将平息解决此类矛盾列为下半年稳定工作重点，拟定了应急措施和工作方案，经过艰辛的工作，较好地解决了市糖烟酒总公司北仓库、市食品总公司六门市拆迁中引发的矛盾和问题。强化安全管理。健全安全管理体系，针对系统内困难企业多的实际情况，坚持人防技防设施防相结合，确保安全管理无事故。督查落实到位。为确保稳定安全工作常抓不懈，始终坚持以督查促落实。根据不同时期的工作重点，适时组织检查相关政策落实情况、领导干部与重点人联系情况、安全工作落实情况、安全隐患整改情况等，有效地增强了干部职工稳定安全工作的责任意识。由于相关工作落实到位，全年全系统保持了稳定运行的良好态势，未发生去省进京的上访事件，未发生重特大安全事故，为其他各项工作的顺利开展营造了良好的环境。

【盐城商业大厦股份有限公司概况】　拥有A、B两座相连的营业大楼，总建筑面积3.6万平方米，营业面积近3万平方米。盐城商业大厦致力于树立“名店名品、一片真情”的企业形象，坚持以“顾客为中心”的经营思想，切实推行“服务五星级、购物零风险”的社会服务承诺，全心全意维护消费者权益，引领时尚，引导潮流，诚信天下，赢得了广大消费者和社会各界的信赖。先后获得了“全国商业诚信企业”、“中国商业名牌企业”、“全国商业服务业安全放心场所”、“全国百城万店无假贷活动示范店”、“全国守合同重信用单位”、“江苏省文明单位”、“影响盐城，推动城市发展品牌”等100多项荣誉称号。盐城商业大厦积极响应市委、市政府提出的加快城市现代化发展的号召，紧跟城市发展规划的步伐，围绕公司全年经济目标和发展蓝图，通过研究经济环境，分析市场走势，不断进行布局结构调整，大力实施品牌战略，全面实现传统百货与时尚百货的有机结合，倾力打造盐城商业第一品牌，全年实现商品销售6.66亿元，上缴税收2689万元，再创历史新高，雄居同行业之首；同时，充分把资本与资源结合起来，实现大资本运作大商业，全力打造建军路核心商业区，在未来几年里，盐城商业大厦将建成一个集餐饮、休闲、健身、娱乐、物流、会展、国际国内贸易等多位一体面积10万平方米的复合型购物中心。

【盐城商业大厦家电“以旧换新”中标】　根据国务院关于鼓励汽车家电以旧换新的有关部署，江苏地区家电以旧换新销售及回收单位在省内招标，盐城商业大厦中标，此举意味着盐城消费者可在商业大厦家电城第一时间享受到国家以旧换新的家电补贴政策。对废旧家电采取“统一回收，统一销售，统一补贴，集中处理”的措施，使消费者更快获得补贴，保证了回收的废旧家电的环保处理。

【盐城商业大厦质量管理体系认证】　为适应企业和市场竞争的需要，改善经营管理，促进企业经济和社会效益，盐城商业大厦积极探索构建企业内部管理制度，努力形成高效的经营、运转模式，提高员工的标准化意识，加强标准化队伍的培训工作，扩大标准化管理队伍，保障标准化工作的有效运行，使标准化管理体系融入到企业管理的各项工作中去，建立了一整套现代化管理标准体系。至年底，盐城商业大厦作为盐城市商业企业首家获得中国方圆标志认证集团颁发的质量管理体系ISO 9000认证证书。

【江苏盐阜人民商场有限公司概况】　营业面积6.5万平方米，员工3000余人，主要从事日用百货、黄金珠宝、化妆品、鞋帽服装、家用电器、烟酒副食品、五金家电、针纺织品等13大类4万余种商品的零售批发业务和超市连锁业。

集综合百货、连锁超市、专业卖场于一体、共25个门店的初具规模的商贸企业，其中20个超市分店、2个专业卖场（服饰、家电广场各1个）、3个综合百货店。1月，总投资逾1.8亿元、营业面积2.8万平方米的大丰购物中心正式开业，开启了商场发展县城百货连锁店的新航程。4月，公司通过股权转让正式控股盐城饭店，成为公司多元化发展史上一个新的里程碑。商场还尝试资本运作，先后成功收购市百货大楼、市棉麻公司办公大楼、南洋影剧院和位于盐马南路的翔惠公司地块。

公司先后荣获“全国文明单位”、“中国商业名牌企业”、“全国‘百城万店无假货’活动示范店”、“全国守合同重信用单位”、“全国厂务公开民主管理先进单位”、“江苏省放心消费创建活动示范单位”、“江苏省价格诚信单位”等上百项荣誉称号。企业提出的“走共同富裕的道路”、“老百姓的信任比天大，员工的饭碗比天大”的思想理念和具体做法，引起广泛关注，中央电视台、江苏电视台、《半月谈》杂志等众多媒体曾予以深入报道。在全球金融危机的大环境下，公司采取多种措施积极应对，年内，实现销售6.81亿元，实现毛利9109.52万元，缴纳税金2218.84万元，保持了良好的增长势头。

【盐阜人民商场获得多项荣誉】　年内，盐阜人民商场精神文明建设取得新成果。公司在已有的“全国文明单位”、“全国‘百城万店无假货’活动示范店”、“全国守合同重信用单位”、“中国商业名牌企业”等上百项荣誉的基础上，又获得了“全国公平交易行业十佳单位”、“江苏省诚信企业”、“江苏省最具发展潜力企业”、“江苏省商贸流通行业诚信服务企业”等荣誉称号。

【盐阜人民商场外向发展】　1月1日，盐阜人民商场大丰购物中心正式开业，成为公司新的经济增长点；同时，公司于4月起对盐城饭店实施控股经营，扩大公司的经营范围，成为公司多元化发展史上的一个新的标志。

【盐城肉联厂获重质量守信用企业称号】　5月，由中国质量万里行、中国质量报、中国江苏品牌网联合开展的2009年首届中国·江苏品牌节品牌市场调查及民众监督调查活动中，盐城肉联厂被授予重质量守信用企业称号。

【盐城金鹰购物中心开业】　1月16日，盐城金鹰购物中心正式开业。盐城金鹰购物中心，是金鹰商贸集团的第12家连锁店，位于盐城建军中路169号，建筑面积达6.2万平方米。盐城金鹰较之传统商业场所，具有更丰富的业态组合、更齐全的品类，汇聚购物、国际连锁快餐、主题餐饮、美容美发、影院等多元化机能，最大限度满足人们的消费需求。金鹰商贸集团列“2007年度中国最大500家企业”。

【沃尔玛盐城店开业】　9月24日上午，沃尔玛购物广场盐城店举行开业庆典。沃尔玛购物广场盐城店位于盐城市迎宾南路100号商城国际二、三楼，商业面积为1.2万平方米，是在盐城开设的第一家分店，也是在江苏省内开设的第12家商场。沃尔玛盐城店的开业为全市提供超过400个就业机会。

【家乐福购物广场开业】　12月18日，悦达集团与法国家乐福集团合作盐城家乐福店开门营业。盐城家乐福店位于大庆路华威公园，营业面积3万多平方米，是苏北区域总店，为一站式休闲购物公园。成立于1959年的家乐福集团是大卖场业态的首创者，是欧洲第一大零售商，世界第二大国际化零售连锁集团。业务范围遍及世界30个国家和地区。集团以三种主要经营业态引领市场：大型超市，超市以及折扣店。此外，家乐福还在一些国家发展了便利店和会员制量贩店。全球员工总数超过43万人。2005年，家乐福在《财富》杂志编排的全球500强企业中排名第22位。