中国人民银行盐城市中心支行

【窗口指导】　引导金融机构支持服务业集聚区建设，推动传统产业改造升级，促进新兴产业加快发展；出台《金融支持农民专业合作组织指导意见》、《金融支持现代农业的指导意见》，引导金融机构加大农村基础设施、农业产业化、社会主义新农村建设的支持；引导金融机构落实国家鼓励消费政策，推动住房、汽车、教育等消费信贷业务发展；推进民生金融发展，拓展政策覆盖对象、强化政策优惠举措、完善激励约束机制，促进助学贷款、农民工、助残等金融扶持业务发展；策应国家沿海开发战略，促进南北挂钩和产业转移，提升金融对经济发展的贡献度。年内，市县两级人民银行共组织各类银企对接活动60多场次，签约项目825项，签约金额163.9亿元。推进长三角北翼金融高地建设，举办“省级金融机构盐城行”和“盐城市上海金融机构行”活动，推介盐城经济发展形势，争取异地机构来盐城设点和开展业务。分解落实信贷投放任务，建立和完善按旬统计金融机构贷款投放制度，及时把握金融机构信贷投向、进度变化。年内，全市新增各项贷款323.11亿元，同比多增201.61亿元。

【金融生态】　年内，大丰市成为江苏省首批“金融生态示范县”、东台市、建湖县成为第二批“金融生态达标县”。11月5日，《金融时报》头版头条显著位置以《盐城：新起点上的新高度》为题，报道盐城市推进金融生态建设的经验做法。开展信用乡镇创建工作，全市共评选出市级信用乡镇75家，东台、大丰两市的市级信用乡镇已达到乡镇总数的60%以上。开展风险投资者教育活动，6月1～7日，“市、县、乡”三级联动，开展“打击非法集资暨金融生态环境建设宣传周”活动。开通县（市）支行个人征信系统查询功能。做好贷款卡年审工作，贷款卡年审率达80.6%。推进信用评级工作，全年有24家担保机构、154家借款企业参与了规范信用评级。及时更新信用档案数据，年内征集中小企业信用档案1.46万户，更新率达100%。

【金融稳定】　关注货币信贷运行情况，加强化工园区企业、房地产企业的经营监测，及时向相关金融机构进行风险提示。加强金融机构信贷资产质量和中小法人金融机构流动性监测。持续跟踪监测农业银行、农业发展银行及邮储银行的改革进程和业务拓展情况，监测小额贷款公司、农民资金互助组织试点进展情况。关注政府融资平台贷款风险业务现状，推动政府出台了《关于加强政府投融资平台管理的意见》。制定《人民银行盐城市中心支行新设金融机构管理与服务工作流程》，规范对新设金融机构的管理与服务，提高对金融市场的管理能力，全年对射阳农商行盐海支行、交通银行大丰支行等6家新设机构进行了金融管理和服务规范。配合市委、市政府开展大市区水源上游化工企业整治工作，出台《关于金融支持环境保护的意见》，梳理盐都区化工企业贷款，推动金融机构加强化工企业债权维护工作。

【金融服务】　依托大小额支付系统，在全市推广银行本票、定期借记和集中代收付业务。11月，盐城市支付清算综合业务系统上线运行，为市区与7县（市）提供7×24小时实时清算服务。年内，盐城市被列入江苏省“快通工程”示范市。7月，人行南京分行在盐城召开“快通工程”工作推进会。11月，多家媒体来盐实地采访，《新华日报》在头版显著位置大篇幅报道了该中心支行推进“快通工程”的经验做法和成效。严密组织国库资金收纳、划分和报解，实现国库会计核算“零差错”、“零风险”，收入报解“零在途”。发挥国库横向联网优势，将17种政府性基金纳入系统集中征收。年内，办理社保基金、政府性基金收缴业务25.12万笔、11.48亿万元。改进出口退税办理流程，提供多元资金汇划通道，年内，办理出口退税4000多笔，金额11.58亿元，资金当日到账率达100%。推进涉农资金国库直接发放工作，全年直接发放各类补贴资金1.70万笔，金额1331.47万元。调整发行库布局，撤销人行东台市支行发行库。加强货币发行工作，科学预测总量，优化券别结构，重视小面额货币供应，及时调运和储备发行基金，实现全年安全无事故。开展反假币“壁垒行动”，出台《盐城市反假货币服务公约》，推进反假货币工作站和宣传服务站建设，切实提高社会公众爱护人民币的意识和识假辨假能力。加强工业景气、银行家问卷、储蓄问卷、物价等制度性经济调查工作，不断提升调查数据利用价值。加强对经济金融热点问题的监测分析和深度调研，为上级制定货币政策提供参考，为地方经济发展出谋划策。年内，围绕沿海开发、启动农村消费等课题开展深度调研，有70余篇论文被各类经济金融刊物发表或总分行内刊采用。

【外汇管理】　利用外资、外债、验资询证、进出口收付汇核报等业务系统，账户管理、贸易信贷登记管理、个人结售汇、服务贸易非现场监管等统计监测系统，实时、动态、持续监测外汇资金流动。推广金宏外汇统计系统，研发金宏系统核查软件，完善银行申报业务考评体系，建立非现场核查指定联系人制度，切实提高国际收支业务工作水平。年内，国际收支申报率达100%。加强外汇资金流入异常可疑情况监测，全年对56家涉及“一对多”业务的外商投资企业进行现场检查，查实违规企业45家，违规金额7.12亿元人民币，实施经济处罚224万元。推进贸易投资便利化，最大限度降低因管制给经济主体带来的额外成本。年内，全市发单5.85万份，核销5.35万份，金额19.46亿美元，进口付汇8.80美元，到货9.02亿美元，进出口核销率均达到100%；办理进出口差额核销11笔，金额75.4万美元；办理出口退赔37笔，金额182.52万美元。简化外汇登记手续，开辟外汇登记直通车，办理外商投资企业登记221笔，验资询证1126笔，外资实际到账8.15亿美元。外债登记7笔，外债到账11笔，1419万美元；外债还本付息15笔，1660万美元。组织外商投资企业年检，1212家企业通过FDI系统年检审核，占应参检企业的100%。

【金融监管】　推进反洗钱工作。利用“6·26”国际禁毒日联合开展“吸毒危害身心健康，洗钱危害社会安定”宣传活动。先后对邮政储蓄银行反洗钱报告员、职能部门管理人员、盐城平安财险公司高管人员、客户经理进行反洗钱知识全面培训。完善反洗钱非现场监管数据指标分析体系，组织金融机构反洗钱工作情况非现场评估。对工行东台市支行、射阳农商行、国寿财险、大地产险公司进行反洗钱现场检查。加强人民币收付业务监管，年内，共组成8个检查组，对16个银行业支行级营业机构的人民币收付业务进行现场检查。开展商业银行出纳差错情况专项治理，对多次出现大额差错的射阳农商行、工行盐城分行暂停现金缴存业务。强化银行结算账户管理，修订申报核准类银行账户操作规程，建立申报登记制度，规范材料申报行为，从源头上提高报送资料质量。推进公民身份证联网核查工作，切实落实银行账户实名制。组织追溯对账工作，推广中央银行会计核算电子对账系统，有效控制账户资金的风险。严格执行金融统计法规，建立健全与统计集中管理体系相配套的考核办法、操作流程和管理制度，保证对金融机构统计工作的管理有章可循。制定出台《盐城市小额贷款公司统计制度》。在全辖组织金融统计工作现场检查，检查覆盖面达37.5%，促进了金融机构统计质量的提高。

【内部控制】　推进“法治央行”标准化建设，严格规范行政执法、行政许可行为。6月下旬，中心支行领导及职能部门负责人走进盐城电视台《执法直通车》演播厅，宣传金融法律法规，与金融机构、企业及社会人士探讨执法热点问题，接受执法投诉。强化审计监督。全年共投入内审现场工作日464个，完成审计项目11个，内控检查1次，有8人次参加总、分行审计项目。推进审计创新，出台《中国人民银行盐城市中心支行问题整改责任追究办法》、《县（市）支行跨部门兼岗工作管理办法》和重点风险岗位、重要业务环节跟岗作业制度。重视执法监察，对大丰、东台、射阳等县（市）支行的外汇管理行政许可、行政执法情况进行执法监察；对县（市）支行会计账户管理情况进行交叉执法监察。组织会计、国库内控安全检查和“小金库”专项治理工作，对检查发现的各种问题，认真组织整改落实。推广使用财务综合管理系统，充分发挥会计的反映和监督职能。强化财务预算管理，完善财务支出审核、审批程序。整合事后监督力量，创新交叉监督模式，提高监督工作效率，及时通报反馈，强化风险警示。推进系统节能减排，认真做好消防报警系统升级改造工作。完成中央银行会计核算电子对账系统的开发工作并在全国推广使用。强化机要保密和计算机信息安全工作，组织签订保密承诺书，积极开展重要业务系统应急演练。着力推进“平安金融”创建工作，切实加强本系统枪支弹药、押运车辆、重点薄弱环节管理，努力维护中心支行系统的和谐稳定。

【内部管理】　强化领导班子建设。组织学习实践科学发展观“回头看”活动，对活动期间查找出的问题，结合分行巡察意见，认真研究整改措施，明确整改责任人，确保按时整改到位。制订《2009年党风廉政建设责任制量化考核实施方案》，签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设工作纳入党委成员和行长综合责任目标。出台中心支行贯彻落实《中央建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》的分工意见。组织“党性修养学习月”活动。强化干部队伍建设。坚持正确的用人导向，全年通过竞争上岗选拔5名副科级领导职务和9名科级非领导职务，对14名机关中层干部进行岗位交流。制定出台《中国人民银行盐城市中心支行中级专业技术职务聘任管理实施细则》、《中国人民银行盐城市中心支行新录用行员管理暂行办法》，对职称评聘、定职定级工作进行细化和规范。强化央行文化建设。推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，努力扩大活动的影响力、参与率与认同度。开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，凝聚共同信念，规范员工行为。以“文明单位”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“巾帼示范岗”、“巾帼建功标兵”、“文明家庭”等载体，强势推进文明创建工作。参与南京分行“歌颂祖国、赞美央行”文艺调演，音诗画组合《我与祖国共奋进》节目，受通报表彰；参加南京分行“美之韵”女职工风采展示大赛，《群芳争妍》节目获一等奖；参加南京分行“庆祝建国60周年廉政文化摄影展览”活动，推荐上报摄影作品37幅，作品获一等奖1幅，获二等奖2幅。

（徐敏锐）