【概　况】　2009年，市物价局全面加强价格调控和监测监管，继续推进价格改革，整顿和规范市场价格秩序，全市居民消费价格指数为99%,同比下降1%，比年初确定的全年价格调控目标低5个百分点，完成全年价格调控任务。全局工作先后被国家发改委表彰为全国价格监管服务先进集体、全国农产品成本调查工作优秀集体，获全市十大文明标兵行业、全市鼓励全民创业发展民营经济工作先进集体、“三服务”工作先进集体2009年度依法行政工作先进单位、2009年度脱贫攻坚工作先进单位、全市服务工作创新创优奖、全市政务公开工作先进集体、市区“三年展新貌”建设先进单位、市区结对帮扶工作先进集体等称号，在市委组织部、市优化办组织的半年考核中，市局列市级机关第二名。在年度优化经济发展环境考核评议中，被评为优秀单位。

【价格监测预警】　年内，市物价局面对金融危机形势，加大市场价格监测预警工作，在做好日常监测、全员监测的同时，重点加强应急监测工作。先后开展市区突发自来水污染事件、甲型H1N1流感市场防护用（药）品销售价格、生猪市场价格大幅下跌、小麦受灾粮油批发市场价格等专项监测。定期召开季度价格形势分析例会，邀请市人大、市政协，以及市经贸委、市粮食局等部门，分析价格运行特点、成因、影响、走势，共同研究对策建议。召集全市重要的农资生产、经营企业召开座谈会，分析农资市场形势。科学有效地组织和规范价格监测工作，保证价格监测数据的真实性、准确性和及时性，发挥价格监测在宏观经济调控和价格管理中的作用，提供第一手的市场价格行情和监测数据，为党委政府决策服务。2月，市区突发自来水污染事件，第一时间深入市区各大商场、超市以及纯净水经销点，对纯净水、矿泉水销价、销量、库存实施24小时跟踪监测，《盐城市区瓶装水供求阶段紧张价格总体稳定》监测报告得到省委书记梁保华批示。4月29日，国内首次出现甲型H1N1流感疑似患者，4月30日，市物价局启动对消毒商品、口罩和预防感冒药品，实施每天市场巡查制，其中反映《我国确诊出现甲型H1N1流感患者以来该市市场防护用（药）品销售正常、价格稳定》报告被《国办专报》和《江苏信息摘报》采用、9月《盐城市反映甲型H1N1流感防护类医药用品销售明显增加》被《国办综合》和《江苏信息摘报》采用。上半年生猪价格同比跌幅达46%，物价局组织开展专项监测，《近期猪价大幅下跌养殖户亏损较大》一稿被省《信息简报》采用，并得到省政府领导批示。全年上报价格监测信息450多篇，其中被国办采用2篇、省采用6篇、市两办采用55篇。

【开展“服务三农大篷车”活动】　年初，市物价局为认真做好服务“三农”工作，制定下发了《2009年全市服务“三农”大篷车工作意见》，组织全市价格系统开展“服务三农大篷车”活动。一是编印涉农价费和惠农补贴政策公示卡。搜集、整理了涉农收费优惠政策、小麦稻谷最低保护价格、农副产品绿色通道优惠政策、农业11项补贴政策、农业经济合作组织价费优惠政策、农业龙头企业价费优惠政策，编印2009年盐城市涉农价费和惠农补贴政策公示卡，免费发放农民和农业经济合作组织以及农业龙头企业。二是开展“送政策送信息下乡”活动。组织全市价格系统开展送政策送信息下乡活动，市局于6月17日在冈西镇政府所在地设立宣传咨询台，接受咨询和举报；在肖荡村挨家挨户免费发放公示卡、《盐城价格信息》（农业专辑）。邀请市委农办、市农业局、市粮食局人员参加活动。三是加强对生猪、种子价格监管。为强化生猪价格的调控，应对生猪价格的波动，市政府出台了《盐城市防止生猪价格下跌预案实施细则（暂行）》。市物价局积极履行价格管理职能，及时测算制定水稻、棉花种子销售指导价格，降低农民的生产成本。四是强化农产品成本调查。开展小麦、粳稻、中籼稻、棉花等预测调查，农资购买、农户存粮售粮、农户种植意向等专项调查。结合地方特色，开展优质和特色农产品的成本收益调查。开展土地流转情况调查和测土配方调查，提出可行有效的分析报告和对策建议，为政府宏观调控服务。提供“农价通”服务。认真办好盐城移动农价通，准确、及时发布有针对性、实用性的农业方面的信息，每天两条，有用户3.4万，成为价格部门与农户、农村经纪人、农民企业家的沟通桥梁。配合“牵手致富工程”，为建湖县冈西镇肖荡村31户，免费开通了“农价通”业务，帮助他们及时了解各种农产品信息和农业政策。

【建设“收费洼地”】　年内，市物价局加大清费治乱力度，为企业发展营造更加宽松的价费环境，打造“收费洼地”。认真贯彻落实国家取消和停止征收的100项行政事业性收费项目，及时变更收费许可证，制定出台《关于贯彻落实涉及农民专业合作组织各项价费优惠政策的通知》。抽调专人，成立压降收费工作小组，跟踪周边市、县压降收费政策情况，组织开展对盐城开发区和盐都、亭湖开发区内工业企业生产建设过程中涉及收费情况的调研，对涉及基建类20项收费项目2007～2009收费标准的实际执行情况进行逐一调查，并根据收费管理权限，按照投资项目的性质，提出压降收费标准降低门槛的建议上报市政府。加强对涉企中介机构收费清理整顿，涉及市直13个行业，39个收费项目，通过调研考察、清理项目、座谈讨论、征求意见、部门会商等途径，拟定全市的压降方案。

【药品价格管理】　年内，市物价局全面实施基本药物价格政策，组织召开市直医疗机构政策解读通气会，部署落实，上门指导督查惠民政策严格执行。市区涉及的基本药物近400个品种规格，平均降幅在20%左右，其中市直6家公立医院年降价金额近1000万元。规范疫苗价格管理，明确第二类疫苗价格按照药品价格政策进行管理，对非营利性医疗机构疫苗价格实行双重控制。适当调整盐城市中医院特色秘方，中药自制剂药品喉炎茶等40个制剂药品的价格，支持和促进地方中医的发展。

【电价优惠补贴】　年内，市物价局积极落实“十一五”省级以上开发区优惠电价补贴政策，把争取电价优惠作为支持企业发展的大事来抓，多次向省局协调争取资金帮助企业渡难关，降低经济形势下滑对全市企业的负面影响，专题召开县（市、区）物价局局长会议进行部署，组织专人会同市发改委、经贸委、环保局等6个部门对申报企业进行实地核查，对照标准、规范操作，实际兑现了第一批475家企业2008年9～12月优惠2734.6596万元，第二批118家、第三批61家企业2006～2008年4539.943万元、353.9545万元的优惠，合计兑现7274.6026万元，补贴额处苏北各市首位。沿海开发上升为国家战略后，为促进新兴行业造船业发展，市物价局主动贴近服务，积极向上争取政策，得到省物价局肯定，并出台《关于降低收费标准和实施收费减免政策的通知》，对新办造船企业3年内减半征收河道堤防工程占用补偿费、航道赔偿费，全市16个造船企业可减少支出1.3亿元，年均净增813万元。在全省物价局召开的服务沿海开发座谈会上，市物价局提出的对滩涂围垦开发、涉农经济实体用电价格实行优惠政策被采纳，滩涂围垦开发用电、在规划范围内的农业生产基地等初加工用电由执行一般工商业每千瓦时0.844元电价改为农业生产的0.471元电价，每千瓦时降低了0.373元。按全市滩涂围垦开发规划，可减轻电费负担3000多万元。市有关领导给予了充分肯定。

【住房价格管理】　年内，市物价局贯彻落实省政府《关于促进房地产市场健康发展的意见》，从1月1日起，放宽对普通商品住房价格管理，暂停普通商品住房的核价制度，实行企业自主定价销售。重点加强对政策性保障住房的管理，出台《关于加强低收入家庭政策性保障住房价格与租金管理的实施意见》，落实减免廉租住房、经济适用房的城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，减半收取中低价位商品房等限价房上述收费或基金，按省定下限标准收取政策性保障住房的经营服务性收费。全年市区建设经济适用房16万平方米、中低价位商品房55万平方米，共减免费用约4000多万元。完善限价房的定价办法，对采用竞争出让地价的经济适用住房、中低价位商品房住房价格实行分别制定初始价格、正式销售价格的二次定价法。改进廉租房单一租金机制，制定市区新增廉租房租金每月每平方米最高标准为住宅1.28元、自行车库0.75元，实行不同地段等级、楼层、朝向差价系数进行差别租金调节模式，提升租金的科学性和合理性。规范有线电视配套工程建设费用，从5月1日起市区有线电视配套工程费用统一执行11元/平方米的标准。

【出租车价格调整】　针对油（气）价格变动对出租车行业的影响，12月15日，市物价局召开了盐城市区出租车价格调整听证会，市政府常务会议批准了出租车调价方案。新的出租车起步里程从2千米调为3千米,起步价从5元调为7元；车公里运价从1.20元调至1.60元；返程空驶费从3千米加收调为5千米加收，幅度仍为车公里单价的50%；等候费进入计价器，累计超过5分钟后，每分钟收取0.20元。介于出租车计价器计费系统更换调试有个过程和春节特殊时间，根据市政府统一部署，盐城市区出租车新的运价于2010年3月执行。

【依法治价】　年内，市物价局重抓依法行政、依法治价工作，健全和完善制度建设。制定出台《关于加强价格法制工作的意见》、《政府制定价格文书格式》、《定调价档案格式文本》，建立健全价格执法制度，强化定调价档案管理，规范价格决策程序，全面推行依法治价。召开全市价格系统依法行政工作推进会，邀请省物价局专家进行依法行政专题培训讲座，以市物价局发生的行政诉讼案件为例，制成碟片，开展案例教育，用身边事教育干部职工。组织市、县（市、区）物价局价格执法档案进行观摩、行政诉讼案例分析，有力地提升了全系统的依法行政水平。全面推行说理式文书制作，在省物价局组织的检查卷宗评比中获第三名。全年集中清理现行有效的价格和收费文件407件，保留366件、废止68件、修订3件，将结果制成电子文档发布在盐城价格网上。年内，共收到政府信息公开申请3件，行政复议1件，行政诉讼2件，无撤销、变更和败诉案件。

【地产品推介】　年内，市物价局制定《关于进一步做好招商引资和促进地产品销售工作的通知》，成立了6个由局领导任队长的招商引资促进地产品销售小分队。主动与全国有关省、市物价局主要负责人联系，宣传推介盐城东风悦达起亚汽车，共发出邀请函56份，企业简介、宣传资料近200份，介绍外地销售汽车10多辆。4月3日，市物价局牵头组织召开雅家乐集团与全市100多家地产品企业参加的销售洽谈签约会，现场有50多家企业与雅家乐集团签订了180多万元的地产品供销合同，全年实际销售600多万元。为挂钩企业销售产品、解决困难，取得了很好的效果。全年完成投资1.1亿元的开工项目1个,5000万元签约项目2个,全年招商引资任务超额完成。

【网上公开物价行政许可服务】　年内，市物价局行政许可服务窗口始终把工作着力点放在服务经济发展上，努力营造效率最高、成本最低、服务最优的服务型窗台。根据市统一部署，从行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等方面认真清理行政权力。按照权力的类别编制职权目录，逐项列明权力名称、行使依据、公开形式、承办部门及人员等相关信息，编制外部、内部流程图。严格规范行政处罚自由裁量基准，细化标准，限制自由裁量空间，增强可操作性和透明度。

【价格检查】　年内，组织开展以整治价格热点、难点问题为重点，全面推进明码标价工作，开展明码标价沿海行、东进路美食一条街活动和预防甲型H1N1流感等重点时期市场价格监控工作。对市区20家驾培单位价格串通行为，通报调查情况，责令立即终止协议，取消价格联盟，出台《规范驾驶员培训收费管理有关问题的通知》，规范市场价格秩序，维护群众利益。全年组织开展环保、医疗、电力、涉农、涉企、教育收费等专项价格检查，共查处价格违法案104件，实现经济制裁437.5万元；受理价格咨询、价格举报233件，实行经济制裁3.22万元，办结率、署名回复率达100%。