盐城市人民代表大会及其常务委员会
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综  述

【概 况】 2009年,市人大常委会共召开常委会8次,听取和审议市“一府两院”专项工作报告19项,主任会议16次,讨论有关方面工作汇报22项,组织对4部法律法规的贯彻实施情况进行检查,依法任免国家机关工作人员39人次,为推动全市保增长促发展各项措施的贯彻落实,实现经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。
以支持和推动保增长促发展为首要任务,促进经济平稳较快发展。常委会组织全国、省、市三级人大代表视察港口和沿海交通基础设施建设情况,主任会议听取并讨论市政府沿海开发情况的汇报,积极推进沿海开发战略实施;专题审议全市争取国家和省项目、资金及加大固定资产投入情况,督促市政府制定出台《盐城市市本级政府投融资平台融资管理暂行办法》,积极支持市政府争取政策、资金和项目,并依法做好监督工作;听取和审议市政府关于计划、预算执行情况和审计工作报告,出台市本级预算审查监督办法,切实加强计划、预算和经济运行情况监督;对土地承包法及相关条例实施情况进行执法检查,专题审议市政府农村土地承包经营权流转工作,开展农产品物流研讨会、农村土地流转纠纷处理调查报告评选等活动,积极推进现代农业“三大载体”建设,支持和推动政府打造全省高效农业第一市;对全市旅游业发展进行调研和审议,推进丹顶鹤旅游区项目启动和串场河海盐文化风景区、大纵湖旅游景区4A级景区创评工作;年内,常委会还对绿色盐城建设、城市和交通重点工程、城南新区建设、保障性住房工作、对台经济工作、土地利用总体规划第二轮修编、供销社发展改革、高效渔业、农村秸秆禁烧等工作进行视察或调研。
以支持和推动依法行政、公正司法为目标,创造经济社会发展良好法制环境。常委会组织对就业促进法、禁毒法、消防法、人民防空法等法律法规实施情况进行执法检查和视察调研,切实推动法律法规得到全面正确实施;围绕“公正司法促发展”这一主题,选择保增长促发展中的典型案件,邀请代表旁听庭审,开展评议,市县联动,开展“千名代表评百案”专项活动,推动人大司法监督工作创新;对全市“五五”普法规划实施情况进行调研,与相关部门联合举办法律知识讲座、公务员法律考试,参与普法工作督查和民主法治村(社区)考核验收,积极推进普法工作;年内,常委会会议还听取和审议了全市法院民商事案件审判与执行工作情况报告,主任会议听取了全市检察机关控告申诉和预防职务犯罪工作情况汇报。
以支持和推动民生事业改善为重点,组织开展“饮用水安全”、“食品安全”、“农民健康”3个“盐阜行”活动。结合市六届人大二次会议第1号议案的办理,以推进盐龙湖、城西取水口西移工程建设和各县(市、区)第二水源地取水口建设,加快区域供水步伐为重点,开展“饮用水安全盐阜行”活动,通过专题会办、现场督查,强势推进,城西水厂取水口西移工程完工并正式取水,盐龙湖生态净化工程开工建设,各县(市、区)基本建成第二取水口,区域供水积极推进;以建立健全农副产品检测体系为目标,以抓好市区农贸市场的整治和管理为重点,开展“食品安全盐阜行”活动,食品安全监管工作得到加强;围绕实施新一轮农民健康工程这一主题,以推动提高乡村卫生机构装备水平和卫生人才素质建设为重点,开展“农民健康盐阜行”活动,新农合制度、农村卫生服务体系、农村卫生队伍建设得到进一步完善和加强。
以支持和推动载体建设为抓手,充分发挥代表主体作用。年内共建立“人大代表之家”742个,90%以上乡镇建立了代表接待选民日制度,749名县级、2956名乡级人大代表向选民述职,占同级代表的30%以上,组织代表400多人次参加30多次视察、调研等活动,邀请90多名代表列席市人大常委会会议;常委会和市政府领导牵头督办群众关注度高的代表建议,对承办代表建议较多的单位进行重点跟踪督查,向社会公布办理结果,促进代表议案、建议的督办落实;常委会会议首次对议案办理结果进行满意度表决,2件议案办理的满意率都在95%以上;召开全市基层人大工作会议,总结推广先进经验,推进“一个载体、两项制度”建设;开展“主任接待代表日”活动,听取代表对全市经济社会发展的意见和建议;开展“评先创优”和评选“创业之星”活动,表彰先进代表小组、优秀代表、优秀联络员和“创业之星”,激发代表履职和创业积极性,增强代表工作活力。
以提升工作效能为核心,切实加强自身建设。认真开展深入学习实践科学发展观活动和“服务经济发展年”、“履职能力提升年”活动,举办国家保增长促发展政策措施、就业促进法、审计法、农民专业合作社法、调查研究等专题讲座,召开年度工作研讨会、贯彻实施监督法研讨会,增强常委会组成人员以及机关工作人员把握大局和依法履职的能力;引进闽盛环保工业材料城等5个超亿元项目,协议总投资32亿元,招商引资工作取得新突破;帮助企业解决实际问题,认真做好县处级干部“三服务”工作,机关被市委、市政府表彰为“三服务”、结对帮扶工作先进集体;实施公民旁听人民代表大会和常委会制度,扩大公民有序政治参与;开展优秀调查报告评选活动,关于招标投标法实施情况、现代农业“三大载体”建设、农村五保供养、大市区广电网络资源整合等调查报告得到市委、市政府领导的批示;加强与国外友好城市的交往,接待韩国南原市议会、日本鹿岛市友好访问团,增进相互了解和友谊。