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2022年全市深化“放管服”改革工作情况介绍

  • 访谈嘉宾:沈国军 市行政审批局副局长
  • 访谈时间:2022年11月09日 15:00
  • 访谈地点:盐城市人民政府网站在线访谈室
  • 访谈摘要:深化“放管服”改革是持续优化营商环境的战略抓手。今年以来,我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革的决策部署,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,着力破解企业群众关注的难点堵点问题,为服务保障全市勇当沿海地区高质量发展排头兵注入了强劲动能。11月9日(星期三)下午3:00,盐城市行政审批局副局长沈国军将走进“在线访谈”栏目,向广大网友介绍我市2022年深化“放管服”改革的有关情况,并与网友互动交流,现场回答网友的提问,欢迎广大网友积极参与。 
文字实录
  • [主持人]:各位网友,下午好!欢迎点击盐城市人民政府网站(www.yancheng.gov.cn)参加我们的在线访谈活动。今天,我们邀请到盐城市行政审批局沈国军副局长参加访谈,下面请沈局长跟网友们打个招呼。[2022-11-09 14:59:33]

    [沈国军]:各位网友,大家好!很高兴有机会通过“盐城市人民政府网站”在线访谈平台,连续第3年向大家介绍我市深化“放管服”改革的有关情况。首先,向关心支持我市“放管服”改革工作,积极参与营商环境建设的网民朋友表示衷心的感谢!欢迎大家踊跃发言和提问,我将结合工作实际和改革举措实施情况,认真回答大家的问题,听取大家的意见和建议,并把网友们的好想法、好建议带回去,吸收运用到今后的“放管服”工作中,努力为优化营商环境,服务保障全市勇当沿海地区高质量发展排头兵提供更加强劲的动能。[2022-11-09 15:01:52]

    [主持人]:请沈局长介绍一下2022年全市深化“放管服”改革的总体情况。[2022-11-09 15:03:13]

    [沈国军]:今年是党的二十大召开之年,也是盐城“放管服”改革攻坚克难、深入推进的关键一年。全市“放管服”工作紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府决策部署,聚焦企业群众需求,一体推进简政放权、放管结合、优化服务,有效破解了一系列体制机制障碍,“放管服”改革服务经济社会高质量发展的成效日益凸显。2021年度全省营商环境评价中,我市“政务服务满意度”位居全省前列,不动产交易登记一体化数字平台建设、服务市场主体“一件事”改革等创新举措先后受到国务院职转办、省政府、省“放管服”改革协调办推介激励。市县两级政务大厅统一设立 “盐商服务卡”专窗,实施重大项目审批帮办代办“六个一”工作机制,全流程跟踪服务5000万元以上项目1073个,12345“一企来”专区和线上服务企业“直通车”,受理涉企诉求2.9万件,按时办结率、群众满意率均保持在95%以上。[2022-11-09 15:08:11]

    [沈国军]:一是深化审批制度改革,深入推进简政放权。在全省率先完成行政许可事项清单编制工作,严格实行“清单之外无审批”,持续深化“证照分离”“一业一证”改革,在涉企经营领域广泛推行告知承诺制,行政审批效能大幅提升。常态化实现企业开办全流程半日办结,工程建设项目最长审批时限在省定基础上提速48%,药品零售、便利店等16个创新创业热点行业实现“准入即准营”。重点重抓不动产交易登记一体化改革,通过搭建综合性数字平台,将分属于住建、资规、税务、银行等19个部门的关联事项集成办理,实现房产交易、登记、纳税等全流程事项”不见面“。截至目前,累计办理2.2万多件,全流程环节、时间、材料平均压减80%以上,相关改革举措被《国务院政府职能转变和”放管服“改革简报》(第140期)、省政府办公厅信息专报刊载。[2022-11-09 15:15:51]

    [沈国军]:二是坚持放管结合并重,不断提高监管效能。坚持”既无处不在又无事不扰“,不断完善“双随机一公开”工作机制,强化重点领域跨部门综合监管,探索实施包容审慎监管,积极创新监管方式方法,着力构建以信用为基础的新型监管体系。目前,市双随机监管部门覆盖率达到83.33%,工程建设、交通运输等21个领域信用示范工程顺利实施, 应用公共资源交易履职监督平台对5100多个项目实施全程在线监督,涉及资金规模达3400亿元,“新官不理旧账”政府机构失信被执行案件持续保持“清零”。[2022-11-09 15:21:10]

    [沈国军]:三是持续优化政务服务,着力强化利企便民。研究出台《盐城市打造高效规范便利的一流政务环境实施方案(2022—2024 年)》,系统部署了30项推进政务服务标准化规范化便利化的重点任务。持续完善市县镇村四级政务服务体系,统筹实施网上政务服务能力提升工程,深入开展重大项目审批帮办代办,不断深化“一件事”集成改革,高效落实“全市通办”“省内通办”“长三角一网通办”年度任务。市县两级政务服务机构共设置各类综窗176个,提供“一件事”集成服务38.6万件次,累计与227个地区签订合作协议,实现806项高频事项异地通办,跨区域办理政务服务事项17.3万余件。[2022-11-09 15:24:26]

    [主持人]:好的,广大网友对深化“放管服”改革优化营商环境非常关心,这里我们选取部分网友的问题,请沈局长解答一下。首先,请沈局长解答第一位网友的问题。[2022-11-09 15:25:21]

    [主持人]:网友 余年提问:今年前三季度,在疫情影响下,盐城经济逆势上扬,增速全省第二,这当中项目建设特别是重大项目发挥了“压舱石”作用,请问沈局长,今年“放管服”改革在优化项目审批服务上,采取了哪些针对性举措?[2022-11-09 15:27:37]

    [沈国军]:围绕市政府年度工作报告提出的“实施重大项目审批代办制”要求,在深入实施“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动的基础上,着力构建制度体系、组建专业队伍、落实领办责任、创新审批方式,深化项目审批领域“放管服”改革,助力重大项目早开工、快建设。一是构建服务网络。出台《盐城市重大项目审批帮办代办制实施办法》(盐政办发〔2022〕17号)和《关于成立全市重大项目审批帮办代办工作专班的通知》(盐协调小组〔2022〕2号),市级层面成立帮办代办工作专班,组建项目审批代办服务中心,设立项目审批服务帮办代办专区和综窗。全市各地相应成立工作专班,明确办事机构和联络员,组建了1015人的代办帮办队伍,搭建市、县、园区(镇、街道)三级帮办代办体系,初步形成横向协作、纵向联动工作网络。[2022-11-09 15:30:36]

    [沈国军]:二是创新服务方式。建立重点跟踪项目清单、审批事项办理清单、开工建设存在问题清单三张清单,编制“一案一策”推进表和全市重大项目审批手续办理情况表,挂图作战,动态跟踪,全程服务。整合资规、住建、生态环境等部门力量,逐一排查问题,强化要素保障,瞄准项目审批手续办理的难点,研究制定预审批服务方案,按照投资计划和审批进度要求,抓紧预审各类审批手续,条件具备的立即发证。[2022-11-09 15:33:06]

    [沈国军]:三是优化服务机制。围绕全市重大项目手续办理,常态化落实领导领办、专员代办、部门帮办、调度会办“四办”制度,每月召开工作调度会,及时调度重大项目审批手续办理、开工、入统情况,梳理会办遇到的问题。同时,采取走访调研、热线接听、综窗收集、专栏互动等方式,协调解决项目建设过程中的涉审诉求,鼓励县区积极探索打造“红色管家”服务品牌,推出“桩基先行”“信用承诺”等改革举措。[2022-11-09 15:36:16]

    [沈国军]:四是提升服务质效。围绕项目全流程手续办理,从政策法规、材料准备、手续报审等方面组织代办专员业务培训,制定帮办代办考核细则,将创新举措、帮助办理开工和入统情况列入考核。升级改造项目审批管理平台,完善重大项目审批全流程事项跟踪、交办、预警等功能,实现全链条、智能化督查督办。[2022-11-09 15:39:55]

    [主持人]:网友 小飞侠提问:局长好,刚才了解了重大项目审批帮办代办的情况,感觉力度很大,成效也很好。但是,像我们这样的中小企业,在办理水、电、气、网络报装接入过程中,手续麻烦、材料复杂,往往需要很长时间,今年有没有一些利好的消息?[2022-11-09 15:40:51]

    [沈国军]:谢谢这位网友的提问。水电气网等市政公用服务联合报装是今年全省工程建设项目审批制度改革的重点课题,也是我市今年“放管服”改革的重点任务之一。我们通过打造一网流转、一表申请、一窗受理、一同踏勘、一并接入的“五个一”模式,在全省率先实现市政公用服务“一件事”集成办理。截至目前,全市已有151个项目实施了联合报装,企业从线下跑6个单位30余个环节、提交30多份材料,变成线上一表申请“零跑动”。[2022-11-09 15:41:51]

    [沈国军]:一是全流程优化报装服务。整合用水、用电、用气、用网、用视、排水等跨部门事项、环节和材料,将6张申请表整合为一张《盐城市企业用户水电气网视联合报装业务申请表》,变“分头多次申请报装”为“一单总揽”。出台《盐城市市政公用设施联合报装“综合窗口”工作规程》,统一设置联合报装综合窗口,实现“一窗受理、全域通办、就近可办”,在江苏政务服务网盐城旗舰店开设水电气网视联合报装入口,通过企业网上申请、资料线上传递、部门在线审批,实行“一网流转”。[2022-11-09 15:43:33]

    [沈国军]:二是全方位精简报装审批。根据规划豁免清单规定,对长度小于500米的用电和长度小于300米的用水、用气外线工程,依法依规推行“容缺服务+告知承诺制”审批。对水电气网视报装涉及的复杂工程,按“一件事”改革要求进行全流程优化,无外线审批流程的从8个环节压缩为2个;有外线的从12个环节压缩为3个。企业申报项目立项时,综合窗口人员帮助填写《盐城市企业用户水电气网视、排水联合报装信息采集单》,按需选择各类组合“套餐”,同步推送至各市政公用单位,3个工作日内主动联合上门对接。[2022-11-09 15:47:31]

    [沈国军]:三是全链条压减报装成本。实施联合踏勘,由服务综窗协调组织市政服务单位和审批部门,同步完成现场勘查、方案设计及费用核算,将企业水电气网视报装现场踏勘次数从至少5次减少为1次,所需时间从至少10个工作日减少为2个工作日,切实减轻多头重复踏勘负担。开展并行施工,通过共享沟渠,协同施工,减少单独作业带来的多次开挖路面、反复进行修复成本。[2022-11-09 15:49:23]

    [主持人]:网友 落落大方提问:我是一名“双一流”高校毕业生,之前就听说盐城大力实施“黄海明珠”人才计划,吸引了许多大学生到盐城就业,想请局长介绍一下,在便利人才创业方面的改革措施。[2022-11-09 15:50:30]

    [沈国军]:近年来,盐城“放管服”工作始终把人才资源作为产业升级、创新发展的关键变量,以高效服务“黄海明珠”人才计划为抓手,整合政策、服务、技术优势,在全省率先探索推进“人才乐业”一件事改革。2020年在盐南高新区试点以来,累计服务人才创新创业3781人次,带动15332人就业,“产才融合、才聚业兴”的乘数效应正逐步显现。[2022-11-09 15:51:23]

    [沈国军]:一是集成改革,“一件事一次办”。将人才满意度作为第一标准,大力推进事项整合、服务集成,办事材料、时限平均压减35%、67%。 精细梳理高层次人才认定、绿卡发放、补贴申领、档案迁移、职称评定、项目支持、生活服务等80项高频事项,推出5大类“一件事”服务套餐,变“政府受理”为“人才点单”。开设“人才乐业” 服务专区,整合涉及多部门的318个事项,组建专业帮办队伍,设置一站式窗口,实行无差别办理,让人才创新创业从“找多个部门”到“找一个窗口”。针对“信息填报繁,重复提交慢、多次跑动难”问题,通过人才选择套餐、一单综合推送、部门实时共享、数据多次复用,实现“信息只填报一次”。以开办文旅企业为例,改革前至少要跑8个部门、提交45份材料,现在只需提交一张《高层次人才创业全链帮办申请表》,就能申办全流程关联事项。[2022-11-09 15:52:05]

    [沈国军]:二是数字赋能,“不见面智能办”。联通数据孤岛、打破信息烟囱,通过公安、人社等9部门数据共享应用,高标准建设“人才乐业”数字平台,汇聚数据1886.4万条,有力保障服务事项“一网通办”、审批监管“闭环运行”。坚持“三端同步、乐享无忧”,构建政务服务旗舰店、“我的盐城”APP、自助服务终端“三位一体”的网办体系,提供“7*24”小时在线服务。截至目前,已在上海、南京、武汉等人才资源集中地区和市内8所高校、江苏沿海人力资源产业园布设“人才乐业”一体机,累计服务大学生人才3.7万人次。[2022-11-09 15:55:07]

    [沈国军]:三是融合创新,“优体验定制办”。站位人才视角,注重服务体验,以暖心高效的政务服务,打造集聚人才的核心优势。依托人才信息、事项频次、关联关系、偏好习惯等要素,勾勒人才“画像”,形成需求“图谱”,定制服务“方案”,精准推送引才政策、创业孵化、热点话题。建成 “24h不打烊智慧小屋”,开通12345“尚贤”人才热线,构建人才诉求常态化表达机制,完善“人才乐业”一件事服务评价体系,累计互动评价近10万人次,满意率保持在99.98%以上,各类人才普遍反馈“政府可找、政策可见、服务可得”。[2022-11-09 15:56:55]

    [主持人]:各位网友,由于时间关系,我们今天的在线访谈活动马上就要结束了。对于网友提出的问题,访谈结束后可以在“盐城市人民政府网站——在线访谈”栏目中查阅访谈实录;其他没有来得及解答的问题,我们将请市行政审批局及时进行反馈,希望大家继续关注盐城市人民政府网站。感谢大家的热情参与,感谢沈局长。[2022-11-09 15:57:23]

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