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我市推动市属企业高质量发展情况介绍

  • 访谈嘉宾:张乃文 市国资委主任、党委书记
  • 访谈时间:2019年06月26日 16:00
  • 访谈地点:盐城市人民政府网站在线访谈室
  • 访谈摘要:国有企业是国民经济发展的主导力量,也是我市实现“两高”目标、“三市”战略,走好“两海两绿”发展新路径的重要一环。近年来,市国资委深刻研判国内外宏观经济形势,牢牢把握国企改革发展新动向,在努力深化全市国有企业改革,推动实现高质量发展的探索实践中逐步走出了一条独具盐城特色的发展之路,为服务地方经济发展、保障民生福祉发挥了国有企业应有的作用。6月26日(星期三)下午4:00,市国资委主任、党委书记张乃文将走进在线访谈栏目,向广大网友就市属企业高质量发展相关情况做简要介绍,并与网友互动交流,现场回答网友的提问,欢迎广大网友积极参与。
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  • [主持人]:各位网友,下午好!欢迎点击盐城市人民政府网站(www.yancheng.gov.cn)参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是:“我市推动市属企业高质量发展情况介绍”。我们邀请到市国资委主任、党委书记张乃文与大家在线交流。张主任,欢迎您!先请您给我们的各位网友打个招呼。[2019-06-26 16:00:03]

    [张乃文]:主持人好,各位网友好![2019-06-26 16:00:59]

    [主持人]:张主任,国有企业是国民经济发展的主导力量,是社会主义经济的重要支柱。近年来我市国有企业发展速度很快,特别是在高质量发展方面取得了不错的成绩,首先能否请您就我市市属企业发展现状向广大网友作一个简要介绍呢?[2019-06-26 16:02:27]

    [张乃文]:好的。近年来,市国资委认真贯彻落实市委、市政府决策部署,始终坚持高质量发展导向,以服务“三市”战略和践行“两海两绿”路径为主线,务实创新推动国资工作持续健康发展。截止2018年底,全市国有及国有控股企业资产总额9530 亿元,净资产3508亿元,全年实现营业收入1361亿元。其中:市属监管企业资产总额2792亿元,净资产1062亿元,实现营业收入1161亿元。今年以来,市属企业继续保持“稳中向好”势头,营业收入、归母所有者权益和上缴税金均实现快速增长。1-5月份,实现营业收入226亿元,同比增加65亿元,增长41%,上缴税金9.57亿元,同比增加1.38亿元,增长17%。[2019-06-26 16:03:42]

    [张乃文]:党的十八大以来,我市国有企业进入了规模效益迅速提升的新阶段,国有资本布局逐步完善,国有经济活力、影响力、抗风险能力不断增强。这里有一组对比数据,可以充分看出我市国有企业的发展速度。2013年到2018年底,全市国有企业资产总额从3380亿元增长到9530亿元,增长182%;净资产从1560亿元增长到3508亿元,增长125%,目前资产总额、净资产均列全省第3位。[2019-06-26 16:07:25]

    [张乃文]:目前,悦达、国投、海兴等企业加大在汽车制造、新能源、沿海开发等资源性、战略性行业领域投资布局,不仅形成了具有盐城特色的产业发展格局,很多领域已经在全国同行有一定影响。城投、交投等企业积极履行社会责任,实施和推动了市区内环高架路网、新水源地及跨区域引水工程、机场 T2 航站楼、大洋湾生态组团等一批重大项目。可以说,国有企业不仅实现了从小到大、由弱变强的加快发展,也为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。[2019-06-26 16:09:02]

    [主持人]:能否请张主任介绍一下我市在推动市属企业高质量发展方面的情况呢?[2019-06-26 16:11:23]

    [张乃文]:高质量发展一直是我们推动市属企业改革发展的重要理念。今年5月14日,市委市政府召开了全市全面加强国企高质量发展大会,专题部署市属企业高质量发展工作。市委戴源书记、市政府曹路宝市长出席会议并作了重要讲话,对今后全市国有企业高质量发展进行了全面动员部署。我们组织国资国企系统的广大干部职工认真抓好贯彻落实。在具体的举措上,一是提升企业投资水平。明确各企业的主业主责,聚焦主业投资,非主业投资全部要报批,大幅度下放企业主业投资自主决策权,同时,联合市纪委、市委组织部出台企业投资损失责任追究办法和容错纠错制度,既对企业任性投资加大问责力度,又对勤勉尽责的企业家保护爱护,充分调动企业发展积极性。[2019-06-26 16:17:01]

    [张乃文]:二是部署开展“提质增效攻坚年”活动。这项活动从去年年初即开始部署开展,主要是针对市属国有经济传统产业比重大、转型发展慢、盈利状况不佳的现状,按照商业类企业侧重利润目标、功能类企业侧重投资量和经营性利润、公共服务类企业侧重服务总量和成本率的要求,合理确定高质量发展目标,并采取逐户过堂经营目标,逐户签定经营责任状,下达经营业绩考核目标,开展经营业绩绩效评价,实现“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”。三是加大低效无效资产(投资)清理退出。主要是将市属三级(含)以下、归母净利润近三年连续亏损的商业类企业,纳入关停并转范围,企业不消灭亏损,就消灭亏损企业。四是开展“三争三创”活动。在商业类企业中,开展“争最好效益,创优秀团队”活动;在功能类企业中,开展“争最大贡献,创优质工程”活动;在公共服务类企业中,开展“争最佳服务,创优良品牌”活动,围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台,营造高质量发展良好氛围。[2019-06-26 16:18:02]

    [主持人]:张主任,市属企业的高质量发展离不开高水平、科学化、强有力的国资监管体系做支撑,作为全市国资监管的职能部门,请问近年来国资委在强化全过程精准监督,促进企业规范运行和健康发展方面作了哪些探索并采取了哪些具体举措呢?[2019-06-26 16:20:31]

    [张乃文]:主要采取了以下措施:一是规范企业董事会建设。出台《加强市属企业董事会建设的实施意见》《市属企业董事会议事规则指引》等文件,加强董事会建设,规范董事会决策行为;二是向市属企业委派外部董事。将一大批知名企业家、高校学者纳入我市外部董事人才库,去年向市属企业委派了11名外部董事,实现市属企业外部董事委派全覆盖,既防止“一把手”“一言堂”,又提升董事会决策水平。三是开展专项监督检查。组织专业力量,先后开展企业涉诉情况、对外借出资金与担保及应收账款情况、近三年投资情况等专项检查,对检查出的问题督促做好后续整改工作,按月通报整改进度,对问题整改不力企业下发督查通报。[2019-06-26 16:22:24]

    [张乃文]:四是建设国资信息化监管系统。在全省第一家建立国资监管信息化平台。将所有市属企业纳入信息平台监管,与企业会计核算系统直接联网,犹如在企业账簿上装了摄像头。建成集中统一的国资国企监管数据中心,实时监控市属企业财务运行动态,通过自动推送疑点、人工核查、消除疑点、问题销号、继续跟踪调查等,实现闭环监督。该系统正式上线运行仅半年时间,就发现企业疑点信息296条,疑点核实转为问题线索102条,这些问题都陆续进入处理程序,实现国资监督从上门查账到实时监控。[2019-06-26 16:24:16]

    [主持人]:全国国有企业党的建设工作会议指出,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之。对国有企业要不要党的领导、怎样加强党的领导等重大问题进行了深刻阐述,那么能否请您介绍一下市国资委在坚持党管国企、加强国企党建方面有哪些具体做法呢?[2019-06-26 16:26:40]

    [张乃文]:好的,市国资委在扎实抓好国资监管、国企改革等各项中心工作的同时,始终坚持国企姓“党”这一根本原则,充分发挥各市属企业党组织的领导核心和政治核心作用。[2019-06-26 16:27:26]

    [张乃文]:一是落实党组织在企业管理体系中的核心地位。把企业党委讨论研究作为“三重一大”决策的前置程序,并全部写入企业章程。二是落实党建主体责任。按照市委决策部署,将悦达集团等8户市属企业党组织关系接转到市国资委党委,进一步理顺党建工作关系。印发了《关于进一步加强市属国企党建工作的具体实施意见》,建立党建指导员制度,在市属企业中全面推行主体责任全程记实制度。三是坚持问题导向,组织开展“筑牢国资防线、争创一流国企”主题教育活动,促进国有企业健康稳定发展。四是加强企业家队伍及经营管理人才队伍建设。组织市属企业负责人参加胡友林同志纪念活动,号召市属企业负责人学习胡友林同志创业精神。[2019-06-26 16:30:09]

    [张乃文]:五是强化基层党组织建设。组织国资系统基层党组织书记开展“不忘初心,牢记使命”理想信念教育专题培训,进一步提高基层党务工作者业务能力;开展“改革开放40周年市属国企发展巡礼”宣传活动,通过主流媒体主动发声,宣传市属企业发展成绩。组织市属企业开展了“国企党建进社区、互联共建促发展”等党建创新活动。[2019-06-26 16:32:38]

    [张乃文]:今后,市国资委将继续把国企党建工作摆在重要突出位置抓实抓好。一是要按照管资本就要管党建的要求,抓好市属企业党委主体责任的落实,将市属企业党建工作履职情况纳入国企领导人薪酬考核指标体系。二是持续深入落实市纪委专责监督意见,加大整改力度,建立健全长效监督机制;积极配合市纪委抓好市属企业全面从严治党监督责任的落实,紧盯市属企业借出资金、对外担保、工程招投标等重点领域和关键环节,加大反腐败工作力度。[2019-06-26 16:36:21]

    [张乃文]:三是积极支持配合市纪委在国资国企领域内的监督执纪问责,及时移送监督过程中发现的问题线索。四是抓好干部队伍人才建设,进一步规范市属一档企业中层正职干部选拔任用工作,配强配齐企业领导班子。通过“走出去、请进来”,举办“国资大讲堂”,提升国资国企干部能力素质。联合相关部门出台《关于规范市属企业用人行为的意见》,严格按照《关于在市属企业开展违规用人进人自查自纠工作的通知》有关要求,落实领导干部亲属本企业就业报备制度。[2019-06-26 16:37:32]

    [主持人]:非常感谢张主任的耐心解答。已经有很多网友在参与我们今天的在线访谈栏目,提出了自己关心的问题,现在就请张主任回答这些网友的提问。[2019-06-26 16:42:58]

    [主持人]:网友 小盐提问:从新闻媒体上得知,国家一直在推动国有资本投资运营公司改革试点,想了解一下,我市国有企业在这一方面有什么进展? [2019-06-26 16:46:51]

    [张乃文]:这项工作我们一直在积极推进,而且还走在全省的前列。这里可以给关心国资发展的网友透露一下,今年4月份悦达集团成功入围省推进国有资本投资、运营公司改革试点。省政府根据《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》精神,在全省范围内选择了4户市属国有企业开展国有资本投资运营公司改革试点。其中就有我们盐城的悦达集团,另外三家分别是南京、徐州、无锡市的国有企业。我们将会同悦达集团抓紧制定有关改组国有资本投资公司的实施方案,在上级批准后抓紧实施,为构建新型的国有资本监督管理体制探索一条新路。[2019-06-26 16:48:01]

    [主持人]:网友 刘先生提问:张主任您好,我是一家民营企业经营者,党的十九大报告强调,“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”,那么能否请主任介绍一下市国资委在推进国企与民企合作发展,推进混合所有制改革方面有无相关计划,并将采取哪些措施呢?[2019-06-26 16:49:07]

    [张乃文]:作为国企改革的重要突破口,近年来全国上下国有企业混合所有制改革已进入到了一个新的阶段,呈现出步伐加快、领域拓宽的良好态势。就盐城而言,市国资委一直以来都坚持将推进国有企业混合所有制改革作为深化国企改革、激发发展活力的一项重要工作来抓,积极探索符合盐城实际的混改路径。目前,我们正在制订《关于推进我市国有企业混合所有制改革的实施方案》,按照“政府引导、统筹兼顾、市场导向、规范操作、积极稳妥、有序推进”的原则,加快发展混合所有制经济。前段时间,市政府公布了今年向民间投资(社会资本)推介的100个重大项目,就是进一步推动国有企业、政府投资项目向社会开放,这也是我们实施混合所有制改革、发展混合所有制经济的重点所在。[2019-06-26 16:51:17]

    [主持人]:网友 蜗牛提问:张主任,从有关方面报道得知,去年以来我市市属企业的改革力度特别大,特别是在布局调整、重组整合方面动作频频,能否请您给我们介绍一下有关情况呢?[2019-06-26 16:52:34]

    [张乃文]:是的,从去年下半年开始,我们对市属企业进行了较大幅度的优化调整,先后组建了海兴集团、燕舞航空集团、交投集团,将盐城招商场、联孚石化公司划入市国投集团,自来水公司、市政公投划入城投集团,将一些行政事业单位举办的涉农企业划入银宝集团。改革重组后,市本级形成了八大产业集团。八家企业都是一档企业,都有着非常清晰的发展定位和非常明确的组织使命。[2019-06-26 16:56:22]

    [张乃文]:其中,悦达集团主要是以汽车产业为主的投资建设平台;国投集团聚焦能源领域和城市综合体、工业园区的开发建设;城投集团主要负责城市基础设施建设和市政工程、文化旅游等相关业务;交投集团主要负责铁路、高速公路、港口物流、市政道路等交通基础设施建设;银宝集团主要聚焦农业基础设施建设和开发,做好“农”和“盐”的文章;燕舞航空集团重点围绕南洋机场周边的基础设施开发、空港经济区和空港小镇建设,打造一个新的空港经济发展集团;海兴集团主要围绕滨海港工业园区做港产、港城、港口、港航的一系列工作,成为滨海港工业园区建设和淮河生态经济带门户建设的重要投资建设平台;新光集团主要抓好现阶段煤矿安全生产工作,加快向新兴产业转型发展。[2019-06-26 16:59:02]

    [主持人]:网友 大路提问:众所周知,国有企业具有权力集中、涉及行业多元、资金流动量大等特点,国有企业领导班子成员和关键岗位工作人员在一定程度上掌握着企业资源、资产、资金的管理处置权,同时也存在着较大的廉洁风险,请问张主任,市国资委在建立健全长效监督机制,着力打造廉洁国企方面有何具体措施呢?[2019-06-26 17:00:06]

    [张乃文]:我们将着重抓好以下五个方面工作:一抓投资监管体系建设。始终把促进国有企业高质量发展作为第一要务,既要增强国企活力,又要防范风险。坚持放管结合,完成市属企业功能界定和分类,明确企业主业主责;出台《市属企业投资监督管理办法》,建立负面清单制度,负面清单以外的主业投资项目交由企业自主决策,实行分类监管。制订《市属企业违规经营投资责任追究办法》,构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系。制订《市属企业领导人员容错纠错实施办法》,鼓励改革创新,充分调动企业领导人员干事创业的积极性。[2019-06-26 17:01:35]

    [张乃文]:二抓资金管控。对巡视发现的问题,逐企抓好整改;制订《市属企业经营管理“十条红线”》,对包括违规借出资金在内的企业经营行为进行禁止性规定。三抓企业内控体系建设。严格落实“三重一大”决策制度,用好外部董事力量,坚决防止“一言堂”。在市属企业中全面建立内审工作机构,着力推动审计监督全覆盖。推进市属企业信息公开,实现薪酬水平、重大投资等信息向社会公开,打造“阳光国企”。四抓国资信息化监管,确保机构改革后监督力度不减。进一步建好用好国资监管信息化平台,促进信息化与监管业务深度融合,实时监控市属企业财务运行动态。[2019-06-26 17:04:07]

    [张乃文]:五抓重点领域专项督查。坚持突出重点、精准发力,紧盯资金管理、工程建设、选人用人、物资采购等重点领域,进一步规范国有企业产权交易行为,强化对权力集中、资金密集、资源丰富部门的监管。坚持问题导向,整合专业力量,继续开展专项监督检查,坚决堵塞漏洞。[2019-06-26 17:05:28]

    [主持人]:由于时间关系,今天的访谈就到这里。非常感谢张主任今天能够详细耐心地解答各位网友提出的疑问!我们在这里也要衷心地感谢各位网友对我市国资监管、国企改革工作的关心和关注。[2019-06-26 17:06:35]

    [张乃文]:非常感谢社会各界对国资工作的关心和支持,市国资委将持续深入贯彻落实全市国企高质量发展会议精神,全面深化国资监管和国企改革,更好地发挥国有企业在全市国民经济社会发展中的示范引领和龙头带动作用,为助力盐城高质量发展走在苏北苏中前列而不懈努力。谢谢大家!再见。[2019-06-26 17:08:17]

    [主持人]:再次感谢张主任!本期的访谈就到这里,再见![2019-06-26 17:08:35]

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    • 市国资委主任、党委书记 张乃文
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