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加强党对审计工作领导 推动政策措施落地见效

  • 访谈嘉宾:吴先国 市审计局党组书记、局长
  • 访谈时间:2019年09月11日 16:00
  • 访谈地点:盐城市人民政府网站在线访谈室
  • 访谈摘要:2018年5月中央审计委员会第一次会议召开以来,地方各级党委相继成立审计委员会并召开会议,全面推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。9月11日(星期三)下午4:00,市审计局党组书记、局长吴先国将走进在线访谈栏目,以市本级预算执行审计和政策落实情况跟踪审计为主线,向广大网友介绍近年来全面加强党对审计工作的领导、审计服务经济社会高质量发展的有关情况,并与网友互动交流,现场回答网友的提问,欢迎广大网友积极参与。
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  • [主持人]:各位网友,下午好!欢迎点击盐城市人民政府网站(www.yancheng.gov.cn)参加我们的在线访谈活动。今天我们很荣幸邀请到市审计局党组书记、局长吴先国同志参加我们的在线访谈活动,下面请吴局长跟网友们打个招呼。[2019-09-11 16:00:04]

    [吴先国]:各位网友,大家好!很高兴有机会通过“在线访谈”栏目与大家一起交流审计工作。借此机会,也向长期以来一直关注、关心审计工作的网友们表示衷心的感谢!欢迎大家踊跃发言和提问,我们将根据大家的意见和建议,进一步创新工作措施,强化审计监督,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。[2019-09-11 16:02:27]

    [主持人]:今天,我们将请吴局长以市本级预算执行审计和政策措施落实情况跟踪审计为主线,给大家介绍一下近年来全面加强党对审计工作的领导、审计服务经济社会高质量发展的有关情况。首先请吴局长介绍一下全面加强党对审计工作领导的情况。[2019-09-11 16:04:41]

    [吴先国]:好的。关心审计工作的网友都知道,党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》明确,组建中央审计委员会,作为党中央决策议事协调机构。2018年5月23日,习总书记主持召开中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话,强调改革审计管理体制,组建中央审计委员会,是加强党对审计工作领导的重大举措,要落实党中央对审计工作的部署要求,加强全国审计工作统筹,优化审计资源配置,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。[2019-09-11 16:07:42]

    [主持人]:中央审计委员会的成立,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,是推进审计管理体制改革的伟大创举,也是我国审计改革和发展的里程碑。中央审计委员会第一次会议对全国审计工作有哪些决策部署和工作要求?[2019-09-11 16:09:32]

    [吴先国]:中央审计委员会第一次会议对全国审计工作有全新的部署和更高的要求,主要有以下几方面:首先是明确中央审计委员会的职责。中央审计委员会的职责是对审计工作的顶层设计和统筹协调,为审计工作把方向、谋大局、定政策、促改革,为审计工作提供有力指导。习总书记强调,审计机关要牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实党中央对审计工作的部署要求。要求加强对全国审计工作的领导,强化上级审计机关对下级审计机关的领导,加快形成审计工作全国一盘棋。[2019-09-11 16:11:20]

    [吴先国]:其次是推进审计监督全覆盖。习总书记强调,审计机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和系列全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,依法全面履行审计监督职责,促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉。要拓展监督广度和深度,消除监督盲区,加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度。[2019-09-11 16:13:16]

    [吴先国]:第三是明确被审计单位的责任。习总书记强调,各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作,依法自觉接受审计监督,认真整改审计查出的问题,深入研究和采纳审计提出的建议,完善各领域政策措施和制度规则。各地区各部门特别是各级领导干部要及时、准确、完整地提供同本单位本系统履行职责相关的资料和电子数据,不得制定限制向审计机关提供资料和电子数据的规定,已经制定的要坚决废止。对有意设置障碍、推诿拖延的,要进行批评和通报;造成恶劣影响的,要严肃追责问责。[2019-09-11 16:15:46]

    [吴先国]:第四是加强审计干部队伍建设。“打铁必须自身硬”,这对于正在优化的审计管理体制而言,更为重要。习总书记指出,要深化审计制度改革,解放思想、与时俱进,创新审计理念,及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。要坚持科技强审,加强审计信息化建设。要加强审计机关自身建设,以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。要加强对内部审计工作的指导和监督,调动内部审计和社会审计的力量,增强审计监督合力。[2019-09-11 16:17:44]

    [主持人]:好的,中央审计委员会第一次会议召开后,要求地方各级党委要加强对本地区审计工作的领导。我们盐城市委审计委员会工作开展情况是怎样的?[2019-09-11 16:19:00]

    [吴先国]:为了学习贯彻习总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神及省委审计委员会第一次会议精神,2019年5月5日,市委书记、市委审计委员会主任戴源主持召开了市委审计委员会第一次会议,研究部署我市审计工作。[2019-09-11 16:20:05]

    [吴先国]:会议强调,全市审计机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握重点任务和工作目标,围绕党委最关心、人民群众最关切的问题,明确工作计划,确保落到实处。要找准审计监督与高质量发展的结合点,密切关注“三大攻坚战”推进情况,加大对重大项目、重点工程、国有企业、农村住房改善、扶贫资金等领域审计监督。要有效发挥审计建设性作用,深入挖掘问题背后的制度“短板”,统筹解决好个别问题和系统性风险,促进体制机制健全完善,推动中央精神和省委、市委各项决策部署落地生根。会议还审议通过了《中共盐城市委审计委员会工作规则》和《中共盐城市委审计委员会办公室工作细则》。[2019-09-11 16:21:44]

    [主持人]:我们注意到,根据审计委员会工作规则,年度同级预算执行和其他财政支出情况审计报告需要提请审计委员会审议,下面请吴局长介绍一下2018年度市本级预算执行和其他财政支出审计开展情况。[2019-09-11 16:23:17]

    [吴先国]:好的。本级预算执行和其他财政收支审计,又称财政“同级审”,是目前审计法规定的审计机关每年必审的审计项目。今年,我们坚持“四个围绕”,科学谋划、精准实施,高质量完成2018年度市本级财政预算执行和其他财政收支审计工作。[2019-09-11 16:24:29]

    [吴先国]:一是围绕贯彻高质量发展理念,确定审计工作思路。年初制定审计工作方案时,明确要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握盐城高质量发展走在苏中苏北前列的目标定位,在“三市战略”和“两海两绿”路径指引下,结合省厅推进审计高质量发展实施意见及“五个强审”行动计划,切实找准审计监督与高质量发展的最佳结合点,突出抓好“同级审”工作谋篇布局和方案细化。[2019-09-11 16:25:42]

    [吴先国]:二是围绕上级重大决策部署落实,科学选择专题项目。紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,聚焦推动打好“三大攻坚战”,重点关注了乡村振兴战略实施、减税降费措施落实、清理拖欠民营企业账款和百万亩生态防护林建设等内容,检查政策执行、资金使用、项目实施等情况,既指出问题,也分析原因、提出建议,为市委、市政府提供了有力决策参考。[2019-09-11 16:27:28]

    [吴先国]:三是围绕向支出预算和政策拓展,深化“同级审”内容。按照中办《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》和省委实施意见,今年重点关注了小微企业和科技型成长型企业担保贷款扶持政策执行情况、预算绩效管理和绩效评价政策执行情况、政府采购政策执行情况、政府投资基金设立和运营绩效情况等内容,在作出科学评价的同时,就提升财政资金使用管理绩效等方面,提出了富有针对性、可操作性的建议。[2019-09-11 16:28:52]

    [吴先国]:四是围绕审计“两统筹”工作要求,优化审计组织方式。今年我们全面贯彻落实审计署关于审计项目、审计组织方式“两统筹”工作要求,财政“同级审”项目采用“1+N”的组织形式,即以市本级预算执行审计组为主线,优化审计资源配置,加强审计机关之间的横向协作和上下联动,统筹实施重大政策落实情况、重点专项资金使用情况等审计。同时,强化审计工作统筹协调,加强前期数据分析,坚持数据集中分析、疑点分散核查的大数据审计模式,促进审计成果和信息共享,有力提升了审计工作质量和效率。[2019-09-11 16:30:05]

    [主持人]:好的,谢谢吴局长。请问一下您,从审计情况看,市本级2018年度预算执行总体情况如何?[2019-09-11 16:30:50]

    [吴先国]:从审计情况看,2018年在市委、市政府的坚强领导下,市级各部门、盐城经济技术开发区和城南新区认真落实高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,克服减税降费力度持续加大、刚性支出增长较快等诸多因素影响,强化收入组织措施,不断优化支出结构,实现了年度预算目标,市本级预算执行情况总体较好,财政保障能力进一步提升。具体主要表现在:落实积极财政政策,推动收入增量提质;充分发挥财政职能,支持打好三大攻坚战;持续加大民生投入,重点项目资金保障到位;深化财政重点改革,管理水平不断提升。[2019-09-11 16:32:01]

    [主持人]:今年财政“同级审”审计工作报告主要反映了哪些问题?[2019-09-11 16:32:44]

    [吴先国]:今年,向市人大常委会汇报的审计工作报告反映的问题主要有市本级预算管理和决算草案编制、部门预算执行、重大政策落实情况三个方面。其中:市本级预算管理和决算草案编制方面主要反映了预算编制和决算草案编制不规范,市级部分专项资金预算执行不到位,资金池担保贷款政策效应未充分发挥、专项资金绩效评价覆盖面不够高、绩效评价结果应用效果不够明显等财政政策执行不到位,以及部分社保专户未专用、部分市区统筹社保基金结余资金未及时上缴市财政专户等社保基金管理问题。[2019-09-11 16:34:32]

    [吴先国]:部门预算执行审计采用大数据分析方法,对2018年度部门决算数据和国库集中支付数据进行了分析,就重点事项对有关预算单位进行了延伸审计,发现个别部门预算收入编制不够全面、预算支出编制不够细化,少数部门在预算编制时未将项目支出细化到具体支出科目,少数单位预算执行不到位,部分单位超支占用财政资金,个别预算单位采购预算当年未支出,少数部门集中采购执行不规范等问题。[2019-09-11 16:36:20]

    [吴先国]:重大政策落实情况方面,组织开展了乡村振兴相关政策和资金审计、扶贫政策落实情况审计、村级涉农资金及“三资”管理审计调查、减税降费政策落实情况审计、清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计调查、百万亩生态防护林建设资金使用管理情况审计调查等项目,重点检查政策执行、资金使用、项目实施等情况。[2019-09-11 16:37:34]

    [吴先国]:审计发现,部分农村环境综合整治、农村改厕、耕地质量提升等工作推进缓慢、目标任务未按期完成,部分设施建设涉农工程无法实现预期效果、涉农项目绩效不佳,部分惠农补贴资金未通过“一卡通”发放,部分低收入人口未按规定享受医保扶贫政策等乡村振兴和扶贫政策落实方面的问题;防空地下室易地建设费收费标准调整速度较慢,个别单位在收费目录清单外向相关个人和单位收取新农合工本费和中标服务费,部分单位保证金滞留时间较长未及时退回等减税降费政策落实方面的问题;部分项目建设目标未完成,部分县(市、区)结存市级专项资金使用不及时、奖补资金未按规定使用、部分专项资金奖补不够规范,部分绿化造林项目未履行公开招投标程序或未完全履行项目审批程序等百万亩生态防护林建设资金相关问题等等。[2019-09-11 16:40:27]

    [吴先国]:2019年7月20日市人大常委会在《盐阜大众报》公告了审计工作报告,市审计局门户网站也进行了发布,市政府官方微信公众号“盐城发布”和市审计局微信公众号“盐城审计”也专门对今年的审计工作报告进行了一图解读,欢迎广大网友登陆相关媒体查阅详细内容。[2019-09-11 16:43:38]

    [主持人]:好的,广大网友对我市审计工作情况非常关心,这里我们选取部分网友关心的问题,请吴局长解答一下。首先,请吴局长解答一下第一位网友的问题。[2019-09-11 16:44:45]

    [主持人]:网友 阿布提问:今年的审计工作报告各方反响如何?[2019-09-11 16:45:33]

    [吴先国]:好的。今年的审计工作报告,围绕人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的工作要求,全面客观评价了2018年度市本级预算执行和其他财政收支情况,重点反映了市本级预算执行和决算草案、重大政策落实和重点专项资金等审计项目中发现的8大类40多项问题,结合发现的问题有针对性地提出了加强财政管理的4方面建议,得到了各级领导的充分肯定和社会各界好评。[2019-09-11 16:46:44]

    [吴先国]:一是得到市委审计委员会充分肯定。今年的审计工作报告按照市委审计委员会工作规则,书面提请市委审计委员会审议,市委、市政府主要领导都作了重要批示。市政府主要领导还专门安排时间逐条听取审计发现问题的结果汇报,询问问题产生的原因及解决方案,认为今年财政“同级审”发现的问题实事求是、审计评价客观公正、审计处理有理有据、审计建议切实可行,强调要加大审计发现问题督促整改力度、推动问题整改和长效机制建立、充分发挥审计监督的建设性作用。[2019-09-11 16:50:00]

    [吴先国]:二是获得市人大常委会高度肯定。市人大常委会审议时,对审计工作报告予以高度肯定,认为审计机关紧扣党委、政府中心工作,全面履行审计监督职责,审计监督力度不断加大,审计发现问题准、建议措施实、工作亮点多,较好地完成了各项审计任务,有效发挥了审计监督建设性作用。同时要求市政府督促相关部门持续抓好审计发现问题整改工作,及时反馈整改情况,确保问题及时全面整改到位,并建立健全长效管理机制。[2019-09-11 16:51:12]

    [吴先国]:三是得到省审计厅的好评。按照《江苏省审计机关审计工作报告审定办法》的要求,审计工作报告上会前需报送上级审计机关审定。今年的审计工作报告报送省审计厅审定小组审定获得一致好评,认为我市审计工作报告认真贯彻落实全国、全省、全市审计工作会议精神,按照省厅推动审计工作高质量发展实施意见和“五个强审”行动计划,紧密结合工作实际,科学谋划财政“同级审”工作,切实履行审计职责,上级工作要求有效落实,自选专题各具特色,充分发挥了审计监督保障作用。[2019-09-11 16:52:13]

    [吴先国]:此外,我们还注意到,审计工作报告公告稿和一图解读在相关媒体平台发布后被大量阅读转发,还得到审计同行和社会各界广泛关注和点赞。[2019-09-11 16:52:47]

    [主持人]:好的,谢谢吴局长。接着请看一下第二位网友的问题。[2019-09-11 16:54:19]

    [主持人]:网友 小柯提问:请问今年审计发现问题整改情况如何?[2019-09-11 16:58:05]

    [吴先国]:审计机关历来狠抓审计发现问题的整改落实,审计整改工作也得到各级党委政府的高度重视,审计整改成效越来越好,审计整改的体制机制不断健全。[2019-09-11 16:59:40]

    [吴先国]:今年,我们进一步强调要边审边改,不能立即整改到位的要制订切实可行的整改措施。审计工作报告上会后,我们就制订了审计发现问题整改清单,明确整改责任单位、整改要求和整改期限,审计查出问题整改情况将在2019年底召开的市人大常委会会议上作专题报告。[2019-09-11 17:00:52]

    [吴先国]:7月份,为推动审计工作报告中乡村振兴相关政策和资金审计发现问题整改工作,市纪委监委专门召开督办会,通报了各县(市、区)在乡村振兴与脱贫攻坚政策落实、资金项目工程管理方面存在的突出问题,现场督办和研究部署整改落实工作,要求坚持高位推动抓整改、坚持动真碰硬抓整改、坚持紧张快干抓整改、坚持建章立制抓整改,把整改和深化标本兼治有机结合起来,提升整改效果。[2019-09-11 17:02:19]

    [主持人]:网友 暖南提问:市审计局对下一年财政“同级审”工作有怎样的要求和打算?[2019-09-11 17:03:13]

    [吴先国]:财政“同级审”如何做到“常审常新”是需要我们不断探索研究的课题,就进一步做好财政“同级审”工作,我们要坚持做到“三个进一步”:一是进一步提高政治站位。审计机关首先是政治机关,要系统深入学习贯彻习总书记关于审计工作的重要指示精神,围绕“三个加大”和“四个促进”,从服务国家治理体系和治理能力现代化的高度,勇于担当审计工作新职责新使命。“同级审”工作要跳出传统的审计理念和范畴束缚,树立系统思维和全局意识,通过开展各类专题审计,努力拓展“同级审”广度和深度,更好地发挥审计监督的建设性作用。[2019-09-11 17:05:02]

    [吴先国]:二是进一步推动工作创新。要科学落实“两统筹”工作要求,强化“同级审”内容与政策跟踪、经济责任、专项资金等审计项目的统筹整合和成果共用,做到“一审多项”、“一审多果”。要大力推行信息化审计方式,通过“集中分析、分散核查”,实现从“以单位为主体实施全面审计”到“以内容为主线实施全覆盖审计调查”的转变。要全面落实“一盘棋”战略,通过成果转化、补充审计等方式,将“上审下”、“交叉审”项目成果科学纳入“同级审”报告,实现“一果多用”。[2019-09-11 17:06:22]

    [吴先国]:三是进一步提高工作质量。要落实“三个区分开来”工作要求,辩证分析和评价审计发现的问题,做到既严格依法,也实事求是。要全面推行绩效审计,通过审计促进财政资金使用效益提升,推动各地各部门真正把钱花到刀刃上。要深化审计成果综合利用,对“同级审”报告进行深度分析,更好地服务党委、政府决策。要狠抓审计整改落实,在促进被审计单位真抓实改的基础上,努力推动整改长效机制建设,扎实做好“后半篇文章”。[2019-09-11 17:07:40]

    [主持人]:各位网友,由于时间关系,我们今天的在线访谈活动马上就要结束了。对于网友提出的问题,访谈结束后可以在“盐城市人民政府网站——在线访谈”栏目中查阅访谈实录;其他没有来得及解答的问题,我们将请市审计局及时进行反馈,希望大家继续关注盐城市人民政府网站。感谢大家的热情参与,感谢吴局长。[2019-09-11 17:09:22]

    [吴先国]:很高兴今天和广大网友交流,欢迎大家今后通过各种方式继续关注、支持审计工作,也请大家给我们多提宝贵意见。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在“三市战略”和“两海两绿”路径指引下,进一步找准审计监督与高质量发展的最佳结合点,不断提升审计在推动盐城高质量发展走在苏北苏中前列、高水平全面建成小康社会中的贡献份额。谢谢大家![2019-09-11 17:10:54]

    [主持人]:今天在线访谈到此结束,下期节目再见![2019-09-11 17:12:08]

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    • 市审计局党组书记、局长 吴先国
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