[主持人]:各位网友，大家好！欢迎点击盐城市人民政府网站（www.yancheng.gov.cn）参加我们的在线访谈活动。今天我们很荣幸邀请到市审计局党组书记、局长吴先国参加我们的访谈活动，下面请吴局长跟网友们打个招呼。[2020-10-14 16:01:17]

[吴先国]:各位网友，大家好！很高兴有机会通过“盐城市人民政府网站”在线访谈栏目与广大网友一起交流互动。借此机会，向长期以来一直关注、关心审计工作的网友们表示衷心的感谢！欢迎大家踊跃提问，我们将根据大家的意见和建议，进一步创新工作思路，依法履职尽责，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。[2020-10-14 16:03:15]

[主持人]:今天，我们将请吴局长给大家介绍一下近年来盐城市审计机关以高质量审计促进高质量发展的做法与成效。首先请吴局长介绍一下盐城审计高质量发展的总体情况。[2020-10-14 16:04:22]

[吴先国]:好的。习近平总书记在中央审计委员会会议上指出，“要深化审计体制改革，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，依法全面履行审计监督职责，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用”。近年来，盐城市、县审计机关按照习近平总书记关于审计工作的指示精神，深入推进审计管理体制改革，依法全面履行审计监督职责，狠抓审计管理和干部队伍建设，积极打造盐城审计特色品牌，有力推动了审计工作在新时代实现高质量发展。[2020-10-14 16:06:21]

[吴先国]:一是聚焦大局中心提升工作层次。审计机关在有限的人力、财力、物力等条件下，围绕不同时期各级党委政府的中心工作、社会各界的关注焦点，以及经济社会发展中出现的新情况、新问题，突出关注重点领域、重点事项和重点问题，优先组织实施宏观性、代表性、针对性较强的项目。坚持“确保重点领域、重点单位、重要专项资金、重要国有资源的审计全覆盖”的原则，除必审项目外，其他事项都要进行可行性分析评估，坚持“少而精”的原则确定年度审计项目计划。[2020-10-14 16:08:07]

[吴先国]:盐城市审计局近几年突出关注国家和省市重大政策措施执行情况、财政和部门预算执行情况、重要经济主管部门领导干部经济责任、社会各界关注的民生项目和资金绩效、国有企业和国有资本运营情况，探索开展自然资源资产审计试点，较好实现了“围绕中心、服务大局”。[2020-10-14 16:09:34]

[吴先国]:二是强化统筹融合提升审计绩效。积极推进审计项目审计组织方式“两统筹”，优化审计资源配置，统筹推进各项工作，有效扩大了审计覆盖面、提升了审计监督质效、缓解了审计任务与审计资源矛盾，相关经验做法得到国家审计署、省政府、省审计厅和市政府充分肯定，在全国审计机关广泛推广。[2020-10-14 16:11:16]

[吴先国]:首先积极推广上下联动的审计组织方式，在重点审计项目实施中，调配全市审计机关，以及内部审计和社会审计人员统一组成审计组，统一审计方案、统一组织实施、统一数据分析、统一报告模板，加强成果共享。其次加大专项审计调查比例，对“保障性安居工程”“产业转型发展引导资金”“村干部履职绩效”等经济社会某个领域中的特定事项进行系统性调查，既扩大审计覆盖面，又为党委、政府及有关部门管理和决策提供了更加全局性、宏观性的参考依据。[2020-10-14 16:14:18]

[吴先国]:再次积极探索无项目审计，以信息化审计技术为支撑，逐步跳出单个项目审计理念，大力推行“集中分析、分散核查”审计模式，自主研发的“部门预算执行审计系统”，以大数据集中分析发现的疑点为导向，对市本级400多家一、二级预算单位实现了审计“全覆盖”，通过对海量数据的集中存储和分析，就某些特定事项筛选审计疑点，确定调查对象开展重点核查。[2020-10-14 16:15:27]

[吴先国]:三是深化队伍建设提升综合能力。首先是通过多样化培训提升业务水平，近几年盐城市审计局每年都组织全系统“冬训”或“春训”活动，内容涵盖政策法规、审计专业相关知识、案例点评、项目质量点评、信息化审计技术等；先后联合多家高校组织市县两级审计机关审计干部共同参加综合素能提升高级研修班，全系统平均每年培训活动达30多批次。[2020-10-14 16:17:14]

[吴先国]:其次是以审计项目课题化提高审计实务技能，每次大的集中性审计任务布置后，都组织参审人员集中业务培训探讨，研究审计工作方案，提高思维层次，审计结束后优秀审计骨干作经验总结和实务交流，研讨典型案例，促进了审计实务技能的普遍提升。[2020-10-14 16:18:32]

[主持人]:好的，听了吴局长的介绍，我们对盐城审计高质量发展情况有了总体的了解。那么，我们审计高质量发展具体取得了哪些成效呢？[2020-10-14 16:21:01]

[吴先国]:近年来，盐城市审计局坚持以高质量审计促进地方经济社会高质量发展，实现了新时代有新作为。近几年，连续三年在全国统一组织项目中被人社部和审计署授予“先进集体”“集体三等功”等荣誉，连续六届保持“江苏省文明单位”称号，连续两届获评五年评选一次的“全省审计工作先进集体”，2014-2019年度连续六年获评全市目标任务考核“综合先进奖”，全市审计机关共有6个项目在审计署评比中获评优秀或表彰项目，占全省获奖数量近1/3。[2020-10-14 16:22:22]

[吴先国]:具体而言，全市审计机关按照“有深度、有重点、有步骤、有成效”的总要求，强化审计项目统筹和资源整合，积极探索推进审计监督全覆盖，在保障重大政策落实、维护良好财经秩序、揭露查处违纪违法问题、反映重大风险隐患、服务民生事业发展等方面作出了积极贡献。[2020-10-14 16:23:47]

[吴先国]:一是推动政策措施落地见效。审计机关始终把政策措施落实情况审计作为重大政治任务来抓，聚焦供给侧结构性改革、“营改增”、降税减费、“放管服”、政府债务和隐性债务、精准扶贫、乡村振兴、重大项目推进、“四好农村公路建设”、“援疆援陕”等领域开展审计，有力促进了政令畅通、政策见效和制度完善。省审计厅2017年在盐城专题召开政策执行跟踪审计座谈会，充分肯定盐城相关做法和成效。[2020-10-14 16:25:06]

[吴先国]:二是推动财政资金提质增效。财政“同级审”项目是审计机关每年工作的重头戏，围绕中心工作认真梳理中央到地方各级关注的重点事项和财政部门的重点工作，聚焦高质量发展和“三大攻坚战”等内容，精选国家宏观政策措施落实方面的社会焦点、民生热点专题开展审计，对市财政和市本级一二级预算单位实施审计“全覆盖”，重点监督检查财政资金使用绩效、“八项规定”精神执行等情况，不断提高“同级审”的宏观性、整体性和建设性，审计结果报告和审计工作报告分别向市委审计委员会和市人大常委会汇报，引起市领导高度重视，要求相关部门建立常态化联合监督机制，提高财政资金使用质效。[2020-10-14 16:26:08]

[吴先国]:三是推动民生资金用之于民用出效益。审计机关坚持服务基层、关注民生，围绕扶贫、教育、文化、卫生、社保、保障房等领域开展审计监督，促进民生资金真正用之于民用出效益。“6.23”阜宁射阳风雹灾害审计，坚持“救灾款物运用到哪里，审计就跟踪到哪里”，审计结果获得时任省委书记重要批示，国家审计署将盐城作为年度民生审计现场采访的第一站。响水“3.21”爆炸事故审计，重点关注善后抚恤赔偿、房屋修缮以及救援处置费用使用管理情况，获得省厅和市委、市政府领导肯定。[2020-10-14 16:28:06]

[吴先国]:四是推动公共权力规范运行。审计机关科学组织领导干部任期经济责任审计，形成了对市直重点部门和县（市、区）领导干部每3-4年轮审一遍、其他单位领导干部任期内至少审计一次的良性循环机制，任中审计比例达80%以上。结合“正风肃纪镇村行”“作风建设突出问题专项整治” 行动和“乡村振兴”专项审计，集中查处了一批基层干部违法违纪行为，向纪检监察机关移送问题线索52条。积极探索领导干部自然资源资产离任审计，开展了一系列富有沿海地区特色、富有成效的审计试点，有力促进了自然资源的合理开发、节约利用和有效保护。[2020-10-14 16:30:13]

[主持人]:好的，谢谢吴局长。刚才您的介绍中提到我们打造了一批盐城审计高质量发展的特色品牌，请您介绍一下好吗？[2020-10-14 16:33:55]

[吴先国]:好的。近年来，审计机关适应新时代审计工作新要求，积极创新审计理念，开展创新实践，努力打造具有盐城特色的审计工作品牌。[2020-10-14 16:35:16]

[吴先国]:一是立体式构建审计整改工作格局。以党委政府为主导、人大为推动、被审计单位为主体，有关部门齐抓共管、政府督查机构与审计机关督促落实的立体式整改工作大格局日益成熟。2018年，市委、市政府首次将相关部门单位审计整改情况纳入“全市目标任务综合考核”。2019年，市委、市政府出台了《关于进一步加强审计整改工作的意见》，市委副书记、市纪委书记、分管市长分别就相关领域召开问题整改部署会，整改力度和效果前所未有。[2020-10-14 16:36:37]

[吴先国]:二是高标准推进审计信息化建设。审计机关明确信息化建设实施方案，对全局人员分类提出要求，加大信息化在综合考核中的权重，在各类评先评优中实行一票否决，并与职务晋升挂钩。自主研发的政府投资项目审计管理平台，获得“国家版权认证”“市科学技术进步奖”“省政府法制创新奖”。积极组织和参加信息化审计培训，截至目前全市通过审计署计算机中级考试109人，占一线审计人员的60%以上；通过国际信息系统审计师（CISA）认证考试29人，为全省最多。积极构建审计大数据分析中心，不断优化大数据攻关团队，推行大数据审计模式，逐步实现了由“以单位为主体实施全面审计”到“以内容为主线实施全覆盖审计调查”的转变。[2020-10-14 16:41:11]

[吴先国]:三是全方位整合审计系统内外资源。市纪委监委、市委巡察办分别与市审计局联合出台进一步加强协作配合的意见，进一步推动双方在监督重点上同向发力、在监督成果上共享共用、在监督力量上强化统筹、在标本兼治上同频共振。对部分地区和单位，探索巡察与审计同步实施，较好实现了“1+1>2”的倍增效应。科学整合内部审计力量、运用内部审计成果，培树了阜宁县、亭湖区和悦达集团等内审先进典型。适当吸收社会审计力量参与国家审计，“机关+中介”审计模式运用不断优化，实现了多方审计力量的良性互动和质效提升。[2020-10-14 16:42:07]

[主持人]:好的，谢谢吴局长！我们知道每年审计部门都要开展本级预算执行和其他财政支出审计，并代表政府向人大作审计工作报告，这份报告集中体现了审计高质量发展的成果。下面，请吴局长介绍一下，从审计情况看，市本级2019年度预算执行总体情况如何？[2020-10-14 16:44:28]

[吴先国]:2019年，在市委、市政府的正确领导下，市级各部门、盐城经济技术开发区、盐南高新区认真落实新发展理念和高质量发展要求，努力克服减税降费政策实施等因素影响，加强收入组织、加快预算执行、优化支出结构，实现了年度预算目标。具体表现在：一是财政政策聚力增效，经济社会运行总体平稳。加强社会综合治税，确保全年收入完成预算目标；盘活存量资金，保障重大项目及民生支出，优化支出结构，确保收支平衡。[2020-10-14 16:45:17]

[吴先国]:二是财政支持力度加强，保障各项民生政策落实。扩大经济薄弱村补助范围，支持农民群众住房条件改善，推进四项教育惠民工程，支持市重点医院扩建和新建，保险筹资标准稳步提高。三是深化重点领域改革，不断提升财政管理水平。调整市区财政体制，调动区级培植税源积极性；推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益；加强政府债务管理，积极防范风险。但审计也发现，在预算管理、“三公两费”使用、税收征管、相关民生政策落实等方面还存在一些问题和不足，审计都提出了有针对性的建议。2020年8月3日市人大常委会在《盐阜大众报》公告了审计工作报告，市审计局门户网站进行了发布，市审计局微信公众号“盐城审计”还专门对今年的审计工作报告进行了“一图解读”，欢迎广大网友登陆相关媒体查阅详细内容。[2020-10-14 16:47:01]

[主持人]:好的，谢谢吴局长。我们知道，今年是全面建成小康社会攻坚决胜之年，我们审计部门在助力打赢“三大攻坚战”方面做了哪些工作？[2020-10-14 16:48:00]

[吴先国]:今年，我们重点检查了“三大攻坚战”相关资金管理使用情况，推动“三大攻坚战”相关任务落实到位。扶贫方面，重点审计农民群众住房条件改善项目，揭示上级任务完成、资金筹集使用和项目建设管理等方面存在的不足，推动项目按时序进度顺利实施。污染防治方面，重点审计省级老旧机动车淘汰专项引导资金使用管理情况，揭示资金分配、使用和管理等方面的问题，分析项目推进较慢、资金下达较少的原因，促进提高资金使用绩效。防范化解重大风险方面，审计关注存量债务化解和债券资金使用情况，重点反映部分新增政府专项债券资金使用不及时等问题，审计建议做好新增专项债券项目的统筹衔接，促进完善风险管控措施，坚决守住不发生系统性风险的底线。[2020-10-14 16:49:01]

[主持人]:好的，广大网友对我市审计工作情况也非常关心，这里我们选取部分网友关心的问题，请吴局长解答一下。首先，请吴局长解答第一位网友的问题。[2020-10-14 16:49:23]

[主持人]:网友 云在田边提问：今年的财政“同级审”关注了哪些民生资金？[2020-10-14 16:50:56]

[吴先国]:我们始终坚持以人民为中心的发展思想，一直高度重视民生政策、民生资金、民生项目审计，努力做到公共资金运用到哪里，审计监督就跟进到哪里。今年重点关注了社保基金统筹工作推进情况、企业养老保险政策落实情况、疾病应急救助基金使用情况等内容，揭示统筹社保基金结余上缴不及时，疾病应急救助资金使用不到位，企业养老保险平衡压力大、参保和欠费管理不到位、信息共享不健全等问题。此外，为推动做好“六稳”“六保”工作，我们还重点关注了稳就业政策落实情况，通过对失业保险稳岗返还和职业培训政策落实情况进行审计，揭示了部分稳岗返还资金未及时申报、审批和发放，就业培训计划未实施到位，困难企业职业培训政策落实不到位，五类人员就业培训未能覆盖并享受补贴等问题。审计建议以增强惠民政策的普惠性、制度的公平性和资金的效益性为目标，加强民生资金和项目管理，推动增强惠民政策的持续性、协调性，促进宏观政策协同发力、落地见效。[2020-10-14 16:52:02]

[主持人]:网友 晨曦提问：请问今年审计发现问题整改情况如何？[2020-10-14 16:53:41]

[吴先国]:审计机关历来重视审计整改工作，积极采取措施打通审计监督“最后一公里”。各级党委政府也高度重视审计整改工作，《关于加强审计整改工作的实施意见》出台后，审计整改成效越来越好。今年，市政府、市人大、市审计局及相关部门单位积极采取措施推动财政“同级审”发现问题整改。[2020-10-14 16:55:03]

[吴先国]:市政府主要领导听取2019年度财政“同级审”情况汇报时，要求相关单位提高政治站位、夯实责任措施、严格监督问责，要求各部门、单位以钉钉子精神，对审计发现的问题立行立改，驰而不息抓好审计整改工作。前不久，市政府还专门召开全市审计整改工作推进会，大力度推动落实审计整改。[2020-10-14 16:56:01]

[吴先国]:市人大常委会听取和审议审计工作报告时，要求进一步加大审计发现问题整改力度，健全完善审计查出问题清单和整改责任清单，并对整改情况进行跟踪检查，从源头上推动问题整改。市人大常委会将结合问题性质和类型，确定跟踪监督的突出问题和责任部门单位，跟踪监督整改情况和效果。[2020-10-14 16:57:06]

[吴先国]:审计部门细化工作措施推动问题整改，2019年度财政“同级审”期间注重边审边改，相关单位通过上缴财政或国库、国有企业收回资金等方式整改问题金额达18亿元。市人大常委会听取和审议审计工作报告后，市审计局根据要求建立审计整改工作台账，制订审计发现问题清单，实行“对账销号”。12月份，市审计局将汇总整改情况经市政府审定后报市人大常委会审议，并适时向社会公告。[2020-10-14 16:58:13]

[主持人]:网友 清风徐来提问：盐城以高质量审计促进高质量发展的下一步工作打算是什么？[2020-10-14 16:59:04]

[吴先国]:如何深入解放思想、扎实推进改革、切实提升质效，决定着国家审计未来的发展方向，也决定着审计服务高质量发展的绩效水平。我们调查研究认为可以着重从以下几个方面精准发力、破解提升。[2020-10-14 16:59:49]

[吴先国]:一是加强顶层设计和系统性规划。按照“围绕中心、服务大局”的原则，做到有所为、有所不为、科学作为。我们将针对不同审计对象的特点，建立分行业、分领域的审计对象数据库，实施分类动态管理，确保把涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人都纳入审计监督范围，较好地实现全市“一盘棋”。[2020-10-14 17:01:33]

[吴先国]:二是优化创新审计方式方法。探索在较高层面统一组织专项审计，围绕党委政府工作中心，采取“大兵团作战、多兵种合成”的项目组织与运行方式，提升审计监督的宏观层次和综合效果。广泛深入推广运用审计信息化技术，做到向信息化要资源、向大数据要效率，推动大数据技术与审计业务深度融合，大力推广“总体分析、发现疑点、分散核实、系统分析”的数字化审计模式，提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力。[2020-10-14 17:02:15]

[吴先国]:三是提升审计成果深化运用水平。每个审计项目都探索进行深度思考，跳出单个项目，努力提升看问题和提建议的层次，注重从体制、机制、制度及政策措施层面分析问题、提出建议，按照“源于审计报告，高于审计报告”的标准，努力形成有问题揭示、有原因分析、有对策建议的审计信息、调研报告等高端产品，注重提升服务领导决策的水平，更好地服务党委政府决策。[2020-10-14 17:03:04]

[吴先国]:四是坚持严格审计与客观求实有机融合。审计工作将进一步认真贯彻习近平总书记“三个区分开来”要求，在审计过程中运用好容错机制，坚持“一把尺子量到底”和“一事一议严把关”，严格依法审计、实事求是，把握好政策法规上是否符合改革方向、决策程序上是否经过集体研究、实际结果上是否造成重大不良后果、廉洁底线上是否有利益输送这四个梯度，充分听取被审计单位对相关事项的解释说明。[2020-10-14 17:03:46]

[主持人]:各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈活动马上就要结束了。对于网友提出的问题，访谈结束后可以在“盐城市人民政府网站——在线访谈”栏目中查阅访谈实录；其他没有来得及解答的问题，我们将请市审计局及时进行解答反馈，希望大家继续关注中国盐城网站。感谢大家的提问，感谢吴局长的参与。[2020-10-14 17:04:24]

[吴先国]:今天很高兴和广大网友进行深入交流，欢迎大家今后通过各种方式继续关注、支持审计工作。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在践行“两海两绿”、坚持“三市”战略、建设“四新盐城”中，找准审计监督与高质量发展的最佳结合点，为推动盐城高质量发展走在苏北苏中前列、高水平全面建成小康社会贡献力量。谢谢大家！[2020-10-14 17:05:29]

[主持人]:今天在线访谈到此结束，下期再见！[2020-10-14 17:05:51]