[主持人]:各位网友，下午好！欢迎点击盐城市人民政府网站（www.yancheng.gov.cn）参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是“我市全力做好水旱灾害防御工作”。今天我们邀请到盐城市水利局副局长、二级调研员樊六亚与大家在线交流。樊局长，欢迎您！先请您跟我们的各位网友打个招呼。[2021-05-12 16:02:34]

[樊六亚 ]:各位网友，大家下午好！我是盐城市水利局樊六亚，很高兴有机会与大家一起交流水旱灾害防御工作。借此机会，也向长期以来一直关注、关心水利工作的网友们及广大市民表示衷心的感谢！欢迎大家踊跃发言和提问。[2021-05-12 16:04:11]

[主持人]:2020年汛期，我市气象形势特别严峻，请介绍一下具体情况。[2021-05-12 16:07:17]

[樊六亚 ]:2020年是我市防汛工作不平凡的一年，全市天气复杂、旱涝急转、水情多变、挑战加剧。一是春旱严重。入梅前，全市面均降雨量比常年同期偏少约29%，淮河上中游来水稀少，用水形势紧张。二是梅期超长。6月9日入梅，经历了7次强降水过程，特别是43天超长梅雨期为有气象记录以来第二位，呈现出“入梅偏早，梅期偏长，雨量显著偏多”的特点。三是备战行洪。淮河发生流域性较大洪水，洪泽湖水位持续上升，我市苏北灌溉总渠、废黄河帮助淮河上游泄洪。四是奋力抗台。第4号台风“黑格比”自南向北贯穿我市并带来较强降雨，各河道代表站水位普遍上涨。面对罕见的气象形势和突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实中央、省、市关于水旱灾害防御工作部署要求，超前谋划、精心组织、科学调度、严密防控，夺取了水旱灾害防御工作全面胜利，在大战大考中经受住了重大考验。全市无洪涝死亡、无工程出险、无水旱灾害，减免灾效益显著，为推动“六稳”“六保”、奋力夺取“双胜利”贡献水利力量。[2021-05-12 16:10:37]

[主持人]:2020年水旱灾害防御工作取得了全面胜利，采取了哪些卓有成效的举措？[2021-05-12 16:11:34]

[樊六亚 ]:回顾去年的工作，我们总结收获了五条经验。（一）以更高政治站位统领水旱灾害防御工作。坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱救灾工作的重要指示精神，遵循“两个坚持、三个转变”，推动防汛指挥由传统的经验式、粗放式、突击式向科学化、精细化、制度化转变，科学、有力、有序应对水旱灾害。市委、市政府高度重视水旱灾害防御工作，以“防汛三十条”为指引，科学谋划、安排部署水旱灾害防御各项工作。市委戴书记作出“完善四级责任体系，重点关注城镇、园区、海堤，开展险工险段整治、闸泵试机，遇突发情况时抓主要矛盾”的四点批示，现场指导淮河入海水道行洪准备工作。市政府曹市长亲自部署全面推进水旱灾害防御工作，实地检查抽查安全度汛各项措施。曹市长、吴市长等市领导还坐镇市防指调度指挥，先后召开9次专题会办会，部署防御工作。[2021-05-12 16:14:55]

[樊六亚 ]:（二）压紧压实防汛责任链条。一是创新建立四级防汛责任体系。按照“属地管理”的原则，创新建立市、县、镇、村四级5186名责任人的防汛责任体系，明确每个村至少有1名村干部专职防汛的工作机制，确保灾害来临之际有人敲锣预警。组成防汛督导专班，建立每日检查制度，在全省率先通过电话逐一点调到位。二是修订完善各类防汛预案。在《盐阜大众报》专版公布各类防汛责任人名单，向市级防汛责任人和22位县级防汛行政责任人发出防汛责任告知信。针对汛前检查薄弱环节，修订完善防汛防台等预案35个。全市各类园区均落实了防范次生灾害的应急预案。三是用一线工作法推动防汛工作。汛前，开展拉网式水利工程大检查；4、5月份，派出7个督查组对重点区域、重点部位开展专项督查；全覆盖开展94座大中型闸站和14704座农村闸泵试开试关。7月23日、8月4日，又先后派出10个联合工作组分赴各地指导防汛抗灾工作。[2021-05-12 16:16:23]

[樊六亚 ]:（三）科学精准调度水利工程。坚持把保障人民群众生命安全放在水旱灾害防御工作的首要位置，按照“四个宁可”的要求，全力以赴保安全、保稳定。战梅雨。精准研判，及时部署，超前调度，启用里下河南部沿海18座大中型涵闸一天两潮全力排水，封闭盐城市区10个防洪区外围口门，提前腾空河道库容，迎接强降雨，为抢排涝水争取了主动、赢得了时间。防强台。全市上下众志成城、严防死守，全力防御第4号强台风“黑格比”。市防办组织专家会商，深入分析研判，发出一系列紧急通知和调度指令，部署沿海涵闸一天两潮全力排水。各地迅速行动，封闭圩区、次高地及时开机排涝。全市共组织713艘船只回港避风，转移人员1370人，停工工地632个，加固设施653处，拆除广告牌1032处。保行洪。密切关注上游洪泽湖水位变化和淮河2020年第1号洪水，调度苏北灌溉总渠、废黄河两路帮助淮河上游泄洪。曹市长深入一线，现场指导，亲自召开防汛工作视频调度紧急会议。全市共转移人员83人，累计出动巡堤查险人员57152人次。整个汛期，“五大港闸”排水74亿方，较常年偏多34.6%，排水946潮次。大套一站、大套二站、北坍站调水补水3.39亿方，防洪效益、生态效益显著。[2021-05-12 16:19:48]

[樊六亚 ]:（四）落实建重于防防重于抢。强化基础建设。围绕防汛减灾薄弱环节，加强防洪工程体系建设，国家172项节水供水重大水利工程之一的里下河洼地治理取得阶段性成效，大丰四卯酉闸下移、川东港影响处理等区域水利工程建成并发挥效益，全市水利基础设施建设三年行动圆满收官，城乡高质量发展水利基础更加牢固。强化预警预报。完善提升防汛指挥决策系统，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施。建立完善预警信息发布机制，充分利用广播、电视、短信、微信等多种渠道，及时向社会公众发出预警信息，提高公众避险自救意识。强化消险除患。建立消险除患旬报制度，实行工作项目化、项目节点化、节点责任化，每月10日、20日、30日跟进险工险段整治进度，确保隐患消除到位。强化协作配合。密切关注雨情、水情、工情变化，加强专家会商研判，及时发布洪涝预警，启动防汛防台风应急响应，整个汛期共发出防汛防旱防台简报21期，防汛抗灾调度指令44份。市气象、住建、农业农村、水文等防指成员单位，各司其职、密切协作，合力做好防范应对工作。[2021-05-12 16:22:05]

[樊六亚 ]:（五）着力抓好重点部位防汛安全。按照市委戴书记“四点批示”要求，突出海堤、园区、城市等重点部位和关键环节防守，确保防控到位、万无一失。海堤突出除险加固。汛前，完成滨海县海堤王庄段应急修复工程和射阳县夸套南匡段42米港堤整治工程。8月上旬，完成大丰区1200米王竹海堤护坡损毁段整治工程。新编制沿海超强风暴潮应急预案7个，制定沿海防台人员转移预案6个，细化人员转移避险路线和安置地点。城市突出破阻畅排。全面排查全市城镇易淹区域，其中盐城市区共排查出易淹区域207个（比上年减少40个）、河道阻水坝埂63道、标准不足圩堤22公里，逐一落实防汛责任和度汛措施，新编制城市超标准洪水应急预案8个，汛期主干道积水及时排除，让城市不再“看海”。园区突出重点备战。全市排查园区76个，落实防汛责任人82人，排查各类度汛隐患39处，通过工程措施消险21处，其余18处落实抢险队伍、物资等应急措施。密切关注响水县、滨海县、阜宁县、大丰区化工园区，制定《化工园区水利防汛防控预案》，其中响水县安排专人分段把守化工园区围堰，多点储备抢险物资，实现平安度汛。[2021-05-12 16:27:17]

[主持人]:好的，广大网友对我市水旱灾害防御工作情况也非常关心，这里我们选取部分网友关心的问题，请樊局长解答一下。首先，请樊局长解答第一位网友的问题。[2021-05-12 16:29:34]

[主持人]:网友 乡村菜农提问：今年汛期，我市气象形势预测是什么情况？[2021-05-12 16:31:07]

[樊六亚 ]:据气象部门预测，今年汛期长江中下游可能发生区域性暴雨洪水，淮河、太湖可能发生超警洪水，江淮还将出现阶段性高温天气，局部发生阶段性干旱，台风影响偏多、偏重，防汛形势依然不容乐观。[2021-05-12 16:33:38]

[主持人]:网友 鸿雁肃羽提问：今年以来，我市水旱灾害防御工作做了哪些准备工作？[2021-05-12 16:34:16]

[樊六亚 ]:（一）认真开展汛前检查督查。早在2月8日春节前，部署开展水利工程汛前大检查。3月8日组织4个检查组对各县（市、区）汛前检查情况开展督查，并分别对城镇、园区、海堤等防汛重点部位进行专项检查。为切实做好隐患整改，我们向省水利厅申报争取14个项目、计划投资2078.62万元，各县（市、区）也投入了6974万元用于隐患整治，对于没有安排工程措施消险的，要求各地做好“四预一抢”应急准备。[2021-05-12 16:36:28]

[樊六亚 ]:（二）深入排查市区易淹区域。为杜绝城市“看海”现象，对市区易淹区域进行深入排查，结合12345平台群众反映受淹信息，对各区报送的易淹区域名录进行逐一核对。通过实施棚改拆迁、内部排水系统改造、市政管网改造疏通、落实防汛排涝动力等措施，市区易淹区域由去年的207个减少为78个。[2021-05-12 16:39:04]

[樊六亚 ]:（三）推进水利基础设施建设。截至4月底，全市2021年度水利建设完成投资11.07亿元，其中省重点水利工程完成2.4亿元、农村水利项目完成5.03亿元、市本级城市防洪工程完成1.34亿元、市区串场河整治工程完成2.3亿元。随着一大批水利基础设施项目汛前投入使用，将有效提升全市防灾减灾能力。[2021-05-12 16:41:31]

[樊六亚 ]:（四）更新建立四级防汛责任体系。认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛防旱责任制，建立市县镇村四级、5198人的责任体系，每个村至少有2名村干部为防汛责任人，担负“敲锣人”角色。市防汛防旱指挥部组成人员已调整到位，江苏省级防汛抗旱防台风涉及我市的行政、技术责任人10名已落实到位，全市6个流域性工程片区市级责任人21名、县级责任人123名已上岗到位，盐城市区易淹区域责任人97名已调整到位，另外今年新落实了重点园区防汛责任人59名和病险闸站工程责任人6名。[2021-05-12 16:43:47]

[樊六亚 ]:（五）修订各类防汛防旱预案。对照“标准洪水有措施、超标准洪水有应对”的要求，针对近年来水情、工情的新变化和汛前检查发现的新问题，组织市、县两级修订完善各类预案，《盐城市防汛抗旱应急预案》、《盐城市防御台风应急预案》等16个市级预案已修订完成。[2021-05-12 16:46:38]

[樊六亚 ]:（六）加快应急保障体系建设。各地积极储备各类防汛物资，强化防汛队伍建设，确保应急抢险需要。市、县、镇三级水利部门共储备块石9.2万吨、草包18.88万只、编织袋776.93万只、土工布22.81万平方米、木材1240立方米。全市现有防汛抢险专业队10支，已建成“专群结合”约8.8万人的防汛抢险抗旱服务队伍。[2021-05-12 16:49:25]

[樊六亚 ]:（七）提升防汛防旱信息化水平。开展数字防汛建设，提升防汛防旱指挥决策水平。全市已建成237个水位测报站点、141个雨量测报站点和689处工程监控，同时积极推动防指成员单位防汛视频信息共享。建成延伸至乡镇的防汛网络系统，建成市、县两级高清视频会商系统，9个县（市、区）建成乡镇视频会商系统，完善“盐城市防汛掌上通”APP，实现水、雨、风情等信息移动端查询。[2021-05-12 16:51:15]

[主持人]:网友 忘忧鱼提问，下一步，我市水旱灾害防御工作将采取哪些措施？[2021-05-12 16:52:32]

[樊六亚 ]:（一）健全四级责任体系。对市、县、镇、村四级5198名责任人接续实施全覆盖点调，把基层一线防汛责任落实作为重中之重，用“铁脚板”精神打通防汛责任体系“最后一公里”，推动防汛四级责任体系落实到村级最前沿、鸣锣报警第一线。排查登记淮河入海水道、里下河滞涝圩等易受洪水威胁区域内人员，落实“敲锣人”责任。[2021-05-12 16:54:07]

[樊六亚 ]:（二）密切关注重点部位。逐级逐一落实城镇易淹区域和重点部位的防汛责任和防汛措施，对市区78个易淹区域集水井位、架机位、电源位演练到位。加快滨海、射阳等主海堤除险加固项目建设、落实抢险措施，强化大丰港、滨海港等主海堤外新建港城、产业园区的防台工作，实化防台人员撤退转移和船只回港避风方案。进一步检查落实各类园区特别是68个重点园区的“不受淹”措施。[2021-05-12 16:55:42]

[樊六亚 ]:（三）筑牢防汛工程基础。按照“汛期不过、检查不止”的要求，继续对全市开展防汛检查，及时掌握各类度汛隐患，对排查出的险工险段开展全面整治，汛前难以整治到位的，逐一落实应急度汛预案措施。加快里下河洼地治理等重点水利工程和农村河道整治等农村水利建设进度，确保工程汛期发挥效益。在6月1日前完成全市14772座圩口闸站全覆盖试机，确保汛期“拉得出、打得响”。[2021-05-12 16:56:15]

[樊六亚 ]:（四）提升应急组织能力。按照“抢险队伍专业化、巡查队伍社会化”的要求，加强防汛抢险队伍和巡堤查险队伍的建设，开展实战演练和技能培训。对新任防汛防旱责任人开展业务培训，提升防汛指挥能力。建成覆盖全市所有乡镇的视频会商体系，做好防汛数据资源整合工作，提升防汛防旱信息化水平。坚持防汛防旱两手抓，在全力保障5、6月份农业用水高峰期需求的同时，精准调度水利工程，科学控制河道水位，严防“旱涝急转”。强化预报、预警、预演、预案四项措施，防范灾害风险。[2021-05-12 16:57:26]

[主持人]:各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈活动马上就要结束了。对于网友提出的问题，访谈结束后可以在“盐城市人民政府网站——在线访谈”栏目中查阅访谈实录；其他没有来得及解答的问题，我们将请市水利局及时进行反馈，希望大家继续关注盐城市人民政府网站。感谢大家的热情参与，感谢樊局长。[2021-05-12 16:58:22]

[樊六亚 ]:很高兴今天和广大网友作交流，欢迎大家今后通过各种方式继续关注、支持水旱灾害防御工作，也请大家给我们多提宝贵意见。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在“三市”战略和“两海两绿”路径指引下，锻长板、补短板、固底板，充分做好“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的准备，努力夺取今年水旱灾害防御工作新胜利。谢谢大家！[2021-05-12 16:59:28]

[主持人]:今天在线访谈到此结束，下期节目再见！[2021-05-12 17:00:18]