[主持人]:各位网友，下午好！欢迎点击盐城市人民政府网站（www.yancheng.gov.cn）参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是“加强农产品质量监管，保障舌尖上的安全”。今天我们邀请到盐城市农业农村局党委副书记、副局长孙新建与大家在线交流。孙书记，欢迎您！先请您跟我们的各位网友打个招呼。[2022-06-08 15:00:12]

[孙新建]:各位网友，大家好！我是盐城市农业农村局孙新建，很高兴有机会与大家一起交流农产品质量安全监管工作。借此机会，向长期以来关心和支持盐城农业发展和农产品质量安全工作的网友们表示衷心感谢！欢迎大家踊跃发言和提问，我们将根据大家的意见和建议，进一步加强源头监管，坚决守牢农产品质量安全底线，全力守护人民群众舌尖上的安全！[2022-06-08 15:01:48]

[主持人]:今年3月，市农业农村局被表彰为全省食品安全工作先进集体，先向您表示祝贺！请您给我们介绍一下全市农产品质量安全监管工作的总体情况。[2022-06-08 15:03:15]

[孙新建]:近年来，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实质量兴农、绿色兴农战略部署，强化属地管理，细化责任落实，有效保障了食用农产品质量安全。全市9个县（市、区）有3个国家级、6个省级农产品质量安全县，率先在全省实现农产品质量安全县全覆盖。不断完善市、县、镇、村四级网格化监管体系，全面普及信息化监管，入网监管行动全省领先。强化“最后一公里”监管能力，全市建成村级服务站121个。加强隐患排查，每年开展上万批次的定量监测和近50万批次的速测，做到国家、省、市、县、镇五级质量安全监测采样全年覆盖，监测合格率保持在99%以上，未发生重大农产品质量安全事件。[2022-06-08 15:05:02]

[主持人]:农产品质量安全是全市农业的压舱石，更是重要的民生工程。我市创成国家级农安县3个，省级农安县6个，在全省率先实现了省级以上农安县全覆盖。请孙书记给我们介绍一下全市的农产品质量安全工作开展情况。[2022-06-08 15:06:23]

[孙新建]:民以食为天，食以安为先。农产品质量安全事关人民群众生命健康，既是重要的民生工程，也是应尽的政治担当。在农产品质量安全监管工作上，我市坚持“产出来”和“管出来”两手抓，不断创新农产品质量安全监管工作方法，大力推行“网格化+精准监管”模式，实现了市、县、镇、村四级网格化监管全域覆盖，从种养环节到进入批发、零售市场或加工企业前的全程覆盖以及各类规模生产主体、中小散户全对象覆盖等“三个全覆盖”。[2022-06-08 15:10:02]

[孙新建]:一是严抓源头管控。从“产”和“管”两个主体着手，强化责任落实。严格执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，强化农产品质量安全属地管理责任，签订责任状，实行党政同责；全面落实部门监管责任，成立监管工作领导小组，强化质量监管机构、队伍建设，细化责任清单，做到齐抓共管；压实生产主体质量安全第一责任，与生产主体逐一签订质量安全生产责任承诺书，重点监管企业（合作社）全部对外悬挂“网格化监管责任公示牌”和“企业法人责任承诺公示牌”。全市共签订质量安全责任书和承诺书1万余份，提高了生产者的法律意识、责任意识和自律意识。强化质量安全法律法规和现代种养技术的宣传普及推广，建立完善质量安全投诉举报制度，最大范围、最大程度地接受群众监督，努力促进社会共治。[2022-06-08 15:12:01]

[孙新建]:二是大力实施精准监管。近年来，我市积极推进互联网+精准监管，盐城市农产品质量安全监管信息平台、江苏省农产品质量追溯信息平台及移动APP在全市各级农产品质量安全监管人员中得到全面普及应用。督查巡查、采样监测等记录台账由纸质、零散形式转变为电子化、汇总性数据，工作行为由留痕、补齐转变为实时、实地、实景上传，监测结果由人工操作转变为后台自动上传，监管效能显著提高。2021年4月我市全面启动农产品质量安全“规模主体入网监管行动”，全市以村为单位，开展拉网式登记调查，详细建立生产主体名录，摸排26497个生产主体情况，做到种植养殖产业全覆盖；分批轮回对镇、村监管协管人员及相关主体进行培训，做到人员培训全覆盖；指导规模主体将生产至销售各个关键环节的情况纳入江苏省农产品质量追溯平台监管，做到生产到销售各个关键环节全覆盖。举办入网监管技术培训156场次、培训人员6800多人次。2021年1-12月份，市监管平台完成督查巡查7.2万次，发布监管动态3741条；追溯平台在线追溯生产主体2.7万家、上网生产档案2.6万个、可溯源产品2.37万个、全市累计在线打印追溯标签1032.2万张。我市规模主体新增入网总数、督查巡查次数、主体自检情况均列全省前列。[2022-06-08 15:14:40]

[孙新建]:三是不断提升基层监管能力。持续实施乡镇监管机构标准化提升工程，为全市所有涉农乡镇农产品质量安全监管机构装备了农残速测室，配备了必要的检测仪器设备，开展了星级乡镇监管机构评定活动，全市达到乡镇监管机构三星级标准的68个，四星级标准30个，大丰区三龙镇、建湖县经济开发区、东台市梁垛镇、射阳县临海镇四家乡镇监管站被省农业农村厅评定为“五星级”乡镇农产品质量安全监管机构。全市9个县（市、区）通过政府购买服务方式，建成农产品质量安全监管村级服务站121个；通过实施“我为群众办实事”项目，为110个镇级监管机构配备信息化监管终端，统筹省级资金，为基层监管人员和中小生产主体配备了1000台便携式追溯合格证打证机，进一步提升基层信息化监管水平；强化绩效考评，把镇村基层“网格化监管”工作列入各级绩效考核内容，推进乡镇监管“三定一考核”和村级协管员“季评年奖补”制度建设，全面落实网格化监管责任，不断完善四级网格化监管体系。[2022-06-08 15:16:20]

[孙新建]:四是严控质量安全风险。严密监测农产品质量安全水平。根据部、省、市、县、镇五级监测任务和分工，制定全年监测计划，监测采样贯穿全年。2021年在完成省级各类抽检任务共计2332批次的基础上，组织市、县级瞄准本地重点品种适时开展定量监测8172批次，全市共完成定量监测10504批次，千人抽检率达到1.57批次/千人。开展地产蔬菜上市前快检49.4万批次。定量监测合格率均保持在省级平均水平以上。及时通报监测结果，对发现的每一个问题和风险立即开展溯源处置。2021年共发出质量安全监测情况通报3期、预警信息处置单19份。突出重点，严厉打击违法使用甲胺磷、抗生素等禁限用药物和常规农兽药残留超标以及不按照农兽药标签标注的使用范围违规使用的行为。[2022-06-08 15:18:05]

[孙新建]:五是强力推进“治违禁 控药残 促提升”三年专项整治行动。市级8部门联合召开了全市食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动部署推进工作视频会议，成立了专项工作组并下发三年行动方案及《11个质量安全问题突出品种“三前”环节精准治理实施方案》。按照“两摸清、两落实、两到位”要求，排查“三颗菜”重点监管主体386个，蛋鸡养殖主体748家，乌鸡养殖主体96家，肉牛肉羊养殖主体105家，“四条鱼”养殖主体68家，全部纳入追溯平台监管。行动开展以来，全市出动执法监管人员2095人次，检查生产经营主体1451家（次），检查覆盖率99.8%，举行专题培训50场次，培训人员3184人次，基本实现重点监管对象全覆盖；建立和完善案件跨区域协查机制，对线索明显、证据充分的涉嫌犯罪的案件及时让公安机关介入，适时移送，依法追究其刑事责任。2021年全市共查处农产品质量安全案件123件，其中移送司法机关3件。[2022-06-08 15:20:02]

[主持人]:听了您的介绍，许多网友已经在参与提问了，让我们先来看一下网友的提问。[2022-06-08 15:21:51]

[主持人]:网友 了了提问：想了解什么是农产品合格证？[2022-06-08 15:22:33]

[孙新建]:好的，感谢这位网友的提问。这位网友提到的农产品合格证应该是指食用农产品合格证，后更名为承诺达标合格证。为压实种植养殖生产主体责任，牢固树立质量安全意识，从2019年开始，农业农村部在全国试行食用农产品合格证制度，统一合格证基本样式，实现了在全国范围内通查通识。食用农产品合格证是食用农产品的“身份证”，由生产主体自行开具，一式两联，一联出具给交易对象，一联留存一年备查。基本内容包括食用农产品名称、数量（重量）、种植养殖生产者信息（名称、产地、联系方式）、开具日期、承诺声明等。有包装的食用农产品以包装为单元开具，张贴或悬挂或印刷在包装材料表面。散装食用农产品以运输车或收购批次为单元，实行一车一证或一批一证，随附同车或同批次使用。农业农村部门负责督促指导合格证开具和出具工作，同时与市场监管部门做好协调配合，逐步实现合格证制度与市场准入有效衔接。2021年11月，食用农产品合格证改名为承诺达标合格证后，更加突出“承诺”要义，聚焦不使用禁用农、兽药、停用兽药和非法添加物，常规农药兽药残留不超标等方面，增加了“委托检测、自我检测、内部质量控制、自我承诺”4项承诺依据，供生产主体根据实际情况勾选。[2022-06-08 15:25:01]

[孙新建]:我局在2020年与市场监管部门联合下发了《盐城市试行食用农产品合格证制度实施方案》，成立了盐城市试行食用农产品合格证制度工作领导小组。农业、市场监管部门建立协同机制，力争通过三年时间，实现全市农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场食用农产品合格证应出尽出，构建以食用农产品合格证为载体和形式的全程质量安全监管新机制。2021年两部门又联合下发了《关于进一步加强食用农产品产地准出与市场准入衔接工作的通知》，有效推进食用农产品质量安全追溯体系建设。2021年我市以主体入网监管行动为抓手，将2.7万个生产主体纳入平台监管，打印附带追溯二维码的合格证1032万张、开具承诺达标合格证287.5万张。[2022-06-08 15:27:48]

[主持人]:网友 开心果开心提问：今年我市将如何做好农产品质量安全监管工作？[2022-06-08 15:29:24]

[孙新建]:好的，感谢这位网友的提问。今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，守住农产品质量安全底线具有极其重要的意义。将主要做好以下四个方面工作：（一）全面夯实“三个”责任。进一步细化政府属地管理、部门监管和生产者第一主体责任，建立健全农产品质量安全责任体系。一是强化属地管理责任。贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求，明确职责分工，建立完善农产品质量安全党政同责、属地管理责任。积极争取政策和财政上的支持保障，推动实现综合治理。二是夯实监管部门职责。实施“网格化+精准监管”工程，统筹各方力量，用好系统内部资源，加强培训指导，建立与入网主体数量相适应的监（协）管员队伍体系。三是明晰生产主体质量安全第一责任。继续推进农产品生产主体入网管理，完善入网主体生产档案信息，深入推进承诺达标合格证制度，加强追溯管理规范化建设，切实提升主体入网追溯质量。动态更新重点监管对象主体名录，实施分级分类管理，突出重点区域、重点产品、重点环节、重点时段，重点发力，精准监管。[2022-06-08 15:32:32]

[孙新建]:（二）坚决守牢农产品质量安全底线。一要继续实施“治违禁 控药残 促提升”专项治理行动。落实好“两摸清、两落实、两到位”行动要求，重点落实产业链各环节的管控措施，确保监管到位、执法到位。11个重点品种要作为日常监管、监测和执法查处的重中之重。二要集中力量解决重点品种关键环节质量安全突出问题。对养殖量较大的鸡蛋、鲫鱼、草鱼、鳊鱼等产品，加大抽检数量和覆盖面。加快提升胶体金法快速检测能力，积极推进胶体金法速测技术在鲫鱼、鸡蛋等产品抗生素类药物检测中的全面应用，强化风险会商。三要加大对禁限用药物违法使用和常规农兽药残留超标等问题的执法力度。按照“四个最严”的要求，实行“检打联动”，加大执法查处力度，加强“行刑”衔接，保持高压态势，形成震慑威势。围绕稳产保供，在扎实开展农资打假专项治理的同时，会同工信、市场监管、网信等部门联合打击网络销售假劣农药、兽药的违法违规行为。[2022-06-08 15:34:26]

[孙新建]:（三）实施规模主体入网监管提质增效工程。继续以深入实施规模主体入网监管提质增效工程为总抓手，持续推动监管工作不断上台阶。按照“稳妥推进、应入尽入、提高质量、创响品牌、优质优价”的基本思路，以提高农产品生产主体规范化追溯比例为目标，继续推进农产品生产主体入网管理，完善入网主体生产档案信息，深入推进承诺达标合格证制度。主动与市场监管部门衔接，联合出台通告文件，推动食用农产品承诺达标合格证入市必查。深化追溯“四挂钩”机制，积极推动入网主体追溯产品进食堂、进社区、进校园。今年要培育一批电子生产记录健全、主打产品常态化追溯、体现优质优价的领先主体，发挥示范带动作用。[2022-06-08 15:36:05]

[孙新建]:（四）着力提高绿色优质农产品供给水平。对照高质量考核要求，制定针对性实施方案，提高绿色优质农产品比重。严格准入把关，强化证后监管，提升发展质量。对“两品一标”产品加大监测力度，一旦抽检有问题并查实的，一律上报主管部门建议撤销认证。优化产业结构，大力发展绿色食品精深加工产业。强化地标产业培育，继续申报和规范实施部、省级地理标志保护工程。加大全产业链标准化试点基地建设力度，提升标准化生产能力水平。[2022-06-08 15:38:45]

[主持人]:网友 蚍蜉提问：“最后一公里”监管包括哪些方面？[2022-06-08 15:39:36]

[孙新建]:好的，感谢这位网友的提问。“最后一公里”的监管工作由乡镇农产品质量安全监管机构组织实施。2021年《农业农村部关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见》中要求，推动乡镇农产品质量安全管理网格化、规范化、精准化，进一步提升基层农产品质量安全监管能力和水平。具体来说，每个乡镇建立健全农产品质量安全网格化管理体系，每个网格有明确的监管员和协管员。[2022-06-08 15:41:31]

[孙新建]:监管员的职责主要有：一是建立并动态管理乡镇生产主体名录；二是开展质量安全控制技术指导服务及培训宣传，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识；三是根据《乡镇农产品质量安全监管公共服务机构日常巡查工作规范》要求开展日常巡查、抽查检测及追溯建设等工作；协管员要充分掌握网格内生产主体的基本情况，根据乡镇监管公共服务机构及网格监管员要求，协助开展隐患排查、检测抽样、用药指导、信息报送、质量追溯等有关工作。总的来说，监管员和协管员工作重点聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等问题，从源头上加强农产品质量安全监管服务。[2022-06-08 15:43:01]

[主持人]:网友 226提问：“两品一标”是什么意思？[2022-06-08 15:44:21]

[孙新建]:这位网友好，“两品一标”是指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。绿色食品分为A级绿色食品和AA级绿色食品，其中AA级食品又称有机食品，相对于A级绿色食品有更高的要求。A级绿色食品的要求是，在生态环境质量符合规定标准的产地、生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质，按特定的生产操作规程生产、加工、产品质量及包装。AA级绿色食品的要求是在生态环境质量符合规定标准的产地下，生产过程不使用任何有害化学物质，按特定的生产操作规程生产、加工、产品质量及包装。两者主要的区别就是一个允许使用化学物质，而另一个是不允许使用化学物质的。[2022-06-08 15:46:54]

[孙新建]:有机农产品采用欧盟和国际有机运动联盟(IFOAM)的有机农业和产品加工基本标准为框架，推行禁止使用人工合成物质和基因工程技术的技术制度。国家对有机农产品认证机构实行资格审查制度，从事有机产品认证工作的单位，向国家认证认可监督管理委员会申请取得有机农产品认证机构资格证书。认证有机的农产品生产和加工过程必须建立严格的质量管理体系、生产过程控制体系和追溯体系，一般需要3年转换期。[2022-06-08 15:49:00]

[孙新建]:农产品地理标志是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。所称农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。农业农村部负责全国农产品地理标志登记保护工作。农业农村部中国绿色食品发展中心负责农产品地理标志登记审查、专家评审和对外公示工作。省级人民政府农业农村行政主管部门负责本行政区域内农产品地理标志登记保护申请的受理和初审工作。农业农村部设立的农产品地理标志登记专家评审委员会负责专家评审。[2022-06-08 15:52:10]

[孙新建]:申请农产品地理标志登记保护应当符合下列5个条件：（一）称谓由地理区域名称和农产品通用名称构成；（二）产品有独特的品质特性或者特定的生产方式；（三）产品品质和特色主要取决于独特的自然生态环境和人文历史因素；（四）产品有限定的生产区域范围；（五）产地环境、产品质量符合国家强制性技术规范要求。农产品地理标志登记保护申请人由县级以上地方人民政府择优确定，应当是农民专业合作经济组织、行业协会等服务性组织，包括社团法人、事业法人等，并满足下列3个条件：（一）具有监督和管理农产品地理标志及其产品的能力；（二）具有为地理标志农产品生产、加工、营销提供指导服务的能力；（三）具有独立承担民事责任的能力。企业和个人不能作为农产品地理标志登记保护申请人。[2022-06-08 15:54:08]

[主持人]:网友 单行道提问：为去除农残，购买的新鲜蔬菜浸泡时间越长越好，这种观点正确吗？[2022-06-08 15:55:14]

[孙新建]:这位网友你好，我们不推荐这种把新鲜蔬菜浸泡过长时间的洗菜方法。蔬菜生产中使用的农药分为水溶性和脂溶性两种，大多数农药都能溶于水。因此，在洗菜的过程中，浸泡和冲洗均能去除蔬菜表面附着的可溶于水的农药残留。但是，当蔬菜农药残留处于一个较高水平的时候，把这些蔬菜浸泡在水中，水溶性农药残留会溶解在水中，这样就相当于把蔬菜放到了稀释的农药当中去浸泡。由于水中农药残留浓度高于蔬菜内部，这些农药会向蔬菜组织内部渗透，造成蔬菜组织内部农药残留的增高，使蔬菜污染加重，反而对身体不利。还有一种说法认为淘米水去农残，这也是不科学的，原理同上。建议采用流水多次反复冲洗后再浸泡少许时间的洗菜方法。[2022-06-08 15:57:03]

[主持人]:各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈就到这里。希望大家继续关注中国盐城网站，关注我市农业发展和农产品质量安全工作。感谢大家的积极参与，谢谢孙书记的解答。[2022-06-08 15:59:01]

[孙新建]:各位网友如果想进一步关心和了解我市农业农村建设和发展情况，可以关注盐城市农业农村局官方网站。谢谢大家，再见！[2022-06-08 16:00:02]

[主持人]:本次访谈到此结束，下期节目再见！[2022-06-08 16:00:25]