[主持人]:各位网友，下午好！欢迎点击盐城市人民政府网站（www.yancheng.gov.cn）参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是“遵守安全生产法 当好第一责任人 扎实开展‘安全生产月’活动”。今天我们邀请到盐城市应急管理局党委委员、副局长苏峰与大家在线交流。苏局长，欢迎您！先请您跟我们的各位网友打个招呼。[2022-06-23 14:56:45]

[苏峰]:各位网友，大家下午好！我是盐城市应急管理局苏峰，很高兴有机会与大家一起交流“安全生产月”活动有关情况。借此机会，也向长期以来一直关注、关心安全生产工作的网友们及广大市民表示衷心感谢！欢迎大家踊跃发言和提问。[2022-06-23 14:58:08]

[主持人]:全国“安全生产月”活动正在如火如荼地进行，请苏局长介绍一下，今年我市“安全生产月”活动的总体情况和具体安排。[2022-06-23 14:59:32]

[苏峰]:今年6月是全国第21个、全省第29个“安全生产月”，活动的主题是“遵守安全生产法 当好第一责任人”。6月1日至30日，市安委办在全市集中开展系列宣传活动。今年“安全生产月”活动概括起来说就是 “1+3+8”，即：紧扣“一个专题”，突出“三项重点”，开展“八大活动”。[2022-06-23 15:00:46]

[苏峰]:紧扣“一个专题”：就是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。一是强化理论学习武装。安排安全生产专题学习，组织专题研讨，研究落实举措。开展“市、县（市、区）委书记说安全”活动。另外，把《生命重于泰山》电视专题片纳入镇（街道、园区）和企事业单位重要学习内容，通过培训辅导、讨论交流等多种形式推动学习教育全覆盖。二是开展安全专题宣讲。根据省安委办关于持续开展“百团进百万企业千万员工”专题宣讲活动的工作部署和安排，市安委办专门印发了宣讲通知，分层组织开展宣传活动，确保习近平总书记关于安全生产重要论述在基层落地生根。[2022-06-23 15:02:01]

[苏峰]:三是组织线上线下学习。组织各地积极参与“新安法知多少”网络知识竞赛活动，尤其是督促企业第一责任人参与答题活动，通过每天打卡，在潜移默化中增强企业第一责任人的安全意识。另外，还组织镇（街道、园区）和省级以上开发区、高新区党政领导干部和企业人员，在省安委办开通的“学重要论述、促安全发展”网络学习平台，在线学习习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产法在落实安全生产“三个责任”上作出的规定及法律责任等内容、“一案双罚”等典型案例，切实提升责任意识和能力素质。围绕“一个专题”，还组织开展安全生产“大讲堂”“大家谈”“公开课”“微课堂”等活动，通过在线访谈、基层宣讲等形式，持续推动习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心、见行见效。[2022-06-23 15:03:10]

[苏峰]:突出“三项重点”：一是深入宣传贯彻安全生产法。6月16日安全宣传咨询日当天，市安委办开展了“企业第一责任人集中宣誓和签名” 现场活动。同时，全市各地、各有关部门和单位同步开展安全生产法宣传贯彻、“第一责任人安全倡议书”集中公开承诺、以案释法教育等活动，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产法规定的7项职责。紧盯“第一责任人”履职情况，从严查处违法违规行为并公开曝光，从而形成高压震慑，倒逼责任落实。[2022-06-23 15:05:02]

[苏峰]:二是扎实推进国家十五条硬措施、省五十项检查重点、市五十六项检查重点宣传贯彻。推动企业深刻领会其重要意义、突出特点、部署安排、具体要求。紧盯事故频发多发、风险等级较高、容易漏管失控的重点区域、重要环节，督促企业全面深入细致排查整治风险隐患，对重大风险隐患建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。三是全方位多形式抓好安全教育。通过主题征文、知识竞赛、案例交流等系列活动，促使企业法定代表人、实际控制人、实际负责人学深悟透安全生产法等相关法律法规的精神实质、内容要义。组织开展“我是安全吹哨人”“安全隐患随手拍”等活动，调动职工参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性。组织开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动，通过开展“第一责任人”专题讲、专家入企深入讲、一线员工互动讲等系列活动，督促企业人员学法知法、懂法守法。[2022-06-23 15:07:41]

[苏峰]:开展“八项活动”：一是开展“安全宣传咨询日”活动。6月16日，市安委办牵头，组织安委会主要成员单位在盐南高新区新弄里南广场举办安全宣传咨询日活动。这次活动采取陈列展板、发放资料、播放视频、现场答疑、有奖问答、现场演示等形式，向广大市民宣传安全生产、突发灾害应对防范、自救互救等知识和技能。活动现场还设置线上答题、有奖竞猜互动环节，激发市民参与宣传活动的热情，使咨询日活动精彩丰富、百姓喜闻乐见。[2022-06-23 15:09:36]

[苏峰]:二是开展安全警示教育活动。围绕安全生产大检查，危险化学品、燃气安全“两个集中治理”以及自建房安全专项整治等重点工作，组织观看警示教育片，分类强化警示教育。加大以案释法和以案普法宣传力度，通过市级主流媒体平台隐患曝光栏目，对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例等，加大公开曝光力度，形成舆论声势。三是开展实战应急演练活动。聚焦危险化学品、金属冶炼、建筑施工、交通运输以及粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域，指导督促企业广泛开展综合、专项和现场处置方案演练活动，重点锤炼提高“第一责任人”的应急处置能力，强化一线员工应急意识和事故应急处置技能。四是开展“安全生产万里行”活动。持续做好专项整治三年行动典型做法的深度宣传报道，组织媒体记者深入企业一线，采访“第一责任人”贯彻落实安全生产法、履行安全责任的好做法，推动“第一责任人”更好地履职尽责。五是开展应急科普宣传活动。积极开展“应急微讲堂”科普宣传，围绕安全生产、应急救援和防灾减灾救灾等内容，精心拍摄制作“应急微讲堂”系列短视频，在“盐城应急管理”和各地、市各有关部门微信公众号推送。截至目前，我们已经制作播放一批“应急微讲堂”科普视频，并在各大媒体平台分批投放。六是开展各具特色专题活动。结合精神文明创建、社会治安综合治理等工作，组织安全监管人员、消防救援人员、灾害信息员、社区网格员积极参与“进门入户送安全”“安全志愿者在行动”等活动。联合工会、共青团、妇联等单位，深入开展“安康杯”竞赛等特色活动，广泛开展安全宣传“五进”活动，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。[2022-06-23 15:13:18]

[苏峰]:七是开展“有查必宣”活动。结合安全生产大检查、安全生产专项整治等专项行动，在行政执法检查过程中重点宣传解读安全生产法、安全生产条例等政策法规，突出宣传讲解安全生产操作流程和规范、可能出现的风险和隐患、安全生产知识和技能等安全生产必备常识，为提高企业本质安全夯实基础。八是开展“护安我先行”活动。聚焦危化品、道路交通、城镇燃气、建筑施工、渔业船舶、危废处置、冶金工贸等重点行业领域，重点在车间、班组、工地、船头、车队等最基层，通过“班前十分钟说安全”“每日安全知识必读”“安全风险我防范”“安全隐患我整治”“我是安全卫士”和发放安全知识“口袋书”等形式，增强员工安全防范意识、水平和能力，使员工岗位安全责任入心入脑入行动。[2022-06-23 15:16:02]

[主持人]:听了您的介绍，许多网友已经在参与提问了，让我们先来看一下网友的提问。[2022-06-23 15:17:02]

[主持人]:网友 工业机器人提问：刚才苏局长多次提到了安全生产大检查，请问这个大检查到底检查哪些方面呢？[2022-06-23 15:19:41]

[苏峰]:感谢这位网友的提问。这次安全生产大检查主要是紧紧围绕国务院安委会关于加强安全生产工作的15条硬措施，和省50项、市56项检查重点，对标对表、深入查找、坚决整改存在的突出问题和薄弱环节，推动各项任务措施落地见效。今天主要列举一些跟企业密切关联的方面：（一）企业主要负责人履行第一责任人责任情况:1.企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任。2.是否健全完善全员安全生产责任制，进一步压实一线员工岗位责任。3.是否严格落实工业企业安全生产风险报告规定，落实安全风险管控措施。4.对重特大事故负有责任的企业主要负责人是否落实行业禁入相关规定。5.是否严格落实重大危险源安全包保责任制等制度，是否存在“挂名负责人”等弄虚作假手段逃避安全责任的现象。[2022-06-23 15:21:39]

[苏峰]:（二）劳动派遣和灵活用工人员安全管理情况:1.生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位是否严控劳务派遣员工数量。2.各有关部门是否对违法用工情况较突出的行业领域部署开展重点执法检查；国企在劳务派遣和灵活用工人员安全管理上是否发挥示范带头作用。3.是否深入开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动，是否开展安全生产培训“走过场”专项整治。其他属于检查各级党委、政府和部门监管的情况大家如果感兴趣，可以关注市应急局微信公众号“盐城应急管理”，在历史文章里搜索“安全生产大检查”，有非常详细具体的阐述。[2022-06-23 15:25:41]

[主持人]:网友  我是一片云提问：苏局长在介绍“安全生产月”活动时提到精准执法，那么作为一个执法部门，请问贵局是如何开展精准执法的？[2022-06-23 15:26:40]

[苏峰]:今年以来，市应急局坚持以更新的理念实施精准执法，全力提高指导服务效能。明确执法重点、提升执法质量、规范执法行为，寓监管执法于服务之中。一是执法对象精准。依托风险报告系统，聚焦高风险领域，综合研判企业工艺设备、作业环境、管理水平、风险隐患等要素，建立风险指数模型，评定企业风险指数，将重点风险突出、管控能力不足、发生事故概率较高的企业作为重点执法对象，其他企业作为一般执法对象。[2022-06-23 15:28:41]

[苏峰]:二是执法事项精准。紧扣关键环节、要害岗位、重点设施等，确定执法事项清单，开展针对性执法检查。同一企业涉及多个行业领域的，要制定综合清单，把风险报告作为必查事项；无法在1天内完成执法检查的，统筹安排一段时间一次完成检查。三是执法方式精准。统筹年度执法计划，依法公示、严格执行。在重要节点、重点时段，运用飞行检查、“四不两直”、明查暗访等方式开展执法。协调有关部门，开展联合执法检查，减少多头执法。运用信息化系统辅助执法案由发现和整改复查，强化专业技术支撑。四是处罚惩戒精准。严格落实自由裁量细则，确保裁量适当。实施“一案双罚”，既处罚责任单位，也处罚责任人员，杜绝“为了处罚而处罚”“为了完成任务而处罚”现象。综合运用失信惩戒、媒体曝光、行刑衔接等手段，严惩严重违法违规行为。同时，要进一步强化服务意识，组织专家服务、“一企一策”帮助企业整改重大隐患，实现政府精准执法和企业守法经营良性互动，营造良好营商环境；严格挂牌督办制度，评估事故责任追究和整改落实情况；加强信用管理，强化失信惩戒管理。[2022-06-23 15:31:29]

[主持人]:网友 沙滩上的足迹提问：近期，全国范围内接连发生多起有影响的化工（危化品）事故，请问贵局在加强化工（危化品）安全生产方面采取了哪些具体措施？[2022-06-23 15:34:04]

[苏峰]:这位网友提问的这个问题非常好，感谢这位网友的提问。近期确实发生了多起影响比较大的化工（危化品）事故。最近的是6月18日，中石化上海石化化工部乙二醇装置区域发生火灾，造成1人死亡、1人受伤。省安委办立即下发了《关于持续深化隐患再排查再整治加强化工（危化品）企业安全生产的紧急通知》（苏安办电〔2022〕21号），市安委办第一时间安排部署相关工作。[2022-06-23 15:37:44]

[苏峰]:一是立即开展隐患再排查再整治。立即组织开展事故警示教育，以案说法、以案释教、以案促改，督促化工（危化品）企业举一反三吸取教训，绷紧安全生产这根弦，全面落实主体责任。深入分析、认真查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，明确目标、强化责任，立即组织开展安全隐患再排查再整治，切实做到排查见底、措施到底、整改彻底。二是深入开展事故类比专项排查。摸清各地石油化工、农药生产企业安全风险状况，重点整治涉及加氢工艺、格氏反应、环氧乙烷制备乙二醇等同类生产装置风险隐患，对照重大事故隐患判定标准，对存在重大安全隐患的，一律停产整顿；经整改仍不具备安全条件的，一律建议地方政府予以关闭退出或转产。进一步辨识评估老旧装置安全风险，实施分类整治，对列入国家淘汰目录或无法整改的，依法依规淘汰退出；对高风险且达不到安全生产条件的，依法停产整顿。从严危化品建设项目安全审查，坚决杜绝技术来源不明的危险落后工艺项目建厂投产，落实试生产“三查四定”。强化环境治理设施安全环保联动，组织开展联合执法，督促企业全面强化环境治理设施安全风险管控。对照检查发现的问题清单，严格整改闭环“五落实”，对其他企业（含危化品外购外销经营企业）组织开展“家家到”检查，确保安全风险管控到位。[2022-06-23 15:43:18]

[苏峰]:三是严厉打击安全生产违法违规行为。强化精准执法，结合安全生产大检查、“百日攻坚行动”等，采取“四不两直”明查暗访，严厉打击“三超一抢”、设备“带病运行”和非法违法生产、储存、经营危化品等行为，实施联合惩戒，加大曝光力度，保持监管执法高压态势。进一步强化企业法定代表人、实际控制人等主要负责人的第一责任人意识，开展企业主要负责人履职专项执法，督促企业主要负责人严格落实《安全生产法》规定的七项职责，持续开展安全风险分级管控和隐患排查治理，提升安全管控水平。零容忍严厉打击安全生产领域违章指挥、违章作业和违反劳动纪律“三违”行为，鼓励员工敢于制止和举报“三违”行为，把“三违”行为遏制在萌芽状态。[2022-06-23 15:46:05]

[苏峰]:四是切实加强特殊作业安全管理。加大《危险化学品企业特殊作业安全规范》宣贯力度，开展特殊作业安全风险管控专项治理，全面排查整治现场作业环节重大风险隐患。加强承包商和外来作业人员的安全教育培训和管理，督促企业严格落实特殊作业管理规定，强化动火、登高、受限空间作业等易发多发事故环节的安全监管，重点排查未按规定开展可燃有毒气体浓度检测、未落实特殊作业审批管理制度等违规行为，严格执行“动火作业必须现场确认安全措施、高处作业必须正确系挂安全带、进入受限空间必须进行气体检测、涉硫化氢等有毒介质的作业必须正确佩戴空气呼吸器、吊装作业时人员必须离开吊装半径范围、设备和管线打开前必须进行能量隔离、电气设备检维修必须停验电并上锁挂牌、接触危险传动和转动部位前必须关停设备”等保命条款。[2022-06-23 15:50:05]

[苏峰]:五是严格高温天气化学品安全管控。针对当前高温、雷电、暴雨、强风等天气特点，加强化工（危化品）企业安全风险研判，制定并落实安全防范措施。督促企业重点做好钠、钾、保险粉等116种常用忌水化学品，硝酸铵、硝基胍等41种常用受热易分解化学品安全风险管控；加强通风、降温管理，杜绝设备容器超温超压；加大巡检频次，严防物料管道、阀门“跑冒滴漏”。督导企业做好应急救援各项准备，定期组织危化品事故应急预案演练，确保各类人员熟悉掌握应对紧急情况和处置事故的能力。强化企业负责人到岗带班、关键岗位24小时值班制度，确保发生险情及时响应、应对处置。[2022-06-23 15:52:34]

[主持人]:网友 指尖泪提问：苏局长您好，请问我们在日常生活发现安全隐患或安全生产违法违规行为，如何向你们反映？[2022-06-23 15:53:05]

[苏峰]:我局高度重视安全生产有奖举报工作，于2020年5月和市财政局联合发文出台了《盐城市安全生产领域举报奖励办法》，并于2020年7月与市政务办合作共建了盐城市12350安全生产有奖举报平台，配置专门人员24小时接听电话。盐城市行政区域内所有事故隐患和安全生产违法行为均可拨打电话“12350”进行举报。经调查属实的，将按规定对有功的实名举报人给予物质奖励，力求通过发动广大社会群众，及时制止和惩处非法违法行为。同时，我们对举报人信息严格保密，未经举报人同意，不会以任何方式公开或泄露举报人个人信息及相关举报情况，也请群众不要有后顾之忧。[2022-06-23 15:53:57]

[主持人]:各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈活动马上就要结束了。对于网友提出的问题，访谈结束后可以在“盐城市人民政府网站——在线访谈”栏目中查阅访谈实录；其他没有来得及解答的问题，我们将请市应急管理局及时进行反馈，希望大家继续关注盐城市人民政府网站。感谢大家的热情参与，感谢苏局长。[2022-06-23 15:54:45]

[苏峰]:很高兴今天和广大网友作交流，欢迎大家今后通过各种方式继续关注、支持安全生产工作，也请大家给我们多提宝贵意见。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以对党和人民高度负责的态度，进一步压实安全责任、坚守安全底线、筑牢安全防线，积极开展“安全生产月”活动，营造人人参与支持安全生产工作的良好氛围，全面提升安全治理水平，保持安全生产平稳态势，谢谢大家！[2022-06-23 15:55:45]

[主持人]:今天在线访谈到此结束，下期节目再见！[2022-06-23 15:56:08]