[主持人]:各位网友，下午好！欢迎点击盐城市人民政府网站（www.yancheng.gov.cn）参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是“我市打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况介绍”。今天我们邀请到盐城市公安局党委委员、经侦支队支队长梅继军与大家在线交流。梅党委，欢迎您！先请您跟我们的各位网友打个招呼。[2022-06-29 14:28:06]

[梅继军]:各位网友，大家好！我是盐城市公安局梅继军，很高兴有机会与大家一起交流学习打击治理电信网络诈骗犯罪工作。借此机会，向长期以来关心和支持盐城反诈工作的网友们表示衷心感谢！欢迎大家踊跃发言和提问，我们将根据大家的意见和建议，自觉践行以人民为中心的发展思想，充分发挥公安部门打防犯罪主力军作用，牢固树立“全警反诈”理念，坚持“防范、打击、治理”三位一体、同步推进，坚决遏制此类犯罪多发高发态势，全力维护社会稳定和人民群众合法权益。[2022-06-29 14:30:31]

[主持人]:您好，一段时间以来，会有听众朋友向我们反映，被人通过手机或网络诈骗，令人防不胜防。“电信网络诈骗”一词，我们大家听起来都不会感到陌生，或多或少都有所耳闻。能否请您给我们介绍一下这方面的情况。[2022-06-29 14:33:36]

[梅继军]:主持人您好！电信网络诈骗，是指以非法占有为目的，充分运用电话、网络、短信等现代科技手法与作案对象进行远距离交流，通过冒用名义、虚构事实等手段骗取受害人信任，诱使受害人打款或者转账的犯罪形式。由于网络技术的发展，电子支付时代的到来，经济、金融体系的不断更替，诈骗手段不断转型和更新，各类电信诈骗案件高发，诈骗手法更是日新月异、防不胜防，严重危害了人民群众的财产安全，且呈蔓延趋势。短短几年时间里，犯罪分子从最初的打电话、发短信，发展到网络改号、使用QQ、微信号作案，从雇佣马仔提取赃款发展到网上转账、跨境消费、境外提现。同时，诈骗分子紧跟社会热点，不断变换升级骗术，针对不同群体量体裁衣、精心设计、步步设套，使人防不胜防。[2022-06-29 14:35:59]

[主持人]:骗术花样多、手段更新快是电信网络诈骗犯罪的典型特征之一。请梅党委给我们分析一下近年来电信网络诈骗呈现出哪些新的特点?[2022-06-29 14:36:53]

[梅继军]:根据近年来发案的电信网络诈骗案件来看，此类犯罪逐渐呈现出“智能化、产业化、国际化”等特点，主要体现在一下三个方面：一是手段更新换代快。电信网络诈骗犯罪分子的技术升级迭代很快，甚至实现了AI犯罪。犯罪分子不仅掌握面向用户的上网操作或者银行账户自动跳账、划拨钱款等操作手法，而且善于使用通信网络专业知识侵入、攻击网站，在网站中植入木马病毒，诱使用户在网站登记注册，利用用户注册的信息和人工智能技术，形成了破解验证码、撞库、盗号、贩卖公民信息、网络诈骗的全链条闭环犯罪。二是犯罪团伙分工明。电信网络诈骗犯罪早已摆脱了单兵作案的局面，逐步形成了公司化、集团化、产业化的犯罪新架构。电信网络诈骗犯罪作案手段越来越隐秘，诈骗分子往往通过成立公司以看似合法的手段掩盖其从事违法诈骗活动。诈骗犯罪集团内部结构清晰，层级分明，分工明确，有一套严密的组织体系，形成了一套完整成熟的黑色诈骗犯罪产业链。[2022-06-29 14:39:03]

[梅继军]:三是跨境犯罪特点突出。近年来，我国不断加大对电信网络诈骗的打击力度，电信网络诈骗犯罪团伙为了逃避打击，纷纷将诈骗犯罪的窝点往国外迁移，跨境作案，通过对去年案件全量研判，犯罪主体“一头在外、一头在内”特征更加明显，85%的诈骗犯罪窝点在境外，占比进一步上升，但大部分帮信、洗钱等关联犯罪团伙位于境内，形成国内国外相互交织的诈骗网。[2022-06-29 14:40:13]

[主持人]:俗话说：“魔高一尺、道高一丈”。梅党委，请您和听众聊聊公安机关采取了哪些措施来打防此类犯罪？[2022-06-29 14:42:56]

[梅继军]:打击治理电信网络诈骗犯罪既是维护群众财产安全的骨干工程，需要“因时治标”，追求“立竿见影”；也是深化平安建设的基础工程，需要“着力治本”，实现社会长治久安。近年来，全市公安机关始终把打击治理电信网络诈骗作为重要的政治任务，大力开展精准劝阻、技术反制、宣传防范，扎实构建“全警反诈、全民反诈、全社会反诈”新格局，全力遏制此类犯罪高发多发势头，取得阶段性成效。一是破案打击战果显著。充分发挥打击犯罪职能作用，持续开展“云剑”“蓝剑”专项行动，调集优势力量资源，健全完善“盯案快侦”打击机制，全力开展类案攻坚、集群战役，全市破获电信网络诈骗案件550余起、同比上升32.1%，抓获犯罪嫌疑人1600余名、同比上升69.4%，破案打处再创新高。[2022-06-29 14:45:43]

[梅继军]:二是预警反制精准有效。通过加强异常高危地区号码监测、部署“涉诈域名全量拦截系统”、推动预警系统建设、优化被骗资金止付冻结机制，进一步健全技术反制体系，充分运用大数据资源，完善各类数据模型，严格落实预警措施，精准劝阻受害人63.2万名，止付冻结涉案资金7.39亿元。三是源头治理纵深推进。全力构建党政主管、综治主抓、行业主责、公安主导、社会各界共同参与的工作格局。深入开展“断卡”行动，市反诈中心会同市人行、通管办先后约谈全市各大商业银行和通讯运营商，建立畅通“两卡”线索的通报核查机制。今年以来，全市公安机关共核查上级交办“两卡”线索1200余条，核查自主发现线索900余条。[2022-06-29 14:47:49]

[梅继军]:四是防骗宣传不断深入。全市公安机关联合有关部门深入开展“全民反诈”防范宣传活动，开展“无诈社区”“无诈企业”“无诈学校”“无诈机关”创建，大力推广“盐之无诈”微信小程序，在“平安盐城”“盐城反诈骗”和各地公安微信公众号等平台发布预警提醒、防骗短视频等，联合开展反诈宣传直播，深入学校社区开展巡回宣讲、文艺演出等活动500余场次，取得良好的宣传效果。[2022-06-29 14:50:07]

[主持人]:听了您的介绍，许多网友已经在参与提问了，让我们先来看一下网友的提问。[2022-06-29 14:50:49]

[主持人]:网友 小越越提问：当前我和周围的朋友时常会接到诈骗电话或收到诈骗短信，让老百姓防不胜防，我们有什么好的防范对策呢？[2022-06-29 14:54:35]

[梅继军]:老话说，“非理之财莫取，非理之事莫为”，加强自身防范，我们建议做到以下几点：一是进行“两个注册”，注册国家反诈APP和“盐之无诈”微信小程序，为自身提供防骗保护屏障；二是牢记“三不一多”，未知链接不点击、陌生来电不轻信、个人信息不透漏、转账汇款多核实，提高防骗警惕性；三是平时多加了解，不要以为电信网络诈骗离自己还很远，多了解电信诈骗的套路和类型，对最新诈骗手法做到心中有数；四是遇骗不要惊慌，要第一时间拨打“96110”反诈热线和“110”报警电话，尽可能记住犯罪分子的电话、QQ、银行账号等证据，及时向公安机关报案，积极配合公安机关开展侦破和追缴被骗款等工作。[2022-06-29 14:56:47]

[梅继军]:此外，很大程度上电信网络诈骗案件的实施都依赖于掌握了较为准确的公民个人信息，这里我们也提醒广大市民要注意保护自己的个人信息，比如：办理需要登记个人信息的业务必须到正规机构，陌生网址、链接不要轻易打开，快递信息、银行小票、车票等及时清除，密码要经常更换等等。[2022-06-29 14:59:18]

[主持人]:网友  青木提问：我们一旦发现被骗了，该怎么做呢？[2022-06-29 15:00:03]

[梅继军]:一般情况下，我们资金查控的黄金时间是转帐后30分钟，所以群众一旦发现被骗，应立即整理被骗经过，准确记录骗子的账号、账户姓名，保留与嫌疑人的转帐记录。第一时间拨打110报警、或直接拨打反诈热线96110报案、到就近的派出所报案。我们反诈中心会第一时间进行处置，与犯罪分子抢时间、比速度，力争减少群众损失。受骗人还可以采取一些补救措施，如到银行ATM机上对嫌疑人银行卡号输入三次以上的错误密码，有可能让此帐号被封。第三方支付的，如支付宝、微信等可以第一时间投诉客服，申请对此交易进行封停等。[2022-06-29 15:04:15]

[主持人]:网友 舒克提问：能不能介绍一下比较常见的电信网络诈骗类型？[2022-06-29 15:05:02]

[梅继军]:好的，谢谢这位网友的提问。根据盐城地区的电信网络诈骗案件发案情况看，目前八种电信诈骗手段比较常见：一是网络贷款诈骗。主要指骗子虚拟贷款平台，以交纳保证金、看资金流水等名义骗取钱财；二是兼职刷单诈骗。主要指骗子以刷单返高额佣金为诱饵诱骗事主钱财。三是冒充客服诈骗。主要指骗子冒充电商、银行、快递等“客服”，以退款，信用卡还款异常等理由骗取钱财。四是冒充身份诈骗。骗子冒充事主亲朋好友等，通过QQ或微信编造各种事件骗取事主钱财。五是投资理财诈骗。骗子通过炮制虚假股市信息，诱骗事主投资，乘机骗取钱财。六是冒充公检法诈骗。骗子冒充公检法工作人员等，以事主涉案为由，威胁、恐吓事主转帐给骗子。七是网络交易诈骗。骗子冒充正规购物网站，发布低价出售商品的信息，让事主先行付款以骗取钱财。八是冒充老板骗财务。骗子冒充企业负责人加财务人员QQ微信好友，虚构“公司高层”QQ微信群，诱骗事主汇款。[2022-06-29 15:08:27]

[梅继军]:以上是常见的八大电信网络诈骗手段，但不限于此，骗子的诈骗手段不停在变化、升级，令人防不胜防。所以请大家关注“盐城反诈骗”微信公众号和“盐之无诈”小程序，及时掌握电信网络诈骗的最新信息。[2022-06-29 15:10:39]

[主持人]:网友  笨笨的小熊提问：最近十三届全国人大对《反电信网络诈骗法》草案进行了二次审议，能不能简要介绍一下草案主要有哪些“干货”？[2022-06-29 15:13:30]

[梅继军]:好的，谢谢这位网友。反电信网络诈骗法是一部“小切口”的专门立法，突出特点是坚持综合治理、源头治理和全链条治理，立法宗旨是在总结反电信网络诈骗工作经验的基础上，着力加强预防性法律制度构建，为坚决打击遏制电信网络诈骗犯罪提供强有力的法治保障。针对打击治理电信网络诈骗犯罪难点问题，我认为草案主要出了“五项硬招”：硬招一是：建立全链条整治工作机制。草案规定各部门职责、企业职责和地方政府职责，加强协同联动工作机制建设，明确有关主体包括民事责任在内的专项法律责任，有助于推动形成全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈的打防管控格局。[2022-06-29 15:14:24]

[梅继军]:硬招二是：严密措施管住“两卡”问题。一段时间以来，手机卡、银行卡大量非法开办、随意买卖，“实名不实人”问题突出，成为电诈犯罪分子的重要工具。为推动实现“实名”又“实人”，草案规定了电话卡、互联网服务真实信息登记制度；建立健全金融业务尽职调查制度；明确规定任何单位和个人不得非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、银行账户、支付账户、互联网账号。对于实施上述行为的，有关主管部门可以实施惩戒。[2022-06-29 15:17:20]

[梅继军]:硬招三是：源头治理铲除“黑灰产”。近年来，电信网络诈骗犯罪滋生出买卖公民个人信息、非法收购贩卖“两卡”、架设“猫池”和GOIP设备、提供虚假平台和技术支撑、提供转账洗钱服务等一系列黑灰产业，黑灰产业又反过来“滋养”了电诈犯罪，形成相伴相生的“利益共同体”。对此，草案加强对涉诈相关非法服务、设备、产业的治理。治理改号电话、虚假主叫和涉诈非法设备；加强涉诈App、互联网域名监测治理；打击治理涉电信网络诈骗相关产业。[2022-06-29 15:18:30]

[梅继军]:硬招四是：全面规范预警防范工作。电信网络诈骗犯罪是可防性犯罪，预警十分重要。为将实践中行之有效的预警劝阻、紧急止付、快速冻结制度上升为法律规定，草案明确国务院公安部门会同有关部门建立完善电信网络诈骗涉案资金紧急止付、快速冻结和资金返还制度，明确有关条件、程序和救济措施。紧急止付、快速冻结、资金返还由公安机关决定，银行业金融机构、非银行支付机构应当予以配合。[2022-06-29 15:19:53]

[梅继军]:硬招五是：积极稳妥推进国际执法司法合作。随着打击力度的不断加大，境内大批诈骗窝点已经加速向境外转移。反电信网络诈骗犯罪已经成为国际警务的一个重要课题，要继续推动和加强国际警务合作，制定可行、完善的司法协作程序，才能有效解决电信网络诈骗犯罪追捕难的问题。草案提出，国家外交、公安等部门积极稳妥推进国际执法司法合作，与有关国家和地区建立快速联络工作机制，共同推进跨境电信网络诈骗犯罪打击治理。[2022-06-29 15:21:00]

[主持人]:网友 江南提问：刚刚梅党委介绍了常见的电信网络诈骗类型，能不能讲解一下哪些人群容易被电信网络诈骗？[2022-06-29 15:22:03]

[梅继军]:根据我们对近年来电诈案件的分析，盐城地区主要有企业员工、炒股股民、大学生、老年人、法人财务五类易受骗人群。其中，企业员工群体数量较大、防范意识薄弱、资金需求迫切、年龄结构跨度大，约占受害人比例30%，被骗方式主要是虚假贷款、兼职刷单和冒充客服退款。股民群体主要以中年人为主，有一定积蓄且投资意图较强，但对新型经济领域认知不足，极易被引诱虚假投资理财诈骗，约占受害人比例8%-10%。大学生群体涉世未深、思想单纯，容易轻信他人，存在一定的享乐主义和攀比心理，约占受害人比例8%，被诈骗方式主要是虚假贷款、兼职刷单、冒充好友、游戏诈骗。老年人群体主要以退休老人为主，信息来源相对封闭，基于对自身健康和趋利避害的心理，极易被冒充公检法诈骗和虚假保健品诈骗，约占受害人比例6%。法人财务群体约占受害人比例5%，被骗方式是利用微信QQ冒充政府领导、企业负责人，以帮忙转账、支付费用等为名实施诈骗，此类群体单起被骗金额普遍数十万元。[2022-06-29 15:23:09]

[主持人]:网友 羽生提问，刚才听梅党委介绍说今年止付冻结涉案资金7亿余元，请问这些是否都是受骗人的钱？能否返还给受骗人？[2022-06-29 15:23:42]

[梅继军]:谢谢这位网友。我相信这也是我们许多市民想问的，为了快速堵截被骗资金，公安部门对电信网络诈骗案件的涉案银行卡止付冻结有些特殊的规定，所以这些被冻结资金不全部是受骗人的资金，但只要能止付冻结到嫌疑人的涉案资金,我们就一定要对这些资金进行甄别、梳理，竭力提取受害人符合返还条件的资金, 按照法律规定通过线上线下两个途径组织返还。[2022-06-29 15:25:15]

[主持人]:网友 蓝天提问，关于打防电信网络诈骗犯罪，能给我们介绍下盐城警方下一步的动作吗？[2022-06-29 15:26:01]

[梅继军]:打击电信网络诈骗事关民生利益、事关社会平安，更是我们公安机关打击整治的重点。下一步，全市公安机关将深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真贯彻中办国办《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》，按照“全警反诈、全社会反诈”和“四专两合力”（专题研究、专门队伍、专案侦查、专门设备，抓好内部合力，抓好外部整合）要求，全面落实打防管控宣各项工作措施，做实做强各级反诈中心，加强专业队伍建设，提升打击治理能力，积极推动构建党委领导、政府主导、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与的打击治理新格局，做到更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案，全力建设人民群众更加满意的平安盐城。[2022-06-29 15:27:01]

[主持人]:各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈就到这里。希望大家继续关注中国盐城网站，感谢大家的积极参与，谢谢梅党委的解答。[2022-06-29 15:27:27]

[梅继军]:依法打击治理电信网络新型违法犯罪，是党和人民赋予我们的重大责任。我们坚信，全市公安机关在社会各界和广大群众的支持配合下，一定能够遏制电信网络诈骗犯罪高发势头，切实维护广大群众的切身利益，推动平安建设不断迈上新台阶。最后，非常感谢“在线访谈”栏目提供这么好的机会，让我和各位听众一起探讨、交流，也感谢听众朋友对公安工作的关心和支持。如果大家还有其他疑问，或者意见建议，欢迎通过“平安盐城”“盐城反诈骗”微信公众号等方式，与我们进一步沟通交流。谢谢大家，再见！[2022-06-29 15:28:57]

[主持人]:本次访谈到此结束，下期节目再见！[2022-06-29 15:29:31]