李　强：

　　新闻界的各位朋友，大家下午好！这次省委宣传部、省沿海办组织的“江苏沿海开发纵深行”、“家家到”采访活动，组织规模之大，采访时间之长，新闻影响度之高，可以说是史无前例的。这次活动的举办，进一步证明了省委、省政府和新闻媒体对江苏沿海发展的高度关注。采访团对江苏沿海三市的每个县（市）都到，从连云港过来，一家一家地看，看得很细，加之天这么热，确实很辛苦。借此机会，我谨代表盐城市委、市政府对大家的到来表示热烈的欢迎，同时也对各位这么多年来，对盐城发展所给予的舆论支持和关心，表示衷心的感谢！

　　对于盐城沿海的特点，大家一路走下来就会感受到，我市跟连云港比、跟南通比，最大的优势就是资源丰富。盐城的海岸线长582公里，滩涂面积达到683万亩，与其他市相比，岸线资源、土地资源、海洋生物资源相对丰富一点，我觉得这是我们与其他市最重要的一个不同。从沿海发展的基础条件来看，这几年我市沿海地区交通条件有了很大改善。盐城历史上之所以欠发达，主要是交通造成的，因为跟外部世界的联络不够密切，经济发展相对有些边缘化趋势。过去我们从省城南京到盐城，坐车最长的时候要坐十几个小时，现在到南京小车只要两个半小时，到上海也要两个半小时。盐城是靠海看不见海，市区离海边40－50公里，最近的县（市）城离海边也有20多公里。在宋代的时候，我们现在市区的位置就是海边。黄河夺淮以后，大量的泥沙在这里沉淀淤积，使大海离我们越来越远，几百年时间海边向东退了40多公里，导致海上交通十分不便。目前，在盐城已经形成了综合性的交通运输体系，有铁路、有公路、有航空、有海运，管道交通现在也开始铺设了。与过去相比，现在盐城沿海地区最大的变化，就是交通的变化。盐城沿海发展的腹地比较大，陆地面积1.7万平方公里，海域面积1.7万平方公里，加起来达到3.4万平方公里，这个空间是巨大的。这样一种空间，使得我们在产业布局上游刃有余，空间布局上也不怎么局促。这是我想给大家介绍的第一个方面情况。

　　第二个方面的情况，就是这几年盐城沿海发展方面所做的工作。江苏沿海地区发展上升为国家战略已经两年了。两年来，我们体会最深的有两个方面：一方面是观念的转变；另一方面是做了许多打基础的工作。在转变观念方面，盐城是沿海城市这样一个概念过去并不是耳熟能详。上个月我去台湾，有的台湾朋友拉着我的手很激动地说：我今天才知道盐城是沿海城市。盐城过去确实是沿海的，后来随着滩涂的淤长，我们离海边越来越远，远了以后不光是里程的概念，最重要的是体现在人文特征上，包括经济的工作方式、经济的劳作方式，基本上都具备内陆型概念特征。我们过去没有港口，通过海洋与外部世界发生联系，进行经济合作和文化交流，这个渠道基本上是被堵上的。我们有一些渔业，渔业的生产规模也不是太大。大家观念上都是背朝大海搞发展、搞建设，生产方式与海洋经济发展模式有很大距离。随着观念的转变，我们提出了“东向出海”战略。由这个观念延伸出一个很重要的转变，就是我们的经济特征由内陆型经济向沿海型经济转变，这一点非常重要。大家注意研究我们的经济结构，过去很少有跟海洋沾边的经济，包括我们的人文特征、经济特征都是一种内陆型经济，所以我们现在从背朝大海到面向大海，不光是一个转身问题，它涉及到一整套思路、观念的转变。

　　在打基础方面，因为我们沿海发展的空间太大了、岸线太长了，陆路交通、沿海港口，都是一个比较短缺的支撑条件。这几年，港口建设从无到有，盐城港大丰港区的港口一期、二期工程都已建成，三期工程马上开工，其他几个港区港口正在加快建设。我们东西向的通港公路现在有七条，沿海五个县（市）6条，大市区一条。通过这几年的建设，现在七条路已有六条通车，宽的路面达到双向八车道，331省道是按照准高速公路的标准建设的。这几年，国家和省里还在沿海地区建设了沿海高速，新长铁路改造和临海高等级公路建设也正在实施。现在盐城境内的高速公路里程已经达到了324公里，国道、省道有1500多公里。在三港联动这个总体战略的指导下，临海的五个新港城都已全面启动，配套组团有的已经形成规模，有的酒店已经启用。临港产业从无到有，从原来初级的、小规模的、低水平的零星产业，到集中的、大规模的、高水平的规模产业，这样的产业布局在沿海地区已经逐步形成。我们沿海的资源优势比较明显，像风电，沿海五个县（市）一家一个20万千瓦的风电场已经建好，新兴产业、特色产业发展有很多新的变化。省委、省政府提出的沿海发展三年行动计划已经过去两年，我觉得对盐城来讲，下一步在沿海发展上，仍然是在打基础上做文章。我们所说的打基础，那就是在一个更高层面上的、一种更可靠的支撑条件下的打基础，我们希望盐城的港城能够做好，希望沿海的基础设施条件能有更大改善，包括沿海铁路、沿海高等级公路早日建成。临港产业上，我们在大市区和各个县（市）包括内陆县份，都做了一些向沿海发展的重要的产业布点，整合沿海的资源，集中精力办一些大规模的、高水平的新兴产业，这一块我们有一系列的举措。

　　在市区建设方面，因为我们中心城市离大海比较远，市区也有一个东向出海、靠近大海、走近大海的过程。现在，我们大市区向沿海是双轴线发展：一条轴线是产业轴，也就是市区、开发区到大丰的临港产业园区，中间包括其他的一些产业板块，共同构成了我们南部的一条轴线；另一条轴线是旅游文化轴，从大市区、亭湖区一直到丹顶鹤自然保护区，形成了一条特殊的文化旅游观光轴线。两条轴线一条以制造业为主，第二条以服务业和旅游业为主。关于旅游文化轴线，随着331省道的建成，基本的道路条件已经具备，接下来我们会按照“十二五”规划确定的原则，加快这一轴线建设，使我们的基础条件有更大的改善，有更好的提升。大家都注意到在新华社发的消息当中，讲到两岸直航的点由375个增加到558个，其中至少有台湾的台南和江苏的盐城，这对盐城的航空来讲是一个好消息。上个月，我和曹友琥市长刚从台湾回来，对两岸的合作包括对盐城这块的合作，大家都给予很大的希望。我们将抓住这样的机会来推进盐城沿海的发展。随着江苏沿海开发和长三角一体化两大国家战略形成叠加效应，我们对外开放的步子更大了，对外的吸引力、感召力也更大了，我们对外合作交流的战略重点也随着做了很大的调整。我市提出以面向日、韩、港、台为主的一种对外开放的格局，因为我们的开放，首先是面向大海对面的国家和地区，这是我们首先要开放的地区。现在，日本、韩国的企业在我们这里逐渐增多，我们与台湾之间的合作也处在一个最关键的重大项目突破前期，日本、韩国、台湾的一些生产企业都有一个很重要的想法，就是把他们的生产迁到中国来，这样可以降低很多物流成本，所以我们利用这些企业在外面的客户关系来加强交流。台湾的制造业包括电子信息产业、农业、观光旅游业都是世界一流的，我们要加强和台湾之间的合作。上个月我们去台湾，与台湾的一些政要、经济界和企业界重要人士都有很好的交流。如果今年下半年盐城到台湾的直航开通以后，两地之间的沟通交流就更加便利了，就将大大促进我们和台湾之间的合作。我先集中发布这些内容，谢谢大家！

　　主持人：

　　谢谢李市长的介绍。下面请各位记者朋友就自己感兴趣的问题进行提问。好，首先有请中央人民广播电台的记者。

　　中央人民广播电台江苏站记者 杨守华提问：

　　第一个问题，能不能请李市长用简短的几句话来概括一下江苏沿海开发上升为国家战略两周年以来，盐城在沿海开发方面取得的一些突出的成就；第二个问题，沿海开发最终的目的是为了经济发展，经济发展的最终目的是为了民生，能不能请李市长谈一谈，江苏沿海开发上升为国家战略两周年以来，盐城是怎么来确保发展为民的；第三个问题，李市长刚才谈到了盐城在沿海开发方面的一些做法、一些成就，您认为盐城现在的沿海开发进入了一个什么样的阶段。就这三个问题，谢谢李市长。

　　李　强：

　　关于盐城沿海发展的成就，我认为主要有这样几个方面：第一，我们制定了一整套的规划体系。在江苏沿海地区发展规划出台之前，我们按照省委、省政府大的战略布局，聘请高层次的规划机构编制沿海开发的总体规划和各个专项规划，对沿海开发的各项工作先期都有所思考。国家战略规划出台后，我们又对照国家和省里新的要求，对原先的规划做了调整完善。第二，改善了沿海地区发展条件尤其是基础设施条件，包括道路、港口等集疏运体系建设，刚才给大家介绍过了。第三，临港产业发展全面启动。新能源、节能环保、海洋生物、电子信息等新兴特色产业的发展，这两年有了很大的进步。环保产业园、华锐风电产业园都是这两年建起来的，沿海的五个风力发电场也已陆续建好并网发电，整个沿海产业已经形成一些特色，这个特色跟国家和省里所倡导的战略性新兴产业发展是相吻合的。这是这两年我市沿海发展的三个主要成果。另外，就是我们沿海开发形成了一套比较好的体制，省里给编制，我们成立了沿海办、港口局，从资源管理、项目管理等都形成了一整套促进沿海发展的重要的体制和机制，其他非沿海城市没有我们这种政策条件，

　　关于民生方面，大家都知道盐城过去是个欠发达地区，我们现在提出的口号是要让盐城的老百姓与发达地区的老百姓一样，充分享受到改革开放的成果。这话好说事难做，但这几年我们确确实实在民生方面做了很多事情。盐城的财政过去是一个保吃饭、保基本运转的财政，我记得我才来的那年，全市地方一般预算收入只有38亿元，而去年已达到191亿元，今年1-4月份，我市一般预算收入增长52.8%，增幅全省第一。这说明我们现在发展很快，不光是要算好账、收好钱，还要管好钱、用好钱，所以我们对财政支出结构做了很细致的商量，加大民生方面的公共财政投入。我们坚持每年为民办实事，加快老城改造、新区建设，我们建了长江以北第一条BRT，运行效益极好，一块钱一直坐到底，老百姓非常欢迎，这都是为民办的实事。至于老百姓的收入，去年我市城镇居民收入增幅全省第一，这主要利益于城市服务业的发展。这几年，我们在城市基础服务业、公共服务业，特别是社会性服务业方面做了很多事情，就业环境、就业条件改善了，就业岗位增多了，所以老百姓的收入就上来了。农民收入这一块，我市目前是人均8740元，在苏北各个城市当中排在第一位，在全国粮食产量超过100亿斤的18个城市中也排在第一位。现在，盐城的老百姓的穿戴啊、精神面貌啊都可以，对政府提供的一些公共服务，老百姓享受的感觉也可以，对党委、对政府老百姓多有赞扬和支持之词，这个大家在调研过程中可以感觉到。

　　关于盐城沿海发展阶段，现在还处于三年突破期。我们的突破，主要体现在打基础上，一是沿海基础设施的突破，包括港口、通港道路、集输运体系；第二是沿海新兴特色产业形成一定的规模；第三是一批现代化的新的港城全面启动。接下来的几年里，我们仍然是沿着这条路往下走。现在，连云港那边港口做得热火朝天，南通江海联动也不错，我们沿海也有动力，现在的关键是要打好基础。

　　主持人：好，请新华日报社的记者提问。

　　新华日报记者 吉强提问：

　　我想问一个问题，盐城的新兴产业和特色产业发展较快，令人印象深刻，尤其是其中的光电产业和环保产业，发展成绩比较大，在国内外也有一定的知名度。能否再具体介绍一下盐城的新兴产业和特色产业，到目前为止发展最新的一个状态、状况，以及下一步发展的目标是怎么样的。特别是光伏和风电这两个产业，是如何相互协调发展的，风（电）光（伏）互补，我们知道这是盐城新兴产业最新的一个亮点，然后还有风电和光伏产业怎么样在全市范围内有一个合理的规划和布局的。

　　陈正邦：

　　我们盐城市委、市政府近几年高度重视新特产业的发展。国家和省这个层面主要是提出了战略性新兴产业，因为盐城的发展阶段不同，所以我们加了一个特色产业，就是新兴特色产业。在2007年我们就提出发展新兴特色产业的概念，那时主要集中在大市区，对大市区的产业定位、功能布局进行了明确。2008年将建湖县发展新兴特色产业的做法和经验在全市面上推广，2009年召开了全市新兴特色产业推进大会，加大这方面工作力度。去年我们市委、市政府制定了新兴特色产业的发展意见。应该说，这几年通过各层各级的共同推动，新兴特色产业在盐城发展比较快，去年年底新兴特色产业总量已经达到1500亿元，占规模以上工业的比例达到46%。在发展新兴特色产业的过程当中，市委、市政府提出“四有三聚”这么一个发展模式和发展思路，“四有”就是有规划、有园区、有龙头企业、有品牌产品，“三聚”就是政策聚焦、要素聚集、力量聚合。在发展新兴特色产业的过程中，我们坚定不移地加大“四有三聚”推进的力度。前两天，我们市委、市政府还专门召开了新兴特色产业推进大会，进一步推动这方面的工作。我们突出抓了产业发展规划工作，对7个战略性新兴产业和24个特色产业园区进行了规划建设。为了提高产业层次，我们狠抓了龙头企业的培植和引进，在风电产业上引进了全国行业内第一、第二的龙头企业来盐城投资上项目，这样一下子提升了风电产业的层次。在品牌建设上，我们不仅是争创传统意义上的产品名牌、著名商标，更重要的是引进国家级的研发中心、省级以上的质量检测中心，引进国家一系列的基地品牌。下一步，我们在新兴特色产业发展方面将进一步加大科技投入，加强科技创新，加大科技研发平台建设力度，包括企业技术进步、技术改造、产学研联合、人才引进等等。

　　关于风（电）光（伏）互补问题，这实际上是我市沿海发展的一个亮点，也是我们抓新兴产业发展的一个重点。大家知道江苏风电资源有2100万千瓦，盐城就达到了1470万千瓦，占江苏的70%左右。在这样一个背景之下，我们及时提出大力发展风电产业和风（电） 光（伏）互补产业。应该说，近几年盐城的风电产业发展相当不错，陆上风电已经建成70万千瓦并并网发电，国家发改委已经批准我们海上风电特许招标权，4个风电场总规模是100万千瓦，我们沿海几个县（市）分别和中节能、中电投等单位共同合作建设50万千瓦左右的光伏变电站，这个产业对盐城的产业结构调整应该说起到比较大的作用。下一步风（电） 光（伏）互补方面，我们主要是抓海上风电场的前期准备工作，因为海上风电场的建设直接推动和拉动着风电产业的发展；再一个就是在发展风（电） 光（伏）产业和风电产业的过程中，抓好研发机构的建设，包括国家级海上风电研发中心、江苏省风电研究院、国家级的风电质量检测中心等。我市“十二五”规划提出，到2015年，我市风电产业的销售规模达到千亿元，沿海风电总装机总量要达到5.8万千瓦，同时我们还发展秸秆发电等新型能源。就说这么多。谢谢！

　　经济日报江苏站负责人 齐平提问：

　　滩涂综合开发也是沿海地区发展一个重点，想问在这方面，盐城都有哪些思路？怎么样有效有序地进行沿海资源的开发利用？

　　陈正邦：

　　沿海滩涂的开发和利用是我们研究的一个重要问题。我市滩涂开发和滩涂综合利用的指导思想非常明确，就是开发和环境保护并重，在开发中保护，在保护中开发。我查了一下资料，建国以来，我们全市滩涂综合开发围垦230万亩左右，65个围区，其中170万亩左右是用于农业的种植、海水养殖、淡水养殖，包括植树。同时也做了一些临港产业，主要发展新能源、海洋生物、食品加工等产业，将来还有沿海滩涂旅游观光这些产业。按照国务院江苏沿海地区发展规划和江苏省的实施意见，江苏沿海发展规划的内容很多，其中有两大主要任务：一个是连云港的港口建设，一个就是我们盐城的滩涂综合开发。根据国家的规划和省里的实施意见，下一步我们的滩涂综合开发大约分两步走：第一步，2012年以前，我们初步规划准备综合开发50万亩左右的滩涂，其中40万亩是省政府牵头，省市县联合开发。将来江苏要搞到百万亩滩涂开发试验区，其中有10万亩左右是我们市里自行开发。第二步，到2020年滩涂综合开发130万亩左右。我们根据国家规划和省里的实施意见，滩涂的利用上大体有三个方面：一个方面主要是农业，建成高效农业示范区、外向农业示范区，包括农业科技示范区和重要的农副产品出口加工区，这是一个重要的方面；第二个方面是把滩涂开发作为国家和省重要的土地后备资源；第三个方面就是滩涂的综合开发利用，包括港口、港城建设，临港产业发展。盐城的滩涂综合开发大体思路和下一步的安排就是这些，谢谢！

　　新华社江苏分社经济部主任 邓华宁提问：

　　你好，我是新华社记者。刚才听到各位市长介绍情况，我们了解到非常多沿海开发方面的情况，尤其是李市长刚才说的我们在招商引资中把日韩港台作为一个重点。因为两年前沿海开发刚刚上升为国家战略的时候，我们曾经到沿海地区跑过一次，那时候沿海三市已经到日韩去过一趟了，受到他们普遍的欢迎。我们想了解一下，这两年咱们在对东北亚辐射包括港台方面，招商引资上做了哪些工作？取得了哪些成绩？这些区域对我们盐城是怎么评价的？

　　曹友琥：

　　盐城在我国的沿海地区，对外开放起步比较迟一点，但是最近几年盐城的对外开放水平有了一个很大的提升，开放型经济有了一个跨越式发展。到去年年底，盐城利用外资这一块呢，达了15亿美金左右，外贸进出口每年都在50亿美元左右。我们盐城对外开放重点面向日韩港台这些地区，所以这一块应该说对我们全市的开放型经济做出了很大的贡献。进出口当中差不多50%来自日韩港台地区，利用外资中差不多95%以上都来自这些地区，面向日韩港台地区扩大开放，成为我们的一种战略。这样一种战略的选择完全符合我们盐城的实际情况，并作为我们开放型经济中的一个重要战略，一个重点来推动、来服务，取得了明显的成效。我们盐城在人文方面，和日本、韩国、香港、台湾这些地区有一个相通、相近，特别是台湾地区，盐城籍的台湾人估计有10万人左右。

　　我们盐城现在的战略性新兴产业发展的取向，我觉得和日本、韩国、香港、台湾这些地区的关联度也非常密切，比如刚才我们李市长介绍的台湾的LED、电子信息产业、精致农业、观光旅游，香港地区的现代服务业，日本的电子信息、精密机械、汽车产业，还有韩国的钢铁、汽车、造船，包括沿海开发，我觉得很多方面和盐城都有相近的地方。还有一个我觉得现在盐城这一个地区的对外开放，对日本、韩国、香港、台湾这些地区，我觉得我们也有很好的基础和条件。盐城在上个世纪90年代提出要打造韩资密集区，当时盐城和现代起亚在汽车方面有了很好的合作，然后就是和汽车相关联的，一大批的汽车零配件产业都到了盐城，所以从上个世纪90年代到本世纪的前几年，我们利用外资的来源主要是韩国，所以应该说我们还是有非常好的基础和条件。再一个我想说的是市委、市政府制定这样一个战略是完全正确的，完全符合盐城对外开放的实际情况。为了推动和实施这样一个战略，市委、市政府制定了针对日本、韩国、香港、台湾这些地区招商引资的战略规划，包括每一次大的活动，市委、市政府的主要领导都精心地谋划，我们所到的地区，所拜访的企业，这些企业所从事的行业，都进行了全面的了解，同时在拜访过程中怎么来谈判？怎么来交流？怎么推介盐城产业，推介盐城文化？我们都有非常详细的方案。

　　现在每年市里都组织一系列“走出去、请进来”的活动，来推动对外开放战略的实施。盐城每年都搞两个文化旅游节，当然都是文化搭台、经济唱戏，我们邀请的重点是日韩港台地区的客商。同时，这几年我们也组织了一些层次比较高的活动。2007年江苏省组织了苏台经贸洽谈会，搞得非常成功。今年我们也结合沿海开发，在沿海三市率先搞了一个盐台沿海合作交流会，主办是我们盐城市委市政府，支持单位是省发改委、省商务厅、省台办、省沿海办，台湾来了很多客商，活动很有影响、很有成效。对于日本、韩国、香港、台湾地区的投资、贸易、人才怎么到盐城来，我们盐城的产品、人才等怎样走出去，应该说我们创造了很多条件。刚才李市长也介绍了，对我们盐城来说，首先我们下大力气改善投资环境、人文环境、交通基础设施，这些方面都是摆在第一位的事情。然后我们开通了国际航班，六、七年前我们就开通了到韩国的航班，前年开通了到香港的航班，今年三季度左右会实现盐台直航，另外我们还打算在今明两年开通到日本的航班。我们盐城现在是全国第十家、江苏唯一一家同时拥有一类空港和一类海港的地级市。再一个是我们在日本、韩国、香港、台湾地区都设立了招商代理处、联络处，还是大陆在台湾设立的第一家联络处。在“十二五”期间，我们将更好地实施这一对外开放战略。谢谢！

　　人民日报江苏分社记者 张鑫提问：

　　李市长你好，我是人民日报记者。刚才听您介绍说，盐城干部群众的观念要转变，从内陆型向沿海型转变，我想问一下，这两年我们盐城沿海开发方面取得了哪些成就，干部群众精气神有什么样的变化，而盐城又在提升干部群众的干劲上采取了什么样的创新措施？

　　李　强：

　　这个话题很有意思。盐城是革命老区，盐城的干部群体是一个非常优秀的干部群体，政治素质比较高，寻求发展热情比较旺盛，这是我们工作的一个优势。在研究盐城这几年发展变化以后，大家觉得最大的变化，一个是干部队伍对促进发展的热情的变化。因为过去我在省级机关工作，苏南苏北不停地跑，我们当时的感觉，从80年代到90年代，苏北干部和苏南干部相比较，热情上有一点差距，因为这个热情和经济发展规模水平是有关联度的，现在我们是达到这样一种水平了。第二个是对经济工作的熟悉程度。所以随着经济发展，我们接触的经济类型比较多，对重点发展的传统产业、新兴产业和特色产业，很多专业性的、商务性的知识结构已经基本形成了，所以对外交流过程中，人家觉得你内行，人家愿意跟你谈，这个对一个地区的发展很重要。我市现阶段是以投资拉动为主的经济特点，以政府主导型的推动经济的基础方法，经济特点决定了你有什么样的干部队伍，你就能做什么样的经济工作。我们苏北地区市场还不是很发达，外来资本的投入还不够丰富，这时候它以投资拉动为主的经济发展阶段性，和政府主导型经济的基本特点，决定了我们干部有热情，懂经济，这是我们干部最大的变化。同时在干部的带领下，全体老百姓的思想观念和认知水平都跟上来了。大家可能注意到，盐城的城市拆迁应该说做得不错的，靠的就是大家的支持。群众的觉悟是在看到发展的过程中受教育的，是在得实惠的过程中尝到甜头的，有了这两条，他才会真心实意地支持你发展。现在我觉得我们盐城的人文环境，盐城的这种人的因素是历史上最好的时期，这也是我们促进经济发展最重要的一个元素，也是一个要素。谢谢！

　　主持人：

　　由于时间关系，记者的提问就到这里结束了。刚才，记者朋友们就盐城的沿海开发工作提出了许多针对性较强的问题，很有代表意义，也很有深度，对于我们进一步抢抓沿海开发国家战略机遇，加快盐城经济社会发展很有启迪。这次会议以后，我们将围绕这些问题，进行更加深入的调研和思考，更加理性、更加务实地谋划盐城沿海未来的发展，努力推动盐城沿海的科学发展、和谐发展、跨越发展。最后，让我们以热烈的掌声再一次感谢各位新闻界朋友的光临，希望各位继续对盐城的发展予以关心和支持。今天的记者见面会到此结束。谢谢大家！