时间：2009年3月3日上午9：00
地点：盐城市行政中心16楼中庭会议室
出席：李强、陈正邦、丁建奇、谷家栋、薛偊，新华社江苏分社、中国青年报、上海东方卫视、解放日报社、新华日报社、江苏卫视、中国江苏网、省广播电台驻盐记者站、扬子晚报社驻盐记者站、江南时报驻盐记者站、江苏法制报驻盐记者站等新闻媒体的记者，市内的各新闻媒体的记者，部分市人大代表、市政协委员、市民代表，市各有关部门负责人，省政府办公厅新闻联络处肖学亮及相关同志。
主持人：各位记者朋友，各位人大代表、政协委员、市民代表，同志们，大家上午好。欢迎大家参加今天的盐城市人民政府新闻发布会。今天发布会的主要内容是通报我市进一步加大力度，加强应用水源保护，确保供水安全的最新举措。出席今天新闻发布会的市领导有：市委副书记、市长李强，市委常委、常务副市长陈正邦，副市长丁建奇，副市长谷家栋。今天我们非常荣幸的邀请到了新华社江苏分社、中国青年报社、上海东方卫视、解放日报社、新华日报社、江苏卫视、中国江苏网、省广播电台驻盐记者站、扬子晚报驻盐记者站、江南时报驻盐记者站、江苏法制报驻盐记者站等新闻媒体的记者以及我们市内的各新闻媒体的记者，我们还邀请了部分市人大代表、市政协委员、市民代表参加今天的新闻发布会。参加发布会的还有我市有关部门的负责同志，省政府办公厅肖学亮处长等三位同志也专程来盐参加今天的新闻发布会。今天新闻发布会的议程有两项，首先请李强市长介绍相关的情况；接下来请市领导回答记者的提问。现在我们先请李强市长介绍相关情况。
李强：好，各位记者朋友，各位市民代表，特别是我们媒体的朋友，欢迎大家到盐城来。各位媒体朋友长期以来对盐城的经济发展一直给予很多关注和支持。在这次市区水污染处置过程中，大家也对我们工作给予很多有帮助以及一些建议，对我们工作都很有促进作用。我利用这次机会对大家表示衷心的感谢。
城西水厂水源污染事件发生后，在国家环保部和江苏省委、省政府的高度重视下，经过盐城市各方面共同努力，整个应急处置工作取得了显著成效，后续有关工作也都有序推进。
第一件事情是迅速严肃查处有关责任人的责任。一是排污企业的责任。这次市区饮用水源污染，是由于盐城市标新化工有限公司违法违规偷排污水所致。使我们市区城西水厂停止供水26小时，市区20万人口的正常饮水受到影响。事件发生后，市委市政府在省委省政府的领导下采取了有力有效的措施，立即启动了公共事件应急处理机制。目前，该企业法定代表人和生产厂长已被采取强制措施，司法机关正在抓紧办案，做到快侦快诉、快审快判。有的媒体报道中说，肇事企业年年受市县奖励表彰，连续多年被评为盐城市十大标兵企业、二十强企业。市、区两级政府认真查阅了历年所有的企业表彰情况，结果表明，该企业从未被评为盐城市十大标兵企业及二十强企业。二是相关部门和单位的责任。这次市区饮用水源污染，确实也暴露出我市一些职能部门和单位在监管上存在的问题，该履行的职责没有完全做到位。这些责任包括一些领导责任也包括一些技术监管方面的责任。相关责任人的责任认定基本已经查清。我们还是按照以前对媒体所说的，严肃认真地处理责任人，有关处理结果明天上午将对外公布。
第二件事情是全面开展水源地污染源专项整治工作。主要加强四个方面的整治：一是一个月内拆除水源地周边所有化工企业。市区城西水厂发生水源污染事件以后，我们市已经及时关停了取水口上游的化工企业。市委、市政府决定，用一个月时间，对全市饮用水源地保护区范围内的所有化工生产企业实施拆迁，停止供电，拆除生产设备，尽快拆除厂房或改变用途，并妥善处置有毒有害遗留物。对标新化工有限公司积存的污水，在上月22日，我市已聘请有关专家，制定了处置方案，经环保部门研究确定后，当日即付诸实施。主要是利用絮凝剂、活性炭吸附等方法，就地精心处置，确保污水处理达标。我市原有化工企业735家，关停搬迁了418家，目前还剩317家。应当说化工企业整顿这几年我们还是做了不少工作的。在水源地附近共有118家化工企业，在去年，市政府已经作了大量工作，关停整顿了不少企业，目前水源地还剩33家化工企业。这33家企业也将在一个月内全部拆迁到位。可以讲一个月之后，在我们水源地附近将没有一家化工企业。同时对水源地内非化工企业污水排放和农业水源污染都将进行整治。市政府还将加大航道运输安全整治力度。对在水源河道上通行的载有危化物品船只，严格加强运输管理。
第三件事情是加快我市水源和供水基础设施建设。我们盐城市区上世纪六十年代才建设了第一座日产2000吨的水厂，1986年建成了城西水厂，经过几次扩能，现在日供水能力为11.5万吨；上世纪九十年代末启动建设了城东水厂，2006年1月，市政府投资1.03亿元，在通榆河市区上游段建设了城东水厂第二取水口，并在这次水源污染应急处置中发挥了重要作用。下一步我们将加大投入，建设一些重点供水工程和设施：一是加快建设城东水厂与城西水厂的联供设施。实现双向互通输送原水，提高供水安全保证率。目前这项工作已经完成。二是加快实施城东水厂10万吨扩建工程。今年年底建成后，城东水厂供水对市区可以实现全覆盖。三是加快实施市区取水口西移工程。将城西水厂取水口移至龙冈镇的上游，整个工程投资在1.6亿元左右，今年年底前建成并投入使用。四是加快实施生态湖建设工程。这是一个彻底改善我们饮用水安全的工程。目前选址已经确定，正在抓紧做各项前期工作，争取在2个月内开工建设。这个项目建设至少要一年半到两年时间完成，我们希望到2010年能够完成。五是加快县（市）城和乡镇供水基础设施建设。尚未建成备用取水口的县（市）城，年底前必须全部建成第二取水口。各县（市、区）对乡镇供水基础设施建设情况进行一次全面普查，研究制定完善提升乡镇供水基础设施建设计划，分布实施到位。刚才给大家介绍的是五大工程，这五大工程都完成了之后，我们盐城的饮用水将会有很大改善。大家知道水工程是要花大钱的，但是我们市委、市政府研究后决定即使把其他项目紧一紧，也要完成饮用水工程的实施。
同时，我们要强化饮用水安全监督长效机制和技术保障工作。进一步加强对水源上游巡查监测，加强供水运行监管，督促指导供水企业加大投入，完善以水质为核心的质量管理体系，按国家有关标准和操作规程检测供水水质，提高供水完成保障度，健全安全监督的长效机制。我市按照市、区分级负担的原则，进一步加大对饮用水安全技术保障装备的投入。同时，建立快速反应机制，组建若干个水质监测和服务保障小分队，增强应急处置能力。最近，我市每天在新闻媒体上向广大市民公布市区饮用水安全监测的结果。根据市卫生部门已经在全市设立27个末梢水监测点的监测情况来看，自2月23日凌晨2时市区全面恢复供水以来，城西水厂、城东水厂供应到居民家中的自来水水质一直比较稳定，完全符合国家生活饮用水卫生标准。我们也非常感谢媒体的监督。你们的建议给我们的工作也带来了很大帮助。
另外，我们还将制定实施全市饮用水安全工作三年规划。市委、市政府决定成立全市饮用水安全工作领导小组，结合实施“清水走廊”三年行动计划，制定全市饮用水安全工作三年规划，排出每年的重点工作和项目建设推进计划，并把它作为市政府为民办实事的一号工程组织实施，集中人力、物力、财力，办好这一事关民生的大事。我就说这么多了。
主持人：下面请到会记者提问。
新华社江苏分社记者：我有两个问题：1、事件发生后，我是一直在盐城，盐城市委、市政府所采取的措施是迅速有效的，使对居民的影响降低到了最小，但是不管怎么说，我们还是发生了这样一件事情，我们有没有或者是会不会有领导就这个事情真真切切地向盐城市民道个歉？2、这次我们事后的处理是非常迅速的，但是污染事件不是从盐城开始，也不会从盐城结束，那么就这个事件盐城有没有什么经验教训可以提供给其他城市？
李强：好，谢谢！现在化工企业这一块，也不需要达到谈“化”色变这种程度，化工的发展也是我们工业化起步时期的一个主要产业形式。盐城的第一家化工企业大概是从上世纪六十年代开始的，那时候大家都知道每个县都有化肥厂，这个厂，确实对当时的农业生产的发展产生了重要的作用。上世纪八十年代，江苏工业化起步的时候是从化工起步的，那么这一批化工企业呢，随着产业的转型、升级在逐步的规模化，化工生产的精细化、专业化，现在的化工已经今非昔比了。当然，我们在过去上世纪八十年代、九十年代后期做了一批化工，这批化工厂大多数是一些小厂，设备条件比较差，产品档次比较低，中间型的原材料生产占的比重比较高，再加上它的安全保护措施跟不上，确实面临一个认真地整顿的问题。比如说我们规定，只要办化工企业就必须进化工园区，因为园区有统一的污水处理和相关的保障措施。对园区外的化工企业，刚刚我给大家通报过了，我们已经关停、拆除了418家。我们会上都对干部说，这句话也可以对外说，就是那些小化工企业，看起来有一点税收，所谓有一些经济效益，但是算大帐，三个字“划不来”。这次饮用水污染给我们带来更多的启发，还是要舍得丢弃一些，能把它清理掉，整顿掉，这是发自我内心的给大家说的一些话，这是第一条。第二条，水污染事件发生以后，我觉得这件事情的本身，我跟市委赵书记在各种场合，都表达过这样的意思，作为市委、市政府，作为我们相关的工作部门，我们工作没做好，给人民群众的生活带来了影响，我们表示了相关的歉意，同样，因为水污染，对一个城市带来了影响，我们在座的各位盐城人和盐城的所有老百姓，都是受害者。因为每个人都要喝水啊，所以就整个城市来讲我们既是这件事情的一个责任人，我们对这样的事情负有一定的责任，同时我们也是受害者，所以我们会和全市老百姓一起，通过我们的共同努力，来实现我们下一步所设想的各项工作，努力地改善我们饮用水的安全条件，把这个事情做好。通过我们的实际行动，使我们所表示的歉意，能够落实到我们具体的工作上，让群众放心，这样比我多说几句正式地道歉，鞠个九十度的躬更管用，谢谢！
主持人：下面哪一位再提问？
《中国青年报》记者：李市长，我是《中国青年报》记者，有个问题想问一下，就是实际上这两年发展的模式上，咱们一些干部，一直有这么一个认识，就是“先污染，后治理”，就通过咱们这个事件来看的话，咱们对这个看法，这个发展模式，有没有什么反思，或者一些新的认识，能够给大家更多的借鉴。
李强：谢谢青年报的记者，也是对这个事件非常关注的一家媒体。我觉得我们现在，发展和治理这两者的关系，至少要说两句话，一句话，先污染后治理已经不是一个概念，这是一种现状，这个已经是谁也无法改变的。第二句话，对我们盐城这样的苏北地区，后发展地区，我们尽可能地避免走其他有的发展快的地区那种先污染后治理那条老路。这是什么意思？因为我们现在空间还比较大，我们举办产业的一些条件还比较多，所以我们在加快发展工业化的过程中，要把环境保护和相关的一些环保措施要把它同步做到位，这里面确实有一个发展模式问题。当前中央正在全党开展学习实践科学发展观教育活动，按照省里的统一部署，我市作为全国第二批开展实践科学发展观教育活动的单位，我相信我们在这次教育活动中，一定会很好地总结经验，更重要的是吸取教训，特别是在具体的举办项目，发展产业的工作中，能够把科学发展观贯彻始终，来解决我们后发展地区，在加快工业化的过程当中，如何更好的贯彻落实科学发展观，把这些问题解决好，避免对环境所带来的污染。我注意到有的新闻单位讲到，就是空间比较大，环境容量大，实际上容量大是因为我们发展不充分，随着我们工业规模的提高，其他产业规模提高，我们容量也在减小，我们来不得半点松懈，我们也必须从开始阶段，至少现在，就要认真的解决好这些问题。
主持人：下面哪一位提问？
上海《解放日报》记者：我来自上海《解放日报》，我有两个问题：一个就是，我今天听下来感觉市委、市政府的决心很大，具体来讲，就是一个月之内关停或者搬迁33家化工企业，那么我就想问一下，你们现在摸排下来，对这一块的费用有没有做过一个大体的估算，甚至包括整个生态湖，包括你们这个三年行动方案，这个整个大盘子，你们准备投入多少钱？这是一个。第二个问题，大家都知道随着沿海大通道的开通，上海和盐城的经济是日趋紧密了，盐城的农产品在上海的销售势头是非常地好，那么这次事故发生之后呢，不光是上海的媒体，包括很多的上海老百姓，应该说原来的那种苏北是一片“净土”的这种观念，有了一个颠覆性的变化，我是想接下来，盐城市委、市政府在这一块，是不是有一些什么举措来改变这种观念？谢谢！
李强：这里我回答两个问题：一个就是，我们总体的投入的安排，因为我在前面说过，水的问题我们是花大钱的。我想解决这部分投入问题，因为我们财政能力是很有限的，当然我们会挤出一部分资金来安排，除此以外，我们会分期投入。市里抓市里的重点，各个县抓好自己的取水口，包括乡镇自来水的建设，这是第二块。第三呢，因为省里面很多项目资金，会延伸下来，具体到比如说包括中央的投资当中有很大的一部分是民生这块，民生当中有很多的项目，直接导入具体项目。所以我们会在这一方面争取更多的支持。这是回答的第一个问题。
第二个问题，我们和上海经济有很多的互补性，而且关系很好。我们和上海无论是领导同志还是群众之间有着很好的关系，上海市场上供应的农产品份额中大概十分之一是盐城供应的，我想说两句话：一、并不能因为水污染的事情而改变了盐城有相当一批绿色农产品的形象。我市有很多绿色食品，射阳大米全国名牌，上海人都很喜欢吃，那些东西仍然是一个绿色食品的概念。当然，因为这起事件，也会产生一些负面影响，我们还会听取大家意见，多做一些积极的工作，争取把这件事所造成的损失降低到最低限度。希望我们的绿色食品仍然是上海人争相购买的菜篮中的好东西。关于化工企业整治，请谷市长给大家讲一下。
谷家栋：我们要集中一个时段 对化工企业进行全面彻底的整治，政府必须在这方面把我们的工作方案细化到位，除了提高认识，更重要的是把操作措施落实到位。我们整治的时候，从三个方面来细化我们的工作，一个就是对这一类的企业合规合法的，政府要给予补偿，研究出台政策。第二个是八十年代、九十年代包括本世纪初审批的这些企业，它在环评和安评到期以后，对这一类企业加以区别，你这个企业现在所处位置，你所生产的产品，资源的能力，不能让你再生存。所以对这一块的话，我们以思想工作为主，力求使企业配合政府来做好拆迁工作。第三点的话，有的企业在生产经营过程中，出现了违法的行为，像这类企业我们主要实施的是关闭。通过这样的区别对待，根据不同类型的企业对应不同的政策，该是政府出资的成本，政府将不惜代价。在这个问题上我们态度都非常坚定痛下决心，不惜代价，该政府出资的，政府出资；该企业支持配合搬迁关闭的，我们将千方百计的使这些企业的经营者，能够理解政府，支持政府的工作，事实上也是支持自己自身。所以我想从这几个方面来看，我们提出的工作目标是能够做到的。谢谢！
《江南时报》记者：我是住在本地，对盐城市民饮用水的实际情况有一些更多的了解。我们这次水污染事件前期的负面影响在一定程度上还存在，老百姓还心有余悸，他们的这种恐慌情绪还将有所延续，他们对现在自来水是否达标一定程度上还心存疑问。我想请问，政府将采取哪些具体的措施，让市民确信用水已经是安全的了？
丁建奇：我们从2月的21日上午的11时就实现了城东水厂的供水全覆盖，从23日的凌晨2点钟，我们城西水厂恢复供水。在恢复供水之前，由我们省、市的卫生部门按照国家的规范和标准，进行连续的检测，合格以后供水的。我觉得这些是以数据说话的，抱以科学态度的。目前确实有部分群众心存疑虑，我们有几个应对措施：一、我们仍然在加强检测。现在卫生部门仍然对27个检测点的末梢水及时地进行检测，环保部门对水源的水也在进行检测，自来水厂对生产出厂的水也同样进行检测，我们这三个部门检测以后，每天都将检测的结果公布在我们的新闻媒体上。从目前来看，从恢复供水到现在为止没有发生一起检测不合格的水的检测点，这是一个方面；第二点就是我们盐城所有的医院没有发生一起涉水的病例。
《江苏法制报》驻盐记者：这个事件发生以后，市政府采取的措施和反应很及时，也起到了很好的作用。我想请问一个问题，市区饮用水污染基本问题解决了，那么我想请问下游的水是否还有污染，下游的群众能否饮用到干净的水？
丁建奇：这次我们城西水厂的水源被污染以后，我们国家和省以及市环保部门就如何处理污染源的问题，邀请专家进行会诊也采取了一系列的措施，比如说新洋港下游开闸放水，省水利部门通过从长江调水来冲污、释污，都发挥了很好的作用；比如说我们听取专家的意见采取了撒放活性炭进行搅拌。在整个污染团下泄的过程中，我们关闭了新洋港沿线的所有闸口。经过我们对2月26号水的检测，这个污染团已经完全稀释，下泄入海。我们同时通知下游的水厂进行关闭，当下游水全部达标以后才恢复供水。目前我们已经恢复了供水。
《扬子晚报》记者：这个水源地污染区域存在的有毒有害遗留物到底是什么？能不能详细介绍一下到底是如何处理的？我听到了传言说要把河底的淤泥挖出来，我想问一下要挖多深？
谷家栋：这个问题是众多有识之士关心的问题。从目前这个问题的处理工作过程来看，首先是请我们的专家进行了实地考察，我们对标新这家企业造成的污水或者是污泥这一块，我们请的是全国著名的博士生导师、南京大学教授李爱民同志，带了一批专家专程到标新企业所在地，对需要处理的污水和污泥进行了实地的考察。综合了多方面的专家意见，形成了一个处理方案。这个处理方案有化学的，也有物理的。设计这个处置方案的时候，我们同时要求按照国家环保部门的要求，请环保部华东督察局的专家和省环保厅专家进行认证，得到了他们共同一致的意见以后，才决定可以付诸实施。这个实施方案我们交由盐都区人民政府具体进行实施。从目前实施的情况来看，效果是好的。大致情况是这样的。
上海东方卫视记者：我们盐城和上海都同在长三角的城市范围圈内，而且盐城是第一批被列入这个范围圈的，同时盐城也是上海一个产业转型的重要城市。这次污染事件发生以后，盐城对产业转移等方面会不会出现一些新的政策和限制？
陈正邦：应该说产业转移政策，无论是污染事件发生前还是后，我认为都是一样的。我们所有接受产业转移的项目都是符合国家产业要求和我们的产业发展需求，和我们的资源相匹配，和我们的经济社会发展相一致。今后，我觉得还是这样。
市民代表：我是六届政协委员金盛，在2003年1月的时候我就提交了一个《关于加强盐城市区饮用水源保护的提案》，得到了市委、市政府的高度重视，这几年市委、市政府也围绕水源保护这点做了很多卓有成效的工作。这次水污染的事件发生以后，个人感觉有一个方面可能需再做进一步的改进。就是2月20号早上发生水污染，有关方面直到中午通过媒体才报道了这样的事情，我觉得这个方面应该引起一些重视。
李强：就是公共事件当中信息的快速发布、快速反应问题。这个事件本身存在两层意思，不能一闻到味道就公布，我们要在媒体上公布，有一个技术认定的过程，也就是化验完之后，才能对外公布。当然我也看到一些媒体说从6点多钟发现到12点才公布，时间有几个小时的跨度这当中我们也存在改进的方面，就是更快一点地作出鉴定，更快一点通过媒体来公布这个信息，请大家理解。从我们自身来讲，就应急事件的公开，如何做到更公开，更快捷，将来我们会改进这方面的工作。
江苏电台记者：请问一下，这次的水污染事件，有些居民家中停水一两天，有些居民家中停水三到四天，这次停水给居民大大小小都造成一些损失，一个是用水不方便，第二个是市民在吃饭、饮水都花费不少，比方买纯净水、矿泉水，在这些方面政府是否会给予市民一些补偿？
丁建奇：我们应急处置指挥部，已经早就告知我们的市民，就是二月份一个月的自来水费是免收的，这是一个方面；第二个就是我们工商和价格管理部门，在纯净水、矿泉水的销售过程当中，严格进行价格管理，这次事件确实给我们的一些市民的生活带来不便。
主持人：由于时间关系，今天新闻发布会马上就要结束了，今天我们市政府有4位市长，出席了今天的新闻发布会，李强市长亲自到会发布新闻。在我们盐城新闻发布的历史上还是第一次。今天有许多新闻单位的朋友，以及我们的人大代表、政协委员和市民代表参加了新闻发布会，特别其中有一些是从外地连夜赶来的记者朋友，充分体现了各位记者朋友对我们盐城人民怀有深厚的感情，长期以来对我们盐城的发展，给予了各方面的关心和支持，在这里再次向你们表示衷心的感谢，谢谢李市长，谢谢各位市长，也谢谢大家，今天的新闻发布会到此结束！
