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索 引 号: 014356008/2017-00011 文  号: 盐港字〔2017〕16号 发布机构: 盐城港口管理局
生成日期:2017-03-28 主题分类:其他 组配分类:部门文件 体裁分类:通知
公开形式: 网站,文件 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
有 效 期: 长 期 主 题 词:
摘    要:
关于印发2017年盐城港经营管理工作要点的通知
 

各港区港口管理局:

2017年是实施“十三五”规划第二年,盐城港将跨入亿吨大港行列,盐城港开放度将进一步提升,江苏省港口集团开始进行整合,港口经营管理工作更具复杂性和挑战性,按照全省交通运输和港口以及市政务服务中心工作会议的部署和要求,为严格港口经营市场准入,规范港口经营行为,维护港口经营秩序,重点抓好以下九个方面:

    一、完善审批事项,严格港口经营许可。继续深化审批制度改革,进一步做好简政放权、放管结合、优化服务改革工作,完善港口行政权力清单、责任清单,做到“法无授权不可为”;进一步规范盐城港港口经营许可准入条件和申报指南,优化办事流程,提高审批运行效率,严格审批条件、申报资料审查和现场核查,规范县(区)港口经营许可工作,突出服务主动性,增强监管有效性。

    二、加强窗口建设,提升服务能力和水平。按照市政府要求,全面落实“三集中、三到位”,加强港口行政审批窗口建设,建立健全行政权力网上公开透明运行领导机制、工作机制,继续开展“行政许可服务规范提升年”活动,规范许可行为,提升政务服务能力和水平。

三、加强资质管理,规范行政执法文书和案卷制作。做好港口经营许可工作,建立全市港口经营人档案,确保港口经营人持证率达100%。开展经营资质专项督查,督促港口企业按照核定的港口经营范围开展业务活动,规范经营行为。切实加强港口经营许可文书规范化和行政执法案卷标准化,组织港口执法案卷评评议活动。

四、加强监督检查,深化“打非治违”行动。加强监督检查,强化事中事后监管,规范港口经营行为。深化港口收费改革,落实《港口收费计费办法》,继续清理规范涉企收费。继续深入开展“打非治违”活动,对违规违法建设、经营的行为采取“零容忍”的态度,通过联合执法行动、专项执法的方式坚决予以取缔整改,保护合法经营,维护港口经营市场秩序,促进依法治港和港口科学有序发展。

五、加强港口诚信体系建设。突出港口信用管理,在港口经营的企业中全面推进信用承诺、信用审查等信用产品应用制度,加强信用基础和信用监管建设,推进行政许可、行政处罚“双公示”制度,建立健全环境保护、劳动保护、安全生产、招标投标等领域的失信行为联合惩戒制度,实行失信社会法人和自然人“黑名单”制度。

六、推行港口“双随机一公开”抽查监管机制。制定“双随机一公开”抽查监管工作实施细则和沿海港口系统“双随机一公开”工作实施方案,明确抽查工作主体,选定年度抽查企业名录和抽查计划,完善抽查对象名录库,建立执法检查人员名录库事中事后监管责任清单抽查事项清单,统一执法检查表格,实行信息公开、随机“摇号”、联合抽查、联合惩戒等工作机制,建立监管和责任追责机制,严格落实“双随机”抽查工作的全过程,防止检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,对抽查监管工作失职渎职或违纪的工作人员,要依法依纪严肃处理

七、加强业务研究,促进港口经济转型升级。积极策应江苏省关于新一轮支持沿海发展的若干意见、港口一体化建设和市关于降低实体经济企业成本的意见等部署和要求,加强港口经营业务调研,推进一类开放口岸建设和陆海联运试点口岸、汽车整车进口口岸等特色口岸建设,加强港口服务业行业指导和规范,促进贸易便利化;鼓励开辟“一带一路”沿线国家及欧美干线的外贸班轮直航航线,加大内河集装箱航线开辟,拓展港口辐射面,着力提升港口综合能级,促进港口经济转型升级。

八、推进绿色循环低碳港口建设。建立健全推进绿色循环低碳港口建设的工作机制,加强行业监督和指导,强化港口规划、建设、设计、运营等重点环节的监管,加强节能减排工作宣传和港口节能减排统计监测工作。认真落实《市政府办公室关于加快绿色循环低碳交通运输发展的实施意见》,全面开展“两减六治三提升”专项行动全省交通干线沿线环境整治五项行动。市政府发布的《盐城港港口船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》要求推进盐城港港口船舶污染物接收转运处置设施建设,完成大丰港绿色低碳区域性主题性项目建设,80%大型煤炭矿石堆场建设防风抑尘设施,新建散装货码头100%建设防风抑尘设施或实现封闭储存,港口节能照明覆盖率达80%,推进港口岸电建设、分层甩挂运输站场建设和LNG车船应用,推进油码头配备油气回收装置。

九、加强盐城港引航管理工作。加强引航管理工作研究和指导,促进盐城港引航基地建设;开展引航工作督查,规范引航监管工作,督促做好引航工作服务,推进引航站效能体系建设,不断提高引航工作能力和保障水平。                

                                                           

盐城市港口管理局

                  2017年3月28日